關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

    二、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    進入21世紀(jì)，青島提出了“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，新的工業(yè)發(fā)展模式進一步推進了青島工業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。逐步形成了以家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)集群為支柱的工業(yè)體系。為此，要緊緊圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級的思路，著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強的大企業(yè)大項目，重點培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是堅持集群化發(fā)展，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程“四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，要按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路,引進高新技術(shù)項目、促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端演進；引進上下游關(guān)聯(lián)項目、補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進主機配套項目、增強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模與實力，形成上下游銜接、大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。比如，家電電子產(chǎn)業(yè)，要著力解決自主高端技術(shù)較少、規(guī)模效應(yīng)不強，對國外先進技術(shù)依賴程度較高的問題，重點引進一批數(shù)字家電、集成電路等核心關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，積極打造整機國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地。二是堅持高新化發(fā)展，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造升級，改變以中低檔加工為主的現(xiàn)狀；通過運用新材料新工藝加強和改進產(chǎn)品設(shè)計，不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和檔次；通過運用前沿科研成果，新上一批產(chǎn)業(yè)高端項目，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。比如，機械鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要針對缺乏重大成套設(shè)備生產(chǎn)能力、技術(shù)含量和附加值不高等問題，通過定向招商，重點引進高等級輸變電設(shè)備制造、精密加工機械設(shè)備制造等項目，著力提高設(shè)備柔性制造能力，實現(xiàn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的高端變遷。三是要加強政府引導(dǎo)。根據(jù)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相應(yīng)的規(guī)劃措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    三、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各國在能源、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口以及社會生活的諸多方面遭遇前所未有的壓力，各種新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并互相滲透。國際金融危機以后，各國政府紛紛加大新能源、生物、信息、環(huán)保等戰(zhàn)略領(lǐng)域的投入,新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育中。我國正在全面建設(shè)創(chuàng)新型國家，在加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，強調(diào)要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)此，我市制定出臺了《關(guān)于推進工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（青政辦字〔2009〕158號），提出了重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先扶持10個方向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國同行業(yè)形成高端技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。而當(dāng)前制約我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少；經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，企業(yè)內(nèi)部人才支持不足；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)優(yōu)勢沒有變成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；投融資渠道不暢等等。為此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，出臺相應(yīng)政策，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。一是有針對性地研究制定一系列鼓勵新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的扶持政策。著眼于新興產(chǎn)業(yè)鏈高端，通過財政專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點項目，培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)群。二是推進產(chǎn)學(xué)研深度合作,提高新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)面向國內(nèi)外廣攬人才，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和品牌影響力。充分發(fā)揮駐青研究機構(gòu)、高等院校和高級專業(yè)人才團隊的作用，積極開展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動。加強對新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的引進。三是營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。完善新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵民間資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資支持我市新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。完善公共服務(wù)條件，促進具備優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、誠信經(jīng)營、勇創(chuàng)名牌的意識和水平。健全人才合理合法流動、知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展業(yè)務(wù)。