十二五規(guī)劃綱要約束性指標(biāo)大增 一半關(guān)乎民生

????新華網(wǎng)北京3月5日電 題：“十二五”民生“緊箍咒”贏得代表委員叫好

????九年義務(wù)教育鞏固率年均增長3.3%，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長不低于7%……5日提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，以約束性指標(biāo)的形式為政府解決民生問題戴上了“緊箍咒”，贏得與會代表委員叫好。

????“這實際上是政府對百姓的莊嚴(yán)承諾?！眮碜陨鐣＠蜕鐣Ｕ辖绲娜珖f(xié)委員郭汝斌說，設(shè)定約束性指標(biāo)，使我們在邁步時不僅目標(biāo)更加明確、容易操作，而且便于來自各界的監(jiān)督檢查。

????相比“十一五”規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃綱要草案設(shè)定了12個約束性指標(biāo)，比“十一五”規(guī)劃多了4個，且其中一半關(guān)乎民生。李洪程委員說，對于政府而言，這是一種鞭策，對于民眾而言，傳遞的是信心。

????與多個民生指標(biāo)紛紛上浮相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案將未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率降為7%。李洪程委員說，數(shù)字的一升一降間，體現(xiàn)的是政府適當(dāng)調(diào)控發(fā)展速度、控制發(fā)展規(guī)模、著力改善民生的思路轉(zhuǎn)變。

????“發(fā)展是硬道理，但是發(fā)展的速度必須根據(jù)國家的情況來制定，不是說發(fā)展越快越好，而是要讓人民得到實惠、讓人民感到幸福、讓民生得到改善，顯然，政府已經(jīng)對此有了清晰判斷?！崩詈槌涛瘑T說。

????然而實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易。列席全國政協(xié)十一屆四次會議的國務(wù)院參事車書劍舉例說，政府工作報告提出今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房1000萬套?！斑@在過去是不敢想象的數(shù)字。”但他坦言，盡管中央在加強保障房建設(shè)方面連續(xù)出臺政策，在一些地方落實時仍會遇到阻力。

????他建議，在政策執(zhí)行過程中，要加大對地方的督辦力度，確保政策得到落實。對于執(zhí)行不力的，堅決予以問責(zé)。

????這種看法得到全國人大代表汪紀(jì)戎的認同：“現(xiàn)在關(guān)鍵是要把這些約束性指標(biāo)分解下去，由各級政府抓好落實。中央應(yīng)加強對各級政府的考核力度，確保這些指標(biāo)得以實現(xiàn)。”（記者 崔靜、華春雨、余曉潔）