島城孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)用翻番 每人每月達(dá)1400元

　　在幼兒園就讀的孤兒，托幼費(fèi)和伙食費(fèi)全免；在中小學(xué)就讀的孤兒，除免繳學(xué)雜費(fèi)外，課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)也將免繳；在高校就讀的孤兒享國(guó)家最高助學(xué)金；城鄉(xiāng)散居孤兒全部納入醫(yī)保范圍；居住在城市的孤兒成年后，只要符合廉租住房保障條件，就可以優(yōu)先安排廉租住房；就業(yè)困難的殘疾孤兒將由福利企業(yè)安排就業(yè)……記者昨日從市民政局獲悉，我市在全國(guó)率先下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面全面提高孤兒保障水平。其中，自今年1月1日起，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行每人每月690元提高到1400元；城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月1100元（含低保金）。目前，我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及保障面均居全國(guó)最高水平。

　　政策

　　建立養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院辦公廳2010年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，根據(jù)《意見(jiàn)》中“按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制”的要求，由市民政局、市財(cái)政局以當(dāng)?shù)爻鞘芯用窦彝ト司M(fèi)性支出、農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出這兩項(xiàng)貨幣性指標(biāo)為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮城市居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入，以及就業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)福利因素，適時(shí)提出孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。按照動(dòng)態(tài)管理原則，孤兒若被依法收養(yǎng)、年滿18周歲不再繼續(xù)接受教育、就業(yè)，即停止政府保障。

　　養(yǎng)育

　　散居孤兒養(yǎng)育城鄉(xiāng)統(tǒng)一

　　據(jù)了解，目前我市有城鄉(xiāng)散居孤兒350人；機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒376人，部分生活在兒童福利院、部分寄養(yǎng)在社區(qū)家庭中，98%以上的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒都是殘疾兒童。根據(jù)我市《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，自2011年1月1日起，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的每人每月690元提高到1400元（含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)和醫(yī)療康復(fù)費(fèi)及水電費(fèi)，不含大病救助費(fèi)），所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。城市散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月510元（含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）；農(nóng)村散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月270元 （含低保金）提高到每人每月1100元（含低保金）。城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)按低保金渠道發(fā)放，其中超出低保標(biāo)準(zhǔn)以上部分，由市、區(qū)（市）財(cái)政按1：1比例負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)使用情況接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督，散居孤兒養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)使用情況除接受審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督外，還將定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　教育

　　考上大學(xué)學(xué)費(fèi)國(guó)家負(fù)擔(dān)

　　“過(guò)去，孤兒在義務(wù)教育階段只免學(xué)雜費(fèi)，現(xiàn)在就讀中小學(xué)的孤兒，課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)都將免繳；在高校就讀的孤兒還將享受每人每年4000元的國(guó)家最高檔助學(xué)金?！睋?jù)市民政局社會(huì)福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新出臺(tái)的《意見(jiàn)》在孤兒教育保障方面規(guī)定，在幼兒園就讀的孤兒，將免繳托幼費(fèi)和伙食費(fèi)；在中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）就讀的孤兒，免繳課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，并給予助學(xué)金，寄宿生孤兒免繳餐費(fèi)和住宿費(fèi)。在市屬高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，享受國(guó)家助學(xué)金最高檔（每人每年4000元）?？既敫叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通本科高校孤兒的入學(xué)費(fèi)用，散居孤兒由戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)；機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒由兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。孤兒接受教育期間，原戶籍所在地民政部門繼續(xù)對(duì)其提供基本生活保障。符合救助條件的，優(yōu)先享受臨時(shí)困難救助。

　　醫(yī)療

　　城鄉(xiāng)散居孤兒全入醫(yī)保

　　據(jù)了解，在孤兒醫(yī)療保障方面，新規(guī)將機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒納入我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，孤兒住院和大病門診經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政保障。城鄉(xiāng)散居孤兒納入我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋范圍。孤兒的參保（合）費(fèi)用通過(guò)現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助渠道予以繳納；孤兒的住院和大病門診醫(yī)療在享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)政策后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分在救助上給予重點(diǎn)傾斜。

　　住房

　　成年優(yōu)先安排廉租住房

　　據(jù)了解，我市此次出臺(tái)的 《意見(jiàn)》首次明確了城市孤兒成年后，只要符合廉租住房保障條件，政府就將優(yōu)先安排廉租住房。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的殘疾孤兒成年后，符合廉租住房保障條件且具有獨(dú)立生活能力的，政府優(yōu)先給予廉租住房保障。城鄉(xiāng)散居孤兒，其父母生前遺留的房產(chǎn)，由孤兒監(jiān)護(hù)人對(duì)其繼承的房產(chǎn)進(jìn)行公證，保護(hù)其財(cái)產(chǎn)不受侵犯。居住在農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后，由鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)優(yōu)先安排宅基地建房，并納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃給予資助。居住在城市的孤兒成年后，符合廉租住房保障條件的，政府優(yōu)先安排廉租住房。對(duì)于民政部門認(rèn)定的特殊困難孤兒，經(jīng)財(cái)政和住房保障部門批準(zhǔn)，適當(dāng)減免租金。

　　就業(yè)

　　就業(yè)困難福利企業(yè)幫忙

　　在孤兒就業(yè)保障方面，《意見(jiàn)》對(duì)符合就業(yè)困難認(rèn)定條件的成年孤兒，納入困難群體就業(yè)認(rèn)定范圍。人力資源和社會(huì)保障部門要免費(fèi)提供職業(yè)介紹，需參加就業(yè)培訓(xùn)的孤兒，按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，需貸款自主創(chuàng)業(yè)的孤兒，按政策落實(shí)小額擔(dān)保貸款。孤兒就業(yè)困難的，優(yōu)先給予就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶。對(duì)就業(yè)困難的殘疾孤兒，民政部門確定定量指標(biāo)，由福利企業(yè)安排就業(yè)。

　　新聞延伸

　　政府購(gòu)買服務(wù)充實(shí)福利隊(duì)伍

　　此外，《意見(jiàn)》還提出，政府將通過(guò)公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)化用工方式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，滿足基本管理和服務(wù)需要；科學(xué)設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)崗位，合理配備人員編制，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立以市兒童福利機(jī)構(gòu)為核心，以社區(qū)殘障兒童康復(fù)站為輔助的兒童福利機(jī)構(gòu)保障體系，加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)以及社區(qū)殘障兒童康復(fù)提供指導(dǎo)和服務(wù)，兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及設(shè)備購(gòu)置，所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政預(yù)算、福彩公益金、慈善捐款等多渠道籌措。(于小陽(yáng) 于波 攝影報(bào)道)