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????“十二五”：穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖 去年我市各項人口指標創(chuàng)“十一五”最好水平 穩(wěn)定低生育水平仍是首要任務(wù) ????2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要做好人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；去年年底，省委副書記、省長姜大明在山東省人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，“十二五”期間，全省人口和計劃生育工作要堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持人口計生工作大方向不動搖，堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖；國家人口計生委有關(guān)負責人在部署“十二五”工作時強調(diào)，“十二五”期間，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；今年1月，省委常委、市委書記李群指出，人口問題是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，抓人口計生工作就是抓GDP，就是抓發(fā)展，抓民生；市委副書記、市長夏耕提出，要嚴格落實計劃生育基本國策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實計生惠民政策，堅決遏制違法生育反彈勢頭。 ????據(jù)了解，截至2010年12月底，我市總?cè)丝?63.6萬人。穩(wěn)定低生育水平，仍是新時期人口計生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的前提條件。 ????30年少生570萬人 ????據(jù)測算，實行計劃生育30年來，全市累計少生570萬人，節(jié)約社會撫養(yǎng)成本約2280多億元。與1978年相比，全市人口出生率由14.64‰下降到8.27‰，自然增長率由8.4‰下降到1.52‰。同時，生育率的快速下降，改善了人口年齡結(jié)構(gòu)，使我市近40年處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的“人口紅利”期，為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧青島創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。 ????盡管人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長的“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變，但是“十二五”期間，我市處于人口發(fā)展矛盾積聚期，人口發(fā)展仍面臨著許多新情況、新問題：低生育水平尚不穩(wěn)定，人口總量將持續(xù)增長，人口素質(zhì)有待進一步提高，人口老齡化步伐加快，勞動力大齡化趨勢明顯，人口布局亟待調(diào)整，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 ????多措并舉遏制違法生育 ????為穩(wěn)定低生育水平，遏制違法生育現(xiàn)象，近年來我市制定出臺了系列文件，對違法生育當事人和單位的責任追究作出了具體規(guī)定。建立通報、預(yù)警制度，每周、每月、每季度和每半年，向區(qū)市、鎮(zhèn)（街）黨委政府、人口和計劃生育部門通報工作情況。建立公示制度，對發(fā)生違法生育的人員和未落實法定代表人計劃生育責任制的單位，通過新聞媒體進行公示。完善并落實“黃牌警告、紅牌警示、一票否決”三級責任追究制度，對年度發(fā)生1例及以上違法生育的單位實施“一票否決”。建立審查通報制度，提拔任用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等候選人以及評選勞動模范和綜合性先進個人時，將遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的情況作為一項基本要求，已經(jīng)當選或任期內(nèi)違法生育的，依照有關(guān)程序罷免或撤銷其相應(yīng)資格和榮譽稱號及職務(wù)；黨員、干部違法生育除依法征收社會撫養(yǎng)費外，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予黨紀、政紀處分。 2010年全市開展違法生育清理清查活動，共查處包括往年在內(nèi)的違法生育5942例，預(yù)警通報27次，利用新聞媒體公示146批次違法生育處理等情況，責任追究58個工作不落實的單位。 ????全省第二名工作創(chuàng)佳績 ????經(jīng)過多年的努力，我市的人口數(shù)量得到了有效控制，人口對資源環(huán)境的壓力得到明顯緩解，人口生存和發(fā)展狀況顯著改善。去年，全市合法生育率為97.9%，位居15個副省級城市第2名，各項指標均為“十一五”時期的最好水平。 ????新起點創(chuàng)造良好人口環(huán)境 ????2011年是“十二五”時期開局之年、起步之年、關(guān)鍵之年。全市人口和計劃生育工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委十屆十次會議和省委常委、市委書記李群同志講話精神，以世界眼光、國際標準，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢謀劃人口和計劃生育工作，積極轉(zhuǎn)變工作理念與工作方法，嚴格落實計劃生育基本國策，千方百計穩(wěn)定低生育水平，推動人口問題統(tǒng)籌解決，努力打造富有青島特色的人口和計劃生育工作品牌，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（張瀟丁 劉曉星 肖海青） |