藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū) 青島領(lǐng)唱

??? 新聞核心

　　青島是一座年輕的城市，如今，這座年輕的城市迎來了生命中光輝的一刻。隨著《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的順利批復(fù)，這座曾經(jīng)創(chuàng)造過燦爛海洋文化的城市，在經(jīng)歷了百年滄桑之后，再度奏起了恢弘的“藍(lán)色暢想”。而在我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壯闊畫面上，青島憑借著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，扮演著先行者的角色，順利完成了從“擁灣發(fā)展”向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，而在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)總體方案》的60多個試點(diǎn)中，就有近一半列在青島。而這29個“高音符”，將幫助青島唱響“十二五”的世紀(jì)之音。

　　緣起

　　青島列入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　2009年4月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察山東時提出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，這個關(guān)于海洋的夢就開始了。這一從全局高度作出的重大戰(zhàn)略部署，賦予了青島正在實施的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略極為豐富的內(nèi)涵和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，讓青島在中國東部沿海發(fā)展布局中大有作為，在全國未來經(jīng)濟(jì)版圖中明確了坐標(biāo)。

　　2011年，是夢想成真的一年。1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。而在《規(guī)劃》中，青島赫然在列，并將成為整個山東經(jīng)濟(jì)大戲中的重要角色。

　　依據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?！兑?guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對外開放格局不斷完善，率先全面建成小康社會。到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　規(guī)劃

　　定位“龍頭”迎接機(jī)遇

　　面對重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，我市明確提出，青島要在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中走在前面，當(dāng)好龍頭；打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新坐標(biāo)。到2015年順利完成青島實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，成為中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)的宏偉目標(biāo)。

　　為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，我市提出了“優(yōu)化提升一產(chǎn)，發(fā)展壯大二產(chǎn)，突破發(fā)展三產(chǎn)”的具體要求，并成立了專門的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室，成立了3個專家委員會——藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集帶規(guī)劃委員會、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集帶規(guī)劃工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會?！叭晦k”做的第一件事，就是起草完成了《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見》征求意見稿和《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2015）》框架初稿，提出把青島建設(shè)成為中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，構(gòu)筑“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體布局的思路。到2020年，青島的目標(biāo)則是建設(shè)成為國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　　數(shù)字

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值1400億

　　記者從市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室獲悉，青島已經(jīng)構(gòu)建起了較為完善的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成了臨港石化產(chǎn)業(yè)、造船、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)集群?！熬盼濉币詠?，青島海洋經(jīng)濟(jì)保持年均20%的增速。在過去的一年里，我市在建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面取得了長足進(jìn)步，通過組織保障、規(guī)劃引導(dǎo)、金融創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)園區(qū)和項目推進(jìn)等措施，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。預(yù)計2010年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，實現(xiàn)增加值550億元，約增長16%，高于全市生產(chǎn)總值增長速度。

　　工業(yè)園區(qū)方面，董家口港區(qū)總體規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)投資100多億元，入駐項目總投資額達(dá)到300億元。高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)總長90公里的61條道路路基全部完成，海洋生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項目31個，總投資200多億元，藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德生態(tài)園開工建設(shè)。鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，修建道路32條，交通網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。

　　海洋產(chǎn)業(yè)方面，武船重工海洋工程與特種船、中石油海洋工程、揚(yáng)帆造船等項目竣工投產(chǎn)，中石化LNG項目、國際會展中心及水上度假城項目（一期）博覽中心、華強(qiáng)科技文化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，港中旅青島海泉灣度假城商業(yè)街竣工，百發(fā)海水淡化項目施工進(jìn)展順利，國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心、712船舶電力所項目、702所深海裝備試驗檢測基地等加快建設(shè)。

　　展望

　　200多項目投資5000億

　　根據(jù)《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展綱要》，初步篩選了200余個重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資約5000億元，近期重點(diǎn)推進(jìn)船用柴油機(jī)及研發(fā)基地、武船重工海洋工程與特種船、海洋船舶及游艇制造、海洋儀器裝備、水下焊接技術(shù)、海洋防腐材料等產(chǎn)業(yè)化項目；推進(jìn)紅樹林會展休閑度假、海上嘉年華、小麥島綜合改造、國際游艇俱樂部、董家口港40萬噸礦石碼頭等服務(wù)項目；推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、深?；?、中科院海洋所4000噸海洋科學(xué)綜合考察船、各類重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。明年我市的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，將重點(diǎn)推進(jìn)七個方面的工作。

　　率先開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。根據(jù)國家批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，按照省里統(tǒng)一部署，組織編制《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案》，分解落實目標(biāo)任務(wù)，建立考評體系。根據(jù)國家批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步修改完善我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要，并做好與“十二五”規(guī)劃的銜接。三是開展中日韓自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)、海陸統(tǒng)籌管理新模式、深海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題開展研究，為我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)工作提供理論支撐。

????加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)。加快推進(jìn)董家口港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動物流園區(qū)、保稅園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)輻射帶動作用，探索建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。三是積極推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展倍增計劃，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資服務(wù)和公共事業(yè)運(yùn)營體系。四是積極推進(jìn)鰲山灣會展旅游區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及小島灣科研教育區(qū)建設(shè)等。五是新啟動建設(shè)一批藍(lán)色示范園區(qū)、基地，強(qiáng)化對外招商推介，吸引國內(nèi)外各類高端要素集聚。

????青島29條工作納入試點(diǎn)方案

????根據(jù)國家部委、協(xié)會和大型央企的修改意見，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)總體方案》已完成第二輪修改工作。我市西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、青島新國際機(jī)場建設(shè)、組建商業(yè)性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)銀行等29條試點(diǎn)工作納入省《方案》。

????《方案》試點(diǎn)內(nèi)容共6大部分18項、61條試點(diǎn)內(nèi)容，除普試工作外，明確開展試點(diǎn)工作地點(diǎn)的有32條，其中我市29條，占90%。具體內(nèi)容如下：

????★依托青島國家深?；兀涌焐詈ＹY源勘探、開發(fā)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，加強(qiáng)深海生物資源開發(fā)與海底地質(zhì)勘查，逐步向深遠(yuǎn)海擴(kuò)展，尋找新的可開發(fā)資源，增強(qiáng)后備資源保障能力。

????★重點(diǎn)實施環(huán)膠州灣海灣優(yōu)化開發(fā)工程，提升海灣綜合服務(wù)功能。

　　★在青島建設(shè)國際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心。

　　★加快建設(shè)青島國家級海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　★在青島建設(shè)至現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)出入口的專用通信通道。

　　★規(guī)劃建設(shè)嶗山、即墨近海等國家級海洋牧場示范區(qū)，青島建立國家海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心。

　　★推進(jìn)黃島國內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

　　★在青島建設(shè)國家級出口海產(chǎn)品安全示范區(qū)。

　　★加快建設(shè)青島綜合性海洋裝備制造業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)青島國家海洋設(shè)備檢測中心。

　　★加快推進(jìn)青島新國際機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　★研究在青島組建商業(yè)性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)銀行，做出特色，加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持力度。

　　★建設(shè)青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等有影響力和帶動力的海洋特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　★規(guī)劃新建董家口、丁字灣等集中集約用海片區(qū)。

　　★膠州灣及入海河口區(qū)域生態(tài)整治工程全面展開并取得積極進(jìn)展。

　　★加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室建設(shè)，提升中科院海洋研究所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、國家海洋局第一研究所等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)水平，打造國家海洋科技綜合性創(chuàng)新平臺。

　　★加快國家深?；?、海洋科學(xué)綜合考察船等建設(shè)。

　　★建設(shè)青島國家海洋技術(shù)交易服務(wù)和推廣中心。

　　★把中國海洋大學(xué)建成學(xué)科門類齊全、優(yōu)勢學(xué)科突出的世界一流綜合類海洋大學(xué)。

　　★實施示范性職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)計劃，在青島等沿海七市建設(shè)一批海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。

　　★建設(shè)青島海洋教育科普基地。

　　★打造青島國家級“引智示范基地”。

　　★建成青島東北亞海洋人才集聚和交流中心，成為全國重要的專業(yè)性海洋人才市場。

　　★加快推進(jìn)青島中德生態(tài)園建設(shè)。

　　★設(shè)立中國國際海洋節(jié)（青島），定期舉辦海洋經(jīng)濟(jì)文化（技術(shù)）國際博覽會和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇。

　　★支持青島成為中國服務(wù)外包示范城市，支持青島口岸發(fā)展國際過境集裝箱運(yùn)輸。

　　★支持外國籍干線船舶在青島保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并在外貿(mào)、檢驗檢疫等方面先行先試。

　　★強(qiáng)化青島龍頭作用，壯大青濰日城鎮(zhèn)組群，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

　　★合理調(diào)整行政區(qū)劃，支持青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

　　★建立青島服務(wù)環(huán)黃、渤海的海事仲裁機(jī)構(gòu)。

　　繼《規(guī)劃》通過國務(wù)院審批后，近期國家發(fā)改委將對《方案》進(jìn)行審批。市藍(lán)色辦將繼續(xù)加強(qiáng)與國家和省相關(guān)部門的溝通銜接，配合省里爭取國家盡快批復(fù)《規(guī)劃》和《方案》。