省人代會四件人大議案 青島團提一半

　　每年省人代會確定的大會議案都會受到社會各界的關(guān)注，記者從昨天下午召開的省十一屆人大四次會議主席團第三次會議上了解到，在本屆省人代會確定的4件大會議案中，青島代表團就提了2件，分別為建議制定《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《山東省企業(yè)權(quán)益保護條例》。

　　關(guān)鍵詞·企業(yè)利益

　　立法賦予經(jīng)營者拒絕權(quán)

　　在由于永暉等12名代表提出的制定《山東省企業(yè)權(quán)益保護條例》的議案中，代表們認為，由于多種因素影響，在政企分開、企業(yè)減負、勞動關(guān)系、打擊假冒偽劣、反對地方保護主義以及反傾銷、反補貼、反不正當競爭等方面出現(xiàn)了一些新情況和新問題，企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　“經(jīng)過調(diào)查，企業(yè)現(xiàn)在面臨的合法權(quán)益受侵害的情況主要表現(xiàn)在：政府部門的不合理攤派、企業(yè)間不正當競爭、侵犯商標權(quán)、假冒偽劣商品沖擊等多個方面。”議案中表示，應(yīng)該通過立法的手段，對政府公權(quán)力進行制約，在規(guī)范行政許可、行政收費、行政監(jiān)督檢查等行政行為的同時，賦予企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者對違法行為的拒絕權(quán)、舉報權(quán)、投訴權(quán)等。

　　據(jù)了解，此次省十一屆人大四次會議共確立4件大會議案，除了青島團的2件外，濰坊代表團王義正等13名代表提出的第2號關(guān)于盡快制定《山東省精神衛(wèi)生條例》的議案、東營代表團田治穎等10名代表提出的第41號關(guān)于加快制定《山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)條例》的議案均被列為大會議案。

　　關(guān)鍵詞·城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　制定條例保護公眾合法權(quán)益

　　“我們的議案能被列為大會議案非常高興，這份議案是非常用心準備的，是集體智慧的結(jié)晶。”青島代表團提交的1號議案由姜豐壽等12名省人大代表聯(lián)名提出，內(nèi)容為建議盡快制定《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，姜豐壽告訴記者，這份議案歷時半年時間才完成，不但做了大量調(diào)查研究，還附上了建議制定的《條例》草案，有很強的針對性和可操作性。

　　“城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排空間布局和各項建設(shè)，保護和合理利用各類資源，引導(dǎo)和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)?！弊h案中認為，我省現(xiàn)行的《山東省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和《山東省實施<村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例>辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)當前城鄉(xiāng)規(guī)劃形勢的發(fā)展，迫切需要結(jié)合新情況加以修改和完善。

　　議案提出，我省正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速提升的歷史進程，制定《條例》是維護公共利益和城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性的需要。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性不斷受到?jīng)_擊，擅自改變規(guī)劃、違反規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利益、長遠利益以及公眾的合法權(quán)益受到損害。通過制定《條例》可以強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位，依法維護規(guī)劃的嚴肅性，遏制破壞規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，加大對公共利益和公民合法權(quán)益的保護力度。

　　記者看到，議案中建議的《條例》草案分為總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等七章，共八十二條。涉及完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能、保護自然資源、加強歷史文化名城保護等多項內(nèi)容，以促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　代表建議

　　高待遇吸引“名醫(yī)”進農(nóng)村

　　早報訊 “現(xiàn)在對于很多農(nóng)村來說，缺醫(yī)少藥的問題已基本上解決，但鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療水平卻沒有得到充分提高，醫(yī)務(wù)水平高的醫(yī)生很缺乏。”在省十一屆人大四次會議上，省人大代表高青建議，我省應(yīng)加大財政投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，鼓勵醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生扎根基層，解決農(nóng)村居民“看病難”的問題。

　　“國家從2009年開始加強基層醫(yī)療體系的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的建設(shè)作為一個體系已基本建立起來了，但鄉(xiāng)村醫(yī)生特別是高水平的醫(yī)生仍然非常缺乏?！备咔啻肀硎?，“赤腳醫(yī)生”的醫(yī)務(wù)水平提高還需要加大力氣改善。他建議說，我省應(yīng)采取省、縣和村的投入相結(jié)合的方式，確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，根據(jù)農(nóng)村的人口確定衛(wèi)生室的規(guī)模，配備醫(yī)務(wù)人員。同時還可以吸引醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生扎根基層，不但可以提高基層醫(yī)療水平，還能促進大學(xué)生就業(yè)問題。(記者 李曉麗)