沿街公共建筑廁所需對外開放 政府給予補(bǔ)貼

棧橋附近的公廁，每到旅游旺季便承擔(dān)相當(dāng)大的壓力

旅游旺季，如廁難曾經(jīng)困擾著不少來青游客，公廁數(shù)量和檔次問題對一個(gè)旅游城市很重要，也越來越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對此，市人大代表欒少湖提出關(guān)于加快公廁立法與規(guī)劃，啟動(dòng)“公廁全面建設(shè)計(jì)劃”的議案。他認(rèn)為，不僅要把旅游公廁、城市公廁納入立法，還要著眼于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，把建設(shè)管理鄉(xiāng)村公廁等其他公廁一并納入立法。欒少湖建議我市規(guī)定對沿街公共建筑內(nèi)廁所向社會(huì)開放，政府給予不同程度的補(bǔ)貼，對大型商場、加油站、銀行保險(xiǎn)公司、賓館等補(bǔ)貼少點(diǎn)，對小餐館、小商鋪等補(bǔ)貼多點(diǎn)。

優(yōu)先納入地方立法計(jì)劃

欒少湖介紹，公廁問題屬于全社會(huì)關(guān)心的政府公共服務(wù)，需要和青島“十二五”規(guī)劃中的城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。“我市的 ‘十二五’規(guī)劃已提出推進(jìn)：‘積極公廁建設(shè)，提升公廁設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)’。并明確到‘十二五’末，使全市‘環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平’?！睓枭俸f，這項(xiàng)工作目前需要加快地方立法支持，并由政府部門抓緊制定規(guī)劃與具體跟進(jìn)實(shí)施方案，因此建議盡快啟動(dòng)“青島市公廁建設(shè)計(jì)劃”。

欒少湖認(rèn)為，目前我市制定《青島市公共廁所管理辦法》基本成熟，建議該辦法在全市公廁整體規(guī)劃、投資建設(shè)、依法管理及法律責(zé)任上予以規(guī)范。在該辦法適用范圍方面，不僅要把旅游公廁、城市公廁納入立法，還要著眼于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，把建設(shè)管理鄉(xiāng)村公廁等其他公廁一并納入立法。

與此同時(shí)，建議政府在“十二五”規(guī)劃中投入專門財(cái)力，把這項(xiàng)惠及市內(nèi)外百姓和提升青島城市形象的“公廁建設(shè)計(jì)劃”盡快開展起來，爭取用3-5年時(shí)間把青島建設(shè)成為國內(nèi)最具人性化旅游城市，拉動(dòng)青島旅游業(yè)發(fā)展。 財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)貼 欒少湖說，通過社會(huì)單位的對外開放往往能基本滿足公眾的如廁需求，也能減少建設(shè)資金。新加坡環(huán)境局制定了 “廁所更新計(jì)劃”，采取了補(bǔ)貼方法，為沿街業(yè)主承擔(dān)廁所改造的部分資金，鼓勵(lì)這些咖啡館業(yè)主能向公眾開放廁所。泰國曼谷由政府投資建設(shè)的公廁僅 38座，政府采取與私人公司、煤氣公司、百貨公司、餐館等部門合作的辦法，幫助這些公司等私人部門將廁所的清潔度提高到符合標(biāo)準(zhǔn)，向公眾開放。美國沒有政府建設(shè)管理的公廁，所有 “公廁”都由公共建筑內(nèi)的業(yè)主、使用人、承租人提供，這些公共建筑包括郵局、銀行、旅店、商場、餐館、加油站 以及各種服務(wù)公司，這些廁所不但免費(fèi)使用，而且還免費(fèi)提供衛(wèi)生紙、洗手液等。

欒少湖建議我市采取措施：規(guī)定對沿街公共建筑內(nèi)廁所向社會(huì)開放，政府給予不同程度的補(bǔ)貼（對大型商場、加油站、銀行保險(xiǎn)公司、賓館等補(bǔ)貼少點(diǎn)，對小餐館、小商鋪等補(bǔ)貼多點(diǎn)）；黨政機(jī)關(guān)與政府撥款投資的機(jī)構(gòu)設(shè)施內(nèi)的廁所，在保證正常功能和安全前提下，對公民全面開放；今后在青島市熱點(diǎn)地區(qū)投資房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)劃設(shè)置公廁，并做為整體規(guī)劃和開工建設(shè)與驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)；所有沿街開放的廁所，備案登記圖冊便于在旅游交通圖圖示，并由政府部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)在合適臨街部位設(shè)置指引牌。

增加臨時(shí)性移動(dòng)廁所

鑒于旅游景點(diǎn)的冷淡季節(jié)、節(jié)假日、大型聚會(huì)等人流數(shù)量的急劇變化，配備移動(dòng)廁所是比較合適的選擇。規(guī)定舉辦臨時(shí)大型聚會(huì)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備移動(dòng)廁所。移動(dòng)廁所，應(yīng)當(dāng)用于臨時(shí)性、應(yīng)急用途。

欒少湖在議案中提出，目前我市的移動(dòng)公廁，從2002年起布置在沿海一線有十幾個(gè)，使用壽命多在8-10年。據(jù)說每個(gè)蹲位大約10萬元左右，比較昂貴。據(jù)調(diào)查，由于青島氣候潮濕，長期的腐蝕和部分人為破壞，公廁太陽能版發(fā)電設(shè)置損壞嚴(yán)重，不能自動(dòng)處理糞便，臭味難聞，公廁清掃工作非常繁重浪費(fèi)大量水，多處移動(dòng)公廁已不能使用，需要花費(fèi)上千萬大修。

需要今后加強(qiáng)移動(dòng)公廁管理。

建議對市設(shè)移動(dòng)公廁采取適當(dāng)?shù)土召M(fèi)制。這是因?yàn)榻ㄔ靸r(jià)格昂貴，降低維修成本；便于增加人員專項(xiàng)管理；引導(dǎo)群眾去附近免費(fèi)固定公廁減緩移動(dòng)廁所的壓力。同時(shí)，要注意解決移動(dòng)廁所不移動(dòng)，變相成為固定廁所問題，使用車載式或滑輪式移動(dòng)廁所。建議鼓勵(lì)社會(huì)資本投資移動(dòng)公廁，既可激活民間資金，又拉動(dòng)居民就業(yè)。政府與投資經(jīng)營者簽訂合同，準(zhǔn)許其在公廁內(nèi)外面設(shè)立合理的商業(yè)廣告，不收取公廁費(fèi)，但必須納入市環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理和使用。

欒少湖建議引入先進(jìn)的糞便無污染和無氣味回收設(shè)施，引進(jìn)利用無水沖廁、海水沖廁先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，注重環(huán)保與節(jié)水。公廁在設(shè)計(jì)與建設(shè)中，應(yīng)充分彰顯對婦女、老人、兒童的人性化關(guān)懷。公廁內(nèi)要設(shè)置洗手水與皂液、掛衣 （包）鉤與擱物架，提倡配置手紙，若手紙不能免費(fèi)配備的，可提供購買的便利。要配備專人定時(shí)清掃維修整理與管理公廁。

把村鎮(zhèn)公廁納入規(guī)劃

新聞鏈接

欒少湖表示，農(nóng)村地區(qū)如廁問題日益突出，而農(nóng)村地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施顯得相對薄弱。要把農(nóng)村公廁建設(shè)納入各市（縣）鎮(zhèn)、村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。尤其要注意結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)，確保農(nóng)村公廁環(huán)保衛(wèi)生不致污染農(nóng)村地表水和地下水。

根據(jù)青島“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，提案建議在全市加快公廁立法與規(guī)劃建設(shè)，利用較為充足的政府資金，盡快啟動(dòng)“公廁建設(shè)計(jì)劃”。