涉黑商人巨額行賄 引發(fā)廣東茂名市多名官員落馬

　　涉黑商人行賄引發(fā)廣東茂名多名官員落馬

　　土地誘惑

　　一個(gè)被稱為“茂名市地下組織部長(zhǎng)”的涉黑商人，是如何讓包括市委書(shū)記在內(nèi)的一連串干部落馬的

　　2011年2月11日上午8點(diǎn)，廣東省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記朱明國(guó)和廣東省委常委、省委組織部長(zhǎng)李玉妹在茂名市主持召開(kāi)了茂名市四套班子成員會(huì)議，通報(bào)了廣東省委對(duì)羅蔭國(guó)的處理決定。

　　《瞭望東方周刊》從權(quán)威渠道獲悉，已經(jīng)成為“前任市委書(shū)記”的羅蔭國(guó)是因職務(wù)犯罪，經(jīng)廣東省檢察院報(bào)請(qǐng)廣東省委批準(zhǔn)，立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。具體的事實(shí)，是他收受某私人老板人民幣25萬(wàn)元、港幣230萬(wàn)元的賄賂。沒(méi)有經(jīng)過(guò)“雙規(guī)”，直接“一步到位”被廣東省檢察院刑拘。

　　被采取措施的羅蔭國(guó)開(kāi)始牽出更多官員。本刊獲悉：2月16日下午，前茂名市國(guó)土局局長(zhǎng)、現(xiàn)任茂名市茂港區(qū)委書(shū)記鐘火明，茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚偉華也已被廣東省檢察院帶走。茂名官場(chǎng)的震動(dòng)還在持續(xù)??

　　那么，這個(gè)把市委書(shū)記拖下水的神秘“私人老板”究竟是誰(shuí)？

　　“預(yù)言帖”的“離奇巧合”

　　2011年2月初，一篇舉報(bào)羅蔭國(guó)指使市紀(jì)委副書(shū)記華翠等人搶奪鑫龍公司資產(chǎn)，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失的網(wǎng)帖在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)。2月11日，羅蔭國(guó)被抓的消息公開(kāi)；緊接著，2月12日，經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)劉師向被宣布因侵占鑫龍公司巨額財(cái)產(chǎn)被“雙開(kāi)”。

　　一時(shí)間，這篇就像是“預(yù)言帖”一樣的文章廣為流傳。許多民眾都認(rèn)為，羅蔭國(guó)的落馬，與此事必有聯(lián)系。

　　然而，本刊記者從茂名市委宣傳部、市紀(jì)委等單位得到的回答均是“純屬巧合”、“完全無(wú)關(guān)”。

　　茂名市紀(jì)委副書(shū)記華翠拿著發(fā)帖人傳真給她的“致歉聲明”告訴本刊記者：“鑫龍公司的案子是我辦的，所以他們就把矛頭指向我。但這里面關(guān)于我的指控，純屬子虛烏有，我已經(jīng)在通過(guò)法律渠道維權(quán)?！?/p>

　　她說(shuō)，鑫龍的案子是(茂名)市紀(jì)委在辦，而羅蔭國(guó)的案子是(廣東)省檢在辦，羅蔭國(guó)被抓之前，茂名方面完全不知情，迄今也沒(méi)有接到任何要求協(xié)助調(diào)查的通知。

　　而茂名市紀(jì)委辦公室另一位官員向本刊記者透露，羅蔭國(guó)被抓，他們“兩天都沒(méi)有回過(guò)神來(lái)”，而劉師向的案子，是2007年的時(shí)候，經(jīng)市委、市政府同意，開(kāi)始立案?jìng)刹榈摹?/p>

　　兩個(gè)案子的辦案過(guò)程，都絕非一天兩天的事，只是出結(jié)果的時(shí)間剛好湊在了一起。

　　在羅蔭國(guó)落馬以前的一年多時(shí)間內(nèi)，茂名市已經(jīng)有一連串的官員落馬。原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮、原副市長(zhǎng)陳亞春、市公安局刑警支隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)程彬、國(guó)土局原局長(zhǎng)李邵、茂港區(qū)原政法委書(shū)記兼公安分局局長(zhǎng)楊強(qiáng)等等。

　　非常時(shí)期的茂名，民間的猜測(cè)和傳說(shuō)有許多版本，除了鑫龍公司案以外，也有猜測(cè)羅蔭國(guó)的落馬是因紫金礦業(yè)潰壩、買官賣官等問(wèn)題引出。

　　如此多的落馬官員和如此多的是是非非，牽出羅蔭國(guó)的那根“導(dǎo)火索”究竟是什么？

　　柯國(guó)慶與“爛尾地”

　　2011年1月20日，幾十名群眾高舉著“嚴(yán)查貪官，還我南香城土地”的標(biāo)語(yǔ)，來(lái)到茂名市委大院門口聚集。

　　正如茂名市一位本地官員告訴本刊記者的那樣，這上千畝地，牽涉到千家萬(wàn)戶的利益。因?yàn)檫@塊地皮的事，已經(jīng)引起了很多人的上訪。2009年被抓的常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮，曾經(jīng)就是協(xié)調(diào)解決這塊地遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。而他的犯罪事實(shí)中，就有涉及這片土地的受賄行為。

　　向楊光亮行賄300萬(wàn)元的私企老板柯國(guó)慶，是一個(gè)充滿傳奇色彩的人物，而這個(gè)傳奇人物，還是從茂名市委宣傳部走出來(lái)的。受賄官員楊光亮早已入獄，柯國(guó)慶自己卻是在羅蔭國(guó)落馬之前的1月中旬左右才被逮捕。

　　現(xiàn)年55歲的柯國(guó)慶，80年代末的時(shí)候曾經(jīng)是茂名市委外宣辦的一個(gè)副科長(zhǎng)，90年代初的時(shí)候下海組建了富達(dá)公司，借助其市委宣傳部干部的身份找另一公司借了100萬(wàn)創(chuàng)業(yè)，結(jié)果血本無(wú)歸。后來(lái)，又開(kāi)始涉足房地產(chǎn)。

　　1992年至1993年間，集體所有制企業(yè)茂南二建公司依靠職工集資、銀行貸款和購(gòu)地戶的數(shù)千萬(wàn)購(gòu)地款，經(jīng)電白縣政府批準(zhǔn)，征用了電白縣羊角鎮(zhèn)南香管區(qū)約1000畝土地，并將其中大部分轉(zhuǎn)賣給包括富達(dá)公司在內(nèi)的近700戶購(gòu)地戶。多數(shù)土地都沒(méi)有辦理土地證，購(gòu)地戶手中的憑證就是一張收據(jù)和一紙與茂南二建的購(gòu)地協(xié)議。

　　1994年12月，正在開(kāi)工建設(shè)的購(gòu)地戶被政府勒令停工，購(gòu)地戶由此開(kāi)始上訪。而在“爛尾”的這段時(shí)間里，地價(jià)逐漸漲了起來(lái)，原來(lái)幾萬(wàn)元一畝就能批出去的地，幾年之內(nèi)價(jià)值已經(jīng)翻了幾番。

　　在“爛尾”的這段時(shí)間之內(nèi)，茂南二建因?yàn)閮?nèi)部原因也資產(chǎn)重組、改制成為私營(yíng)企業(yè)。此時(shí)，茂名市的規(guī)劃也做出了調(diào)整，涉及這片土地的行政區(qū)劃也有了改變。糾纏數(shù)年的土地糾紛不僅沒(méi)有停止，反而隨著利益的越來(lái)越大而越演越烈。

　　按照茂名市一位官員的說(shuō)法：“弄啊弄啊??一塊地就出現(xiàn)了好幾個(gè)老板，到最后是誰(shuí)最終能得到，就看誰(shuí)的權(quán)力大、誰(shuí)的本事高、誰(shuí)的后臺(tái)硬?！?/p>

　　這位官員告訴本刊記者，后來(lái)開(kāi)始涉黑的柯國(guó)慶，2002年8月把茂南二建原來(lái)的法人弄走了，讓他小弟柯國(guó)新去當(dāng)法人代表，然后又偽造了一個(gè)2900萬(wàn)的欠條。憑借此欠條，茂南市中級(jí)人民法院在2004年的時(shí)候?qū)⒚隙聝r(jià)值至少數(shù)億元的603畝土地裁定給了柯國(guó)慶的富達(dá)公司。

　　而這603畝土地中，有400畝早就已經(jīng)賣給了680戶小業(yè)主購(gòu)地戶。法院的這個(gè)“31-9”號(hào)民事裁定書(shū)，實(shí)際上就造成了一女二嫁，進(jìn)一步激化了矛盾。

　　從楊光亮到羅蔭國(guó)

　　2001年3月，茂南二建由于資不抵債進(jìn)行改制時(shí)，柯萬(wàn)才等20名職工出資入股，柯萬(wàn)才是最大的股東，首屆法人代表。他告訴本刊記者，他因遭受多次人身威脅而轉(zhuǎn)讓出了法人資格。后來(lái)，又于2008年政府出面解決遺留問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)董事會(huì)改選重新?lián)瘟朔ㄈ恕?/p>

　　重新?lián)畏ㄈ舜碇?，柯萬(wàn)才等人在2008年4月、8月向省市兩級(jí)人民法院提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求法院撤銷“31-9”號(hào)裁決。

　　2008年5月，柯萬(wàn)才向茂名市委書(shū)記羅蔭國(guó)打了報(bào)告，并與羅見(jiàn)面，請(qǐng)求主持公道。據(jù)柯萬(wàn)才對(duì)本刊記者的描述，當(dāng)時(shí)羅蔭國(guó)很氣憤地告訴他說(shuō)：“這個(gè)柯國(guó)慶，拿了好處還要功名，做了婊子還要立牌坊！”并讓他保留證據(jù)，有朝一日要站出來(lái)維權(quán)。

　　“我當(dāng)時(shí)覺(jué)得，羅書(shū)記很有正義感。不久，他就指示讓茂名中院處理這件事。臨走的時(shí)候說(shuō)，你先去，看法院怎么處理，有什么情況你就向我匯報(bào)。我就以為這肯定行了嘛??”

　　誰(shuí)知道，常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮也向法院做了批示，要求法院不要撤銷。

　　柯萬(wàn)才告訴本刊記者，楊也做了批示，羅也做了批示，柯國(guó)慶大概覺(jué)得楊的批示肯定沒(méi)有羅的分量大了，于是就找到羅蔭國(guó)。結(jié)果，羅打了電話給中院，要求暫停撤銷。

　　暫停撤銷以后，于2007年成立、由茂南區(qū)政法委書(shū)記張肖平任組長(zhǎng)的“化解茂南二建系列矛盾協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”(簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)也進(jìn)行了改組升級(jí)——茂名市委常委、副市長(zhǎng)楊光亮親自任了組長(zhǎng)。

　　新的協(xié)調(diào)小組成立后不久，楊光亮即給茂名市國(guó)土局出了一個(gè)函，要求國(guó)土局以市國(guó)土局名義，報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院又出了一個(gè)函，說(shuō)明這個(gè)地不是購(gòu)地戶的，法院可以解封了。

　　很快，中院的認(rèn)定書(shū)發(fā)到國(guó)土局，而國(guó)土局在一天時(shí)間之內(nèi)，從解封到辦理土地證，以極高的效率完成了一樁“政府招商引資”的土地交易，即“博匯新城”項(xiàng)目。

　　2008年底到2009年初，柯萬(wàn)才幾次找到楊光亮要說(shuō)法，很不客氣地質(zhì)問(wèn)：“楊市長(zhǎng)，這塊土地牽涉到多少糾紛、多少個(gè)案件？你協(xié)調(diào)小組的任務(wù)本來(lái)是要解決遺留問(wèn)題，你遺留問(wèn)題沒(méi)解決，新的問(wèn)題又制造出來(lái)了！這都一女三嫁了??”

　　然而，令他意想不到的是，楊光亮竟然回答他說(shuō)：“這是政府招商引資的項(xiàng)目，你暫時(shí)還是不要說(shuō)了。你自己也有責(zé)任啊，你不看好自己的東西，被小偷偷了，小偷拿了你的東西給敬老院了，我還抓他做什么？你不要說(shuō)了，政府招商引資了?！?/p>

　　柯萬(wàn)才知道自己得罪了楊光亮，就又去找羅蔭國(guó)。然而這一次，他卻被攔在了門外，打電話請(qǐng)求羅給予“支持”，羅蔭國(guó)卻回答他說(shuō)：“我已經(jīng)給過(guò)一次批示了，他是政府、我是市委，他有他的做法，我怎么支持呢？”

　　行政大于司法嗎

　　2009年6月到8月，仍然努力要討說(shuō)法的柯萬(wàn)才搜集到一些證據(jù)向幾級(jí)公安部門分別報(bào)了案，內(nèi)容涉及柯國(guó)慶等人非法侵占等。包括：柯國(guó)慶、柯國(guó)新等人偽造文書(shū)，將茂南二建公司一塊57.5畝、價(jià)值7475萬(wàn)元的土地非法轉(zhuǎn)出并對(duì)外銷售，用這種“空手套白狼”的手段非法獲利1.03億元(從建行轉(zhuǎn)款3700萬(wàn)元，余款6600萬(wàn)元交現(xiàn)金)??

　　對(duì)于以上報(bào)警的內(nèi)容，2010年1月11日，在茂名市公安局茂南分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)向分局領(lǐng)導(dǎo)提交并獲得蓋章批準(zhǔn)的《呈請(qǐng)暫緩立案報(bào)告書(shū)》中是這樣寫(xiě)的：

　　經(jīng)查，柯萬(wàn)才等股東人員所反映的情況基本屬實(shí)，而且此案有犯罪事實(shí)的存在，柯國(guó)新等人的行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十一條，涉嫌職務(wù)侵占罪，該案并屬于我局的管轄范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，本應(yīng)立職務(wù)侵占案進(jìn)行偵查。

　　但是，根據(jù)茂府辦函【2009】10號(hào)《關(guān)于成立化解茂南二建系列矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的通知》，以及茂府辦2009年8月18日市政府工作會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于化解茂南二建系列矛盾糾紛的會(huì)議紀(jì)要》，暫由茂名市化解茂南二建系列矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組作調(diào)處化解處理。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，建議對(duì)柯國(guó)新團(tuán)伙等人暫緩立此案。

　　這跟早在2009年8月10日茂名市公安局出具給報(bào)警人的《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》口徑統(tǒng)一：“你反映的問(wèn)題我局經(jīng)偵支隊(duì)已立案?jìng)刹?。目前，茂名市人民政府已成立專門工作組對(duì)茂南二建公司存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，待市政府工作告一段落后，我局經(jīng)偵支隊(duì)再采取措施進(jìn)一步偵查?！?/p>

　　二建公司的一位股東告訴本刊記者，這真的是很“扯淡”，明明就是一個(gè)涉及犯罪的法律問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)入司法渠道解決，怎么會(huì)竟然要行政部門來(lái)“調(diào)解”？而且，楊光亮等人，明顯還是向著柯國(guó)慶一方的。

　　這位股東還告訴本刊記者，讓他覺(jué)得更匪夷所思的是，報(bào)警之后沒(méi)多久的9月11日，被舉報(bào)人那邊沒(méi)有任何消息，報(bào)警人柯萬(wàn)才卻被檢察機(jī)關(guān)抓了起來(lái)。簽字批捕他的，正是幾個(gè)月后被官方通報(bào)因“抑郁”而跳樓自殺的茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)。

　　就在柯萬(wàn)才被關(guān)進(jìn)去之后一個(gè)月，事情又起了變化。2009年10月，楊光亮因牽涉到陳紹基案被“雙規(guī)”，緊接著，國(guó)土局局長(zhǎng)李邵、刑警支隊(duì)長(zhǎng)程彬相繼被抓。

　　柯國(guó)慶在收到風(fēng)聲后，主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)交代了行賄的事實(shí)，然后就被取保候?qū)彿帕顺鰜?lái)。

　　本刊記者從茂名市官方獲得證實(shí)：柯國(guó)慶最大的保護(hù)傘，還真不是楊光亮。楊光亮出事以后，柯國(guó)慶就向檢方交代了一個(gè)情況：這個(gè)事跟羅蔭國(guó)有關(guān)。

　　茂名一位官員對(duì)本刊記者慨嘆：“理論上，行賄和受賄都是同罪的。但是我們處理的時(shí)候，受賄的重了，行賄的輕了。這是國(guó)家的法律不夠完善?！?/p>

　　他覺(jué)得，這一次，柯國(guó)慶“理論上”是再也放不出來(lái)了。這個(gè)被稱作茂名市“地下組織部長(zhǎng)”的涉黑商人，竟然玩轉(zhuǎn)了幾個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

　　茂名市委宣傳部一位官員告訴本刊記者，柯國(guó)慶的組織關(guān)系好像一直掛在宣傳部，甚至有時(shí)還回來(lái)交納黨費(fèi)。

　　2011年2月15日，本刊記者在茂名見(jiàn)到了幾個(gè)月前因“犯罪證據(jù)不足”已經(jīng)取保出來(lái)的柯萬(wàn)才，他感嘆說(shuō)：“我一開(kāi)始真以為羅書(shū)記是很有正義感的，到后來(lái)才知道他原來(lái)才是真正幕后的，唉好深，想起來(lái)都后怕！”

　　陳亞春裙帶的“覆滅”

　　不僅是“行政大于司法”，在茂名市，“權(quán)大于法”的現(xiàn)象已經(jīng)滲透于整個(gè)官場(chǎng)。在羅蔭國(guó)出事之后，關(guān)于他個(gè)人的“裙帶關(guān)系圖譜”也在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，并被不少媒體公開(kāi)報(bào)道。本刊記者從茂名市一些政府官員處獲得確認(rèn)，“親戚關(guān)系”基本屬實(shí)，然而，這其中是否存在以權(quán)謀私、違規(guī)提拔等行為，茂名市委組織部副部長(zhǎng)李乃忠向《望東方周刊》表示，還要更詳細(xì)地做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，再給予答復(fù)。

　　就在調(diào)查羅蔭國(guó)案的同時(shí)，本刊記者從茂名市委宣傳部、茂名市紀(jì)委獲得確認(rèn)：之前落馬的茂名市副市長(zhǎng)陳亞春的“家族裙帶”已經(jīng)是“全軍覆沒(méi)”。就在陳亞春被省紀(jì)委帶走后不久，陳亞春之妻、高州市人大常委會(huì)副主任朱秀珍也被抓，朱秀珍之弟、化州市副市長(zhǎng)朱亞日也被抓，朱秀珍另一個(gè)任派出所副所長(zhǎng)的弟弟也被抓，這些都是發(fā)生在去年底的事。

　　茂名市紀(jì)委告知本刊，這幾個(gè)人都是省紀(jì)委辦的案子，具體的情況也不太清楚。但是奇怪的是，朱亞日被抓的消息，一直沒(méi)有公開(kāi)，幾個(gè)月了，他的名字迄今為止還掛在化州政府官方網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)班子名錄里。(記者 劉伊曼 楊峻)