政府工作報告解讀 消費價格漲幅控制在4%左右

????“十二五”開局 GDP要增12%

????政府工作報告指出：今年我市安排總投資3588億元的重點項目260個

????消費價格漲幅控制在4%左右

????十二五”時期我市城鎮(zhèn)化率將提高到75%、生產(chǎn)總值平均增長11%；今年我市將落實惠民消費政策、安排總投資3588億元的260個重點項目、加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立藍色經(jīng)濟重點項目庫……昨天上午，市長夏耕在市第十四屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》，提出了我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，部署了2011年經(jīng)濟社會領(lǐng)域的重點工作安排。

????城市目標價格漲幅控制在4%

????《政府工作報告》指出，“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到57%；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.5%；城鎮(zhèn)化率提高到75%左右；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，主要污染物排放總量明顯減少，森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率均達到40%；公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

????“十二五”時期我市將加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，努力實現(xiàn)七區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌發(fā)展。“實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)五市城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)七區(qū)公共服務(wù)一體化，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市發(fā)展新格局?！睂嵤┲攸c區(qū)域帶動戰(zhàn)略，全力建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)化調(diào)整陸?？臻g布局，重點突破一批海洋核心技術(shù)，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快海港、空港、信息港、綜合路網(wǎng)及市政設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。高新區(qū)生態(tài)科技城、董家口現(xiàn)代化港城初具規(guī)模，世園會主題園區(qū)及周邊區(qū)域成為綠色休閑城市的標志區(qū)。

????《政府工作報告》指出，2011年我市預(yù)計生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入均增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

????大項目 3588億投資260個項目

????“2011年我市安排總投資3588億元的重點項目260個，其中社會民生、服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項目占80%以上，年內(nèi)確保80個項目竣工投產(chǎn)?！薄墩ぷ鲌蟾妗分赋觯衲晡沂型晟乒膭詈鸵龑耖g投資健康發(fā)展的配套政策，最大限度放寬民間投資準入領(lǐng)域和條件。爭取固定資產(chǎn)投資增長18%，民間投資比重達到70%左右。

????今年我市將加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案和扶持政策。有重點地引進金融機構(gòu)，培育地方法人金融機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大力度推動企業(yè)上市，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率，爭取高新區(qū)納入新三板擴大試點范圍。做大做強軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。港中旅海泉灣度假城等重點旅游項目建成開業(yè)。創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，完善旅游公共服務(wù)體系，努力開拓國內(nèi)外旅游市場。加快發(fā)展總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，辦好中國國際消費電子博覽會、國際帆船周、青島國際啤酒節(jié)等品牌節(jié)會。

????我市將大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造，實施300個產(chǎn)業(yè)振興項目和110個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵政策，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，集中引進一批大型骨干項目，實施一批重大應(yīng)用示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

????藍色經(jīng)濟建“藍色”重點項目庫

????在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上，我市今年將認真落實 《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實施藍色經(jīng)濟發(fā)展試點方案。開工建設(shè)國家深海基地，加快海洋國家實驗室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設(shè)，建立藍色經(jīng)濟重點項目庫，加強海洋資源與環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)，規(guī)劃一批海洋自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)和海島保護區(qū)。辦好2011年藍色經(jīng)濟國際高峰論壇。充分發(fā)揮青島海洋科研教育優(yōu)勢，加強與半島城市密切合作，在海洋科研創(chuàng)新、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、陸海生態(tài)保護、國際交流合作等方面實現(xiàn)突破，率先建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

????《政府工作報告》指出，今年我市將推進節(jié)能減排。建設(shè)李村河上游污水處理廠，加大膠州灣流域污染點源治理力度。做好機動車尾氣、揚塵污染綜合防治工作。強化節(jié)能減排目標責任制，健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。在17個重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)對標達標活動，對100家重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。鼓勵支持廢舊汽車、家電、容器包裝回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大建筑廢棄物資源化綜合利用、新能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。重視開展低碳項目國際合作。倡導和鼓勵綠色消費。

????在加強環(huán)境保護上，我市今年將推進“十綠”工程，加快太平山中央公園、浮山果藝生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)。提高數(shù)字化城市管理水平，開展“視覺污染”整治集中行動，做好汽車尾氣、鐵路兩側(cè)、山頭景觀等綜合整治。

????基礎(chǔ)設(shè)施確保橋隧主線通車

????在高質(zhì)量推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年我市將確保海底隧道、海灣大橋及接線工程主線通車，快速路三期、雙高路等項目完工。加快建設(shè)青榮、青連、海青鐵路和地鐵一期、鐵路客運北站、新疆路快速路等工程。開工建設(shè)青龍高速、重慶路快速路、福州路打通、世園大道等項目。做好新機場項目規(guī)劃選址工作。

????圍繞打造重點功能區(qū)，我市將積極推動七區(qū)市政設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，著力提升北部城區(qū)功能。統(tǒng)籌高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，規(guī)劃建設(shè)國家大學科技園主園區(qū)、藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德生態(tài)園，實施“3+1”主導產(chǎn)業(yè)行動計劃，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加快董家口港區(qū)開發(fā)，完成西防波堤、進港航道等基礎(chǔ)工程，做好國家一類口岸開放工作。推進青島保稅港區(qū)二期封關(guān)運營和功能區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點。支持黃島生態(tài)智慧城、城陽航空城、嶗山科技城、膠州服務(wù)外包科技城等建設(shè)。

????人才強市扶持創(chuàng)業(yè)和青年人才

????今年我市將加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，做好國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作。著力引進大院大所，培育國家級創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)市工業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)產(chǎn)學研合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地。抓好1000項技術(shù)創(chuàng)新項目，開展物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、海洋防腐等技術(shù)應(yīng)用示范。制定《青島市科技進步條例》。支持發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，積極培育科技中介機構(gòu)。

????在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下，我市將努力打造人才高地，深化“300海外高層次人才引進計劃”和“急需高層次人才引進計劃”，實施“443”引才工程，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、藍色經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設(shè)管理和教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，引進一批領(lǐng)軍人才和團隊。重視創(chuàng)新型科技人才和高技能人才培養(yǎng)，特別要扶持創(chuàng)業(yè)人才和培養(yǎng)使用青年人才，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善居住證制度，促進人才柔性流動。

????名詞解釋

????“443引才工程”：指“十二五”時期每年引進400名博士、正高職稱以上高層次人才，4000名碩士、副高職稱和高技能人才，30000名本科學習人才和特需人才。

????“視覺污染”整治行動：指集中整治市區(qū)戶外廣告和門頭牌匾布局不合理等“視覺污染”的行動。

????“3+1”主導產(chǎn)業(yè)：指高新區(qū)以重點企業(yè)為主體的先進裝備制造業(yè)，以龍頭項目為支撐的電子信息業(yè)，以專業(yè)園區(qū)為載體的生物醫(yī)藥業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)；“1”是指以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。