市十四屆人大四次會議開幕 夏耕作政府工作報告

????總結(jié)“十一五”寶貴經(jīng)驗，謀劃“十二五”發(fā)展大計。昨日上午，青島市第十四屆人民代表大會第四次會議在市人民會堂隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負著全市人民的希望和重托，匯聚一堂，共繪建設(shè)富強文明和諧現(xiàn)代化國際城市的宏偉藍圖。

????市十四屆人大四次會議應(yīng)到代表560名，出席昨日全體會議的代表543名，符合法定人數(shù)。

????大會主席團常務(wù)主席李群、張若飛、欒景裘、馬澤、吳淑玲、徐航、高巖在主席臺前排就座。

????市委副書記、市長夏耕，市政協(xié)主席孫德漢，市委副書記王文華在主席臺就座。

????市領(lǐng)導(dǎo)王偉、李增勇、王書堅、臧愛民、張惠、?？棥⒑谓ㄆ?、秦敏、孫顯寧、楊宜新、王魯明，王修林、張元福、王廣正、徐振溪、王建祥，宋靜毅、郄晉生，鄒川寧、董以志，麥康森、宋修岐、劉偉、劉明君、邵峰晶等，吳經(jīng)建、于風(fēng)華、張洪訓(xùn)、李學(xué)海、黃龍華、王懷岳、張大勇等，駐青部隊首長郭守謙、莫庸、陳寧等在主席臺就座。

????省政府特邀咨詢閻啟俊，全國人大常委會委員許振超，省市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志張惠來、鄭守儀、管華詩、秦家浩、孫炳岳、胡延森、徐長聚、張旭升，程友新、崔錫柱、王永生、張先平、孔心田、馬論業(yè)、王新春、于錦初、宗和、任群先、姜永生、邢厚仁、孫加順，寧經(jīng)謀，蔡倫斌、閔祥超、梁有新、張紀良、宋建民、展文良、張培軍、相建海、劉光享，王永利等也在主席臺就座。

????上午9時，主席團常務(wù)主席、市人大常委會主任張若飛宣布青島市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，全場起立，高唱國歌。

????在與會代表熱烈的掌聲中，市長夏耕代表青島市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧；二、“十二五”時期的總體要求和目標任務(wù)；三、2011年的主要工作。

????夏耕首先總結(jié)了“十一五”時期青島市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。他說，“十一五”時期，是青島發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，著力實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。五年來，我們積極搶抓歷史性機遇，努力克服各種嚴峻挑戰(zhàn)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，取得了來之不易的可喜成就。與2005年相比，全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3000億、4000億和 5000億元的臺階，2010年達到5666億元，年均增長13.8%；地方財政一般預(yù)算收入相繼突破200億、300億和400億元，2010年達到452億元，年均增長21%；城市居民人均可支配收入由 12920元提高到 24998元，年均增長14.1%；農(nóng)民人均純收入由5806元提高到10550元，年均增長12.7%。回顧五年，我們主要做了以下工作：（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。（二）強化自主創(chuàng)新節(jié)能減排，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。 （四）全面深化改革擴大開放，發(fā)展活力不斷增強。（五）著力解決群眾切身利益問題，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)改善。（六）促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。（七）推進依法行政政務(wù)公開，服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快。

????夏耕說，2010年，我們努力擴大應(yīng)對國際金融危機的成果，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全市生產(chǎn)總值比上年增長12.9%，地方財政一般預(yù)算收入增長20.1%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.8%、14.1%，市十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)全面完成。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)。二是圍繞提高城市創(chuàng)新能力，著力推進科技、教育和人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。三是圍繞保障和改善民生，著力提高城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療和住房保障水平。四是圍繞促進社會穩(wěn)定，著力抓好社會治安、公共安全、生產(chǎn)安全。

????夏耕說，過去的五年，在跌宕起伏的發(fā)展環(huán)境中，我們經(jīng)受住穩(wěn)定政局凝聚人心、抗擊滸苔自然災(zāi)害、應(yīng)對國際金融危機等一系列重大考驗，成功承辦北京奧運會、殘奧會帆船比賽等一系列重大活動。五年來，我們始終堅持解放思想，以轉(zhuǎn)變觀念推動創(chuàng)新發(fā)展，以調(diào)整思路促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放增創(chuàng)競爭優(yōu)勢；始終堅持科學(xué)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重資源節(jié)約環(huán)境友好；始終堅持以人為本，真心實意關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)所有居民；始終堅持依法行政，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高公信力、執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；始終堅持奧運帶動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，打造“帆船之都”新品牌，全面提升城市國際化水平和影響力，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

????夏耕說，回顧過去的五年，我們也深刻地認識到，政府工作存在諸多不足，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。我們一定以高度負責(zé)、攻堅克難的精神，采取有效措施努力克服和認真解決。

????夏耕說，“十二五”時期，世情、國情、市情都會發(fā)生新的變化。做好今后五年的工作，必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻認識面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。“十二五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅定不移地推進改革開放，全面提高自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，切實加強和創(chuàng)新社會管理，加快向富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市邁進，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出更大貢獻。

????夏耕說，“十二五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到57%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在工作中，突出把握好六個重點：（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)高端引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動的率先發(fā)展。（二）加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，努力實現(xiàn)七區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌發(fā)展。（三）加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，努力實現(xiàn)富民惠民、公平正義的和諧發(fā)展。（四）加快推進城市軟實力建設(shè)，努力實現(xiàn)科教先進、文明進步的創(chuàng)新發(fā)展。（五）加快推進生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。（六）加快推進改革開放步伐，努力實現(xiàn)充滿活力、互利共贏的開放發(fā)展。

????夏耕說，今年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。我們將全面落實國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，努力實現(xiàn)良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入均增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。今年，要重點做好十個方面的工作：（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。促進消費快速增長，保持投資穩(wěn)定增長，努力遏制物價過快上漲，切實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快縣域工業(yè)化進程，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做好農(nóng)村綜合改革。（四）加快重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。高起點做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，高水平建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，高質(zhì)量推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準打造重點功能區(qū)。（五）深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力打造人才高地。（六）全面加強生態(tài)文明建設(shè)。積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實加強環(huán)境保護。（七）著力保障民生和發(fā)展社會事業(yè)。重點做好七個方面的改善民生工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進平安青島建設(shè)。（八）加快文化青島建設(shè)。提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高全民健身和競技體育水平。（九）深化改革攻堅，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。營造富有效率、更具活力的體制機制，全面提高對外開放水平。（十）加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面推進依法行政，創(chuàng)新政府服務(wù)和政務(wù)公開，切實加強廉政建設(shè)。

????夏耕最后說，“十一五”的輝煌成就令人鼓舞，“十二五”的宏偉目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市，創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的未來而努力奮斗！

????夏耕的報告在熱烈的掌聲中結(jié)束。

????本次會議書面印發(fā)了 《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 （草案）》、《青島市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》、《青島市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算（草案）的報告》。

????出席市政協(xié)十一屆四次會議的全體委員和有關(guān)方面的負責(zé)人列席了大會。

????大韓民國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事俞載賢,青島市榮譽市民金大浩旁聽了會議。（本報記者 張 玉）