綜合實(shí)力大幅提升 政府實(shí)事普惠民生

    綜合考慮各種因素，2011年該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期再上臺(tái)階：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入、區(qū)級(jí)財(cái)政收入均增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用內(nèi)資、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)15%,服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%，萬(wàn)元GDP綜合能耗完成市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)。

    以民為本惠及四方

    民生是所有發(fā)展的根本，新的一年里，大學(xué)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工三大群體就業(yè)幫扶將成為四方區(qū)相關(guān)部門工作的頭等大事，全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)就業(yè)25000人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。保障性住房機(jī)制進(jìn)一步完善，在2010年康居公寓取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，還將加快洛陽(yáng)路片一期、宜昌路片一期施工進(jìn)度，完成金海山莊、清江華府等4個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房配建項(xiàng)目單體驗(yàn)收。該區(qū)未來(lái)三年建籌保障性住房和限價(jià)商品住房6837套，努力構(gòu)建廉租住房應(yīng)保盡保、經(jīng)濟(jì)適用住房足量供應(yīng)、公共租賃住房滿足夾心層需求的多層次住房供應(yīng)體系。

    該區(qū)還將加快新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，加大名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，關(guān)注中小學(xué)生身體健康，大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施基本藥物制度，做好傳染性疾病防控工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保居民群眾健康安全；著力深化“民俗文化惠四方”品牌，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；加快老年人活動(dòng)中心建設(shè)，配齊區(qū)老年大學(xué)設(shè)施設(shè)備，著力解決獨(dú)居、孤寡、“三無(wú)”老人實(shí)際困難，不斷提高老年人幸福指數(shù)。做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、紅十字、慈善、兵役、雙擁、人防、檔案、史志、電子政務(wù)等工作，重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    進(jìn)一步拓展城市空間

    該區(qū)在統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造方面，將以“東西兩翼”為重點(diǎn)，以“兩橫四縱”為骨架，規(guī)劃建設(shè)一批集商業(yè)、辦公、居住、休閑娛樂(lè)等功能于一體的城市綜合體。東翼青島新都心加大規(guī)劃、拆遷和招商力度，開(kāi)工建設(shè)核心商務(wù)區(qū)市政大廈、商務(wù)大廈及華潤(rùn)萬(wàn)家購(gòu)物中心等項(xiàng)目，加快萬(wàn)科城、尼斯酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，地鐵保兒站城市綜合體確定開(kāi)發(fā)主體并開(kāi)工建設(shè)。西翼歡樂(lè)濱海城按照已批控規(guī)，加快工程進(jìn)度和項(xiàng)目招商，啟動(dòng)片區(qū)加快主體施工，二期地塊確定開(kāi)發(fā)主體，動(dòng)漫傳奇海項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)2013年完成啟動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，2015年完成規(guī)劃范圍80%的開(kāi)發(fā)量。依托山東路、瑞昌路等主干道，開(kāi)工建設(shè)環(huán)宇易得商城、裕龍商務(wù)大廈等城市綜合體，瑞昌路三角地、人民路三角地等項(xiàng)目確定開(kāi)發(fā)主體，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)加大“兩改”項(xiàng)目建設(shè)力度，湖島村等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)回遷，宜陽(yáng)路59號(hào)改造項(xiàng)目主體封頂，小水清溝改造等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，瑞昌路三角地改造等儲(chǔ)備熟化類項(xiàng)目做實(shí)做細(xì)前期工作。

    今年該區(qū)還將完成南京路（四方段）拓寬、溫州路改造工程。全面推進(jìn)路網(wǎng)管網(wǎng)配套工程，東部啟動(dòng)規(guī)劃四號(hào)線、清江路等6條道路建設(shè)；西部完成歡樂(lè)濱海城主干道和中心公園等配套建設(shè)，2012年完成所有基礎(chǔ)配套建設(shè)；中部老城區(qū)綜合整治嘉定路等3條道路、翻建改造九江路等8條道路。加快推進(jìn)河道治理，啟動(dòng)河西河二期、杭州路河下游等河道綜合整治。

    社區(qū)生活也是城市建設(shè)的重點(diǎn)，該區(qū)計(jì)劃新建改造8座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，更新96輛垃圾收集車，徹底解決垃圾撒漏問(wèn)題。值得一提的是該區(qū)計(jì)劃推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)山地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，投資8000萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部10條道路綠化建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34.5%。

    園區(qū)經(jīng)濟(jì)托起新四方

    2011年該區(qū)九大園區(qū)建設(shè)將成重點(diǎn)工作，六條商務(wù)景觀大道也將啟動(dòng)定向招商，投資370億元的33個(gè)簽約項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)落地和達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)，樓宇經(jīng)濟(jì)也將邁上新臺(tái)階，開(kāi)工建設(shè)海信環(huán)灣大廈、南寧路商務(wù)樓等商務(wù)樓宇，打造2-3個(gè)稅收過(guò)千萬(wàn)元的特色樓宇，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)招商和建設(shè)，華潤(rùn)萬(wàn)家購(gòu)物中心、大水清溝購(gòu)物中心等項(xiàng)目預(yù)計(jì)將開(kāi)工建設(shè)。

    九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，今年計(jì)劃在科大都市科技園啟動(dòng)中國(guó)橡膠博物館規(guī)劃建設(shè)，橡膠谷國(guó)際交易中心一期建成開(kāi)業(yè)，橡膠谷綜合服務(wù)中心主體封頂，同時(shí)引進(jìn)一批研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物；建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)青島建筑創(chuàng)意廣場(chǎng)，青島地理信息大廈投入使用；中航科技產(chǎn)業(yè)園與中航集團(tuán)簽約，完成孵化基地改造，啟動(dòng)前哨制造業(yè)板塊搬遷和中航科技大廈項(xiàng)目建設(shè)；工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建成西安交大國(guó)家快速制造工程技術(shù)中心青島基地，入駐企業(yè)達(dá)50家以上；生物科技產(chǎn)業(yè)園完成控制性詳規(guī)編制，啟動(dòng)片區(qū)土地整理，開(kāi)工建設(shè)生物科技大廈和總部大廈；汽車貿(mào)易服務(wù)園完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃編制，啟動(dòng)部分汽車4S店改造升級(jí)工作，投資1000萬(wàn)美元的雷克薩斯高端4S店也將建成開(kāi)業(yè)；海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園也將完成概念性規(guī)劃編制。全年該區(qū)初步計(jì)劃安排千萬(wàn)元以上重點(diǎn) （前期）項(xiàng)目97個(gè)，總投資估算1041億元，年內(nèi)計(jì)劃投資256.8億元。

    ■2010年回顧 綜合實(shí)力不斷提升

    四方區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前，全區(qū)確定了“十二五”期間的重點(diǎn)（前期）項(xiàng)目107個(gè)，計(jì)劃投資1068億元，2011年初步計(jì)劃安排重點(diǎn)（前期）項(xiàng)目97個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、舊村舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、安置房源建籌、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等7個(gè)類別，估算總投資1041億元，2011年計(jì)劃投資257億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，年度計(jì)劃投資197億元；前期項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資60億元。2010年新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目565個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資31.7億元，同比增長(zhǎng)20%；引進(jìn)外資項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際利用外資6740萬(wàn)美元，完成年度計(jì)劃的134.8%。堅(jiān)持招大選優(yōu)引強(qiáng)，全年引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目6個(gè)、過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目3個(gè)。首次面向國(guó)內(nèi)外舉辦招商推介會(huì)，央城國(guó)際、魯商星城等總投資370億元的33個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。狠抓落地項(xiàng)目推進(jìn)，全區(qū)112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資133億元，26個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或完成注冊(cè)，50個(gè)項(xiàng)目取得明顯形象進(jìn)度，有力拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

    城區(qū)面貌不斷改變

    四方區(qū)堅(jiān)持吸引社會(huì)投資、爭(zhēng)取市財(cái)力投入和政府融資貸款相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，環(huán)灣大道、地鐵一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工或建成，超期服役道路和臟亂差河道得到綜合整治，長(zhǎng)期制約四方東部發(fā)展的交通瓶頸基本解決，城市綜合功能更加完善。綜合整治老居民樓院和背街小巷，集中治理違法建筑、戶外廣告和門頭牌匾，綠化、亮化、美化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。

    民生質(zhì)量不斷改善

    四方區(qū)堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，住房保障工作不斷加強(qiáng)，建設(shè)全市規(guī)模最大的保障性住房示范項(xiàng)目，在全市率先實(shí)現(xiàn)了符合條件家庭的應(yīng)保盡保。青島全民健身中心、奧林匹克體育公園等大型公共服務(wù)設(shè)施建成啟用，五年累計(jì)用于社會(huì)民生的投入達(dá)到36.4億元。

    名詞解釋

    ●三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：由工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由工業(yè)生產(chǎn)型功能區(qū)向綜合服務(wù)型功能區(qū)轉(zhuǎn)型，由環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差、發(fā)展活力相對(duì)不足的“老工業(yè)區(qū)”向宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)型。

    ●兩橫四縱：“兩橫”，即山東路—瑞昌路、大沙路—長(zhǎng)沙路；“四縱”，即環(huán)灣大道、四流南路—杭州路、重慶南路、黑龍江路。

    ●九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：科大都市科技園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、中航科技產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、汽車貿(mào)易服務(wù)園、青島紡織產(chǎn)業(yè)園、海爾數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。

    ●城市綜合體：將城市中的商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。城市綜合體基本具備了現(xiàn)代城市的全部功能，所以也被稱為“城中之城”。城市綜合體包括以下典型特征：一是超大空間尺度；二是完善的交通體系；三是現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)；四是通訊、互聯(lián)網(wǎng)、安全系統(tǒng)等高科技集成設(shè)施。 趙健鵬 丁飛