聯(lián)合國預(yù)警中國旱情 國務(wù)院十項措施應(yīng)對旱災(zāi)

????核心提示：國務(wù)院常務(wù)會議今日部署促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策措施。現(xiàn)階段因北方大面積干旱及生產(chǎn)成本上升等原因，保持糧食增產(chǎn)存在困難。會議決定，近期將加大扶持力度，將出臺擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助范圍等10項措施。

????中廣網(wǎng)北京2月9日消息 國務(wù)院總理溫家寶今天（9號）主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施。

????會議指出，保持今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，對于管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定消費價格總水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨一些不容忽視的困難和問題。一是河北、河南、山東、安徽、江蘇、山西、陜西、甘肅等冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測，今后一段時期，華北、黃淮地區(qū)降水仍比常年同期偏少，主要江河來水總體將繼續(xù)偏枯。二是糧食生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民種糧效益下降。三是一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。在糧食連續(xù)7年增產(chǎn)后，盲目樂觀情緒有所滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，對保持糧食繼續(xù)增產(chǎn)的困難和挑戰(zhàn)估計不足。

????會議決定，在近期已出臺扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度。（一）擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍為每畝10元。（二）實施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助10元。（三）中央財政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12億元，主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置抗旱急需的水泵、噴灌機(jī)械設(shè)施以及其他抗旱節(jié)水機(jī)具補(bǔ)貼，增加抗旱機(jī)具數(shù)量，提高旱區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平。（四）實施病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)的200個縣，全面推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持2000個規(guī)?；膶I(yè)化服務(wù)組織，中央財政每個補(bǔ)助25萬元。（五）實施東北水稻育秧大棚補(bǔ)助。中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。（六）實施西南西北玉米覆膜種植補(bǔ)助，補(bǔ)助面積5000萬畝，每畝補(bǔ)助10元。（七）擴(kuò)大旱區(qū)縣級抗旱服務(wù)隊補(bǔ)助范圍。在原定受旱嚴(yán)重6省600個縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，在增加補(bǔ)助旱區(qū)200個縣，每縣補(bǔ)助200萬元，用于購置抗旱應(yīng)急拉水車輛、移動抗旱澆地設(shè)施等。（八）加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在先期安排受旱嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套于節(jié)水改造中央投資40億元的基礎(chǔ)上，再安排中央投資20億元，繼續(xù)用于旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，根據(jù)需要可主要用于抗旱應(yīng)急水源和灌區(qū)田間工程建設(shè)。實施上述政策，中央安排資金67億元。（九）提高稻谷最低收購價。2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。（十）組織實施全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規(guī)模。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，擴(kuò)大萬畝示范片范圍。增加一事一議獎勵補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮村級組織作用，組織農(nóng)民新建和修復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

????會議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有個較大的改善，國家財力物力有了較大的提高，只要各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，切實將組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位、抗旱措施落實到位、科技支撐落實到位、物資保障落實到位、資金投入落實到位，抓住時機(jī)，不違農(nóng)時，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，奪取今年糧食的豐收。

????會議還研究了其他事項。

????干旱引發(fā)的糧價上漲預(yù)期已經(jīng)出現(xiàn)。春節(jié)長假后的首個交易日，前期走勢相對溫和的小麥期貨一舉邁入3000時代。強(qiáng)麥主力1109合約9日尾盤漲停，收于3051元/噸，上漲200點。硬麥和早秈稻期貨同樣表現(xiàn)搶眼，主力合約分別上漲3.27%和2.31%。

????“現(xiàn)在市場漲價預(yù)期強(qiáng)烈，與干旱有很大關(guān)系?！庇腊财谪浄治鰩燒嫶浩G告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，如果不能出現(xiàn)有效降水，或者春節(jié)后氣溫回升緩慢，還將對小麥價格產(chǎn)生較大的提振作用。

????據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，截至2月9日，山東、河北等北方8省的冬小麥?zhǔn)芎得娣e已經(jīng)占到播種面積的四成以上，嚴(yán)重受旱面積達(dá)到2536萬畝。

????冬小麥主產(chǎn)區(qū)的持續(xù)干旱，不僅成為市場的炒作題材，加大了糧價上漲預(yù)期，也引發(fā)了國際糧食市場對中國小麥減產(chǎn)的擔(dān)憂。鄭州小麥和早秈稻期貨9日強(qiáng)勢上漲，強(qiáng)麥主力合約漲停，美國小麥期貨價格8日升至30個月來的高點。

????針對嚴(yán)峻的抗旱形勢，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦9日在全國抗旱促春管工作視頻會議指出，夏季糧油生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一仗，奪取夏糧生產(chǎn)首戰(zhàn)告捷，事關(guān)人民群眾的基本生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對提振社會信心、減輕通脹壓力、穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。

????“今年全球糧食供求關(guān)系緊張，糧價上漲基本是世界性的，因此穩(wěn)定糧食生產(chǎn)顯得更加重要。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說。

????記者從農(nóng)業(yè)部了解到，今年的旱情發(fā)生早、持續(xù)時間長，冬春連旱威脅大，受旱區(qū)域集中，主要發(fā)生在主產(chǎn)區(qū)。截至2月9日，山東、河北、河南、山西等8省冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)11595萬畝，其中嚴(yán)重受旱面積2536萬畝，受旱面積占8省冬小麥播種面積的42.4%。

????與去年年初的西南大旱相比，冬小麥主產(chǎn)區(qū)的持續(xù)干旱讓人更加擔(dān)心。東方艾格糧食分析師馬文峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，按照當(dāng)前的旱情，預(yù)計今年冬小麥產(chǎn)量比正常年份將會減產(chǎn)170萬噸。如果遇到旱情持續(xù)到4月份的極端情況，冬小麥的減產(chǎn)幅度甚至?xí)^1000萬噸。

????據(jù)報道，聯(lián)合國糧農(nóng)組織8日發(fā)出預(yù)警，稱中國北方小麥產(chǎn)區(qū)冬季旱情嚴(yán)重，可能影響中國冬小麥產(chǎn)量。受此報告影響，美國小麥期貨8日創(chuàng)下30個月來的新高。分析人士稱，這表明國際市場擔(dān)心中國因小麥減產(chǎn)而大量進(jìn)口糧食，從而進(jìn)一步加劇國際糧食的緊張局面。

????龐春艷認(rèn)為，目前全球市場對小麥供給偏緊的預(yù)期比較強(qiáng)，雖然中國小麥的進(jìn)口量比較小，但在國內(nèi)小麥生產(chǎn)情況不太樂觀的前提下，國際小麥價格持續(xù)上漲對國內(nèi)市場的影響會逐漸明顯。

????9日召開國務(wù)院常務(wù)會議提出進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度的10項措施，包括擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍、加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提高稻谷最低收購價等。全國抗旱促春管工作視頻會議也要求各級農(nóng)業(yè)部門切實把抗旱促春管作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要、最緊迫的任務(wù)。

????李國祥認(rèn)為，這些措施的核心思想是通過調(diào)動農(nóng)民抗旱和種糧的積極性，來保障糧食生產(chǎn)和糧食安全，這將對穩(wěn)定國際市場糧食價格起到有效的作用。