商務(wù)部長(zhǎng)自曝網(wǎng)上購(gòu)物給夫人:便宜又方便(圖)

中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘（資料圖）

　　商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘自曝網(wǎng)上購(gòu)物給夫人 稱便宜又方便

　　國(guó)家的遠(yuǎn)見部長(zhǎng)系列訪談

　　陳德銘談商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　要想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有更好的10年，更好地發(fā)展下去，我們還要進(jìn)一步提升開放水平

　　2010年12月份，陳德銘任商務(wù)部部長(zhǎng)剛好滿三年。三年前，他由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任調(diào)任商務(wù)部部長(zhǎng)。半年多后，金融風(fēng)暴席卷全球。“有人覺得我挺倒霉的，怎么一上臺(tái)就遇到了百年危機(jī)？”采訪中，陳德銘笑談，“現(xiàn)在想想自己或許也算‘幸運(yùn)’的，和全國(guó)人民共同努力戰(zhàn)勝危機(jī)，讓我的人生受到了一次歷練！”。

　　“倒霉”一詞并非夸張。2009年，外需大幅下降，中國(guó)的貨物出口額自1978年以來罕見下滑，跌至2007年前的水平，2000多萬在沿海務(wù)工的農(nóng)民失業(yè)返鄉(xiāng)。而作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一的“凈出口”，這一年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是-44.8%。

　　2009年四季度，中國(guó)出口開始步入復(fù)蘇階段，并在2010年保持了近30%的增長(zhǎng)，然而，經(jīng)歷了危機(jī)洗禮的陳德銘，并無輕松之感，反覺自己肩上的擔(dān)子越發(fā)重了。

　　“十二五”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也成為商務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的雙向轉(zhuǎn)型亟待推進(jìn)。中共中央“十二五”規(guī)劃建議明確指出，要“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境?！蓖瑫r(shí)，還要“進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”。

　　擺在陳德銘面前的，是一盤需要智慧、耐心與審時(shí)度勢(shì)的大棋局。

　　早年，陳德銘曾主政蘇州，是“蘇州模式”的重要締造者之一，隨后擔(dān)任陜西省副書記、省長(zhǎng)，發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸的雙重工作歷練，讓他對(duì)中國(guó)國(guó)情及未來發(fā)展有更清醒的認(rèn)知。

　　如今，陳德銘站在了率領(lǐng)商務(wù)部轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍位置?！拔腋械搅松砩系闹卮筘?zé)任”，陳德銘對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說。

　　轉(zhuǎn)型一：搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)

　　“我會(huì)去逛超市和百貨大樓，雖然大部分是調(diào)查市場(chǎng)或檢查工作，但偶爾也會(huì)單獨(dú)陪太太逛逛，給她歉意之后的安慰，平常陪她的時(shí)間太少?！标惖裸懞敛谎陲椬约簩?duì)于家人的感情。

　　令許多人想不到的是，陳德銘還熟稔網(wǎng)上購(gòu)物。他解釋自己網(wǎng)購(gòu)的最初目的是為了更了解這種消費(fèi)業(yè)態(tài)，“如果不自己辦一張支付卡，自己試著買東西，你不可能真正了解網(wǎng)上購(gòu)物的奧妙”。陳德銘像每一個(gè)普通消費(fèi)者一樣，給我們算了一筆帳，一臺(tái)DVD在實(shí)體店賣多少錢，在網(wǎng)上買能省多少錢。不過，作為主管商貿(mào)的部長(zhǎng)，他更看重的當(dāng)然不是自己省了多少錢，而是網(wǎng)上購(gòu)物這種商業(yè)新形態(tài)所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展空間。

　　商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅速發(fā)展，全年銷售額達(dá)到4500億元，比5年前增長(zhǎng)了22倍。與此同時(shí)，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額也將在當(dāng)年達(dá)到15.7萬億元，是5年前的2.3倍，年均增速為18.1%。

　　這些數(shù)字無不顯示了，在金融危機(jī)背景下，中國(guó)內(nèi)需消費(fèi)依然強(qiáng)勁增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。在外需疲弱的時(shí)候，旺盛的國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

　　然而，從總體數(shù)據(jù)看，2009年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為52.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在70%以上。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用依然有待大幅度提升。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：據(jù)我們了解，商務(wù)部正在制定國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃首次被列入國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)內(nèi)貿(mào)易將受到前所未有的重視，其背后又有怎樣的戰(zhàn)略考量？

　　陳德銘：前不久，十七屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在十大方面內(nèi)容中，擴(kuò)大內(nèi)需排在首要位置，而且第一次在五年規(guī)劃的建議中獨(dú)立成篇，可見中央對(duì)內(nèi)需工作的高度重視。擴(kuò)大內(nèi)需里的擴(kuò)大最終消費(fèi)更是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的抓手，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一問題。特別是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求還沒有完全恢復(fù)，投資如果過大，最終生產(chǎn)的產(chǎn)品不能消費(fèi)，也會(huì)帶來問題。

　　目前，商務(wù)部正在進(jìn)行《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，這項(xiàng)規(guī)劃也被列入國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。消費(fèi)應(yīng)該分成兩塊，一塊是外國(guó)人消費(fèi)我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，另一塊是國(guó)內(nèi)消費(fèi)。我們有13億人口，還處于一個(gè)廣大人民群眾收入增長(zhǎng)，消費(fèi)逐步升級(jí)的過程中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大。因此，對(duì)未來五年的消費(fèi)做一個(gè)大規(guī)劃，很必要。

　　擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們首先需要讓老百姓增加收入，健全社會(huì)保障，解決他們的后顧之憂，做到有錢可花，有錢敢花。當(dāng)然錢是在老百姓的口袋里，怎么消費(fèi)，政府不能做主，從商貿(mào)流通的角度來說，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，便利消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)。比如商品質(zhì)量更好、品種更豐富，也更安全，流通成本降低了，價(jià)錢更合理，這樣就能夠促進(jìn)消費(fèi)。

　　國(guó)家對(duì)這部分工作更加重視了。我做部長(zhǎng)以來，感覺各部委之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配合非常好。比如說農(nóng)商之間，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部就在主動(dòng)協(xié)商，要在海南建立一個(gè)最大的農(nóng)產(chǎn)品[17.40 0.58%]批發(fā)市場(chǎng)，讓那里的蔬菜能夠很便宜很快捷地輸送到北方來。北方在最冷的幾個(gè)月，40%的蔬菜要靠從南方調(diào)運(yùn)，保證這個(gè)市場(chǎng)很重要。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在促進(jìn)消費(fèi)方面，商務(wù)部會(huì)把工作重點(diǎn)放在哪些方面？

　　陳德銘：我們想把“十二五”激勵(lì)消費(fèi)分成城市和農(nóng)村兩塊，城市和農(nóng)村有不同的特點(diǎn)，工作的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。比如家電，農(nóng)村市場(chǎng)主要是進(jìn)一步普及推廣，在城市，可能更多要考慮升級(jí)換代，考慮廢舊產(chǎn)品的回收再利用。

　　促進(jìn)消費(fèi)首先是要保障消費(fèi)安全。老百姓對(duì)購(gòu)買商品最大的擔(dān)憂是不安全，吃的東西擔(dān)心不安全，用的東西擔(dān)心質(zhì)量不靠譜。如何使人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量有信心，我想這是刺激消費(fèi)的一個(gè)非常重要的前提。2010年，商務(wù)部在全國(guó)選取了10個(gè)城市，推行肉菜流通追溯體系，消費(fèi)者在家門口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買一塊肉，憑著上面的條形碼，可以追溯到批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，最后到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，從流通領(lǐng)域入手，保障商品的質(zhì)量。

　　另外就是促進(jìn)便利消費(fèi)，想買就能買得到，而且便宜方便。電子商務(wù)就是一個(gè)很好的方式。現(xiàn)在在某些大城市，比如廣州、上海，一個(gè)白領(lǐng)已經(jīng)可以在電腦上，買到一天，一周或者一個(gè)月的蔬菜及食品。我自己也會(huì)網(wǎng)購(gòu)，因?yàn)槲沂悄戏饺?，我喜歡吃的某些食品北京沒有，可以通過網(wǎng)購(gòu)方便買到。再比如，我夫人的生日，我想送個(gè)禮物給她，我發(fā)現(xiàn)一臺(tái)某品牌的DVD歌王在商場(chǎng)里賣1650多塊，而網(wǎng)上售價(jià)只有890多塊。所以網(wǎng)購(gòu)不僅便利，還可以減少環(huán)節(jié)，減少費(fèi)用，使消費(fèi)者減少支出。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：目前，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)還存在哪些問題，“十二五”期間將如何解決這些問題？

　　陳德銘：流通產(chǎn)業(yè)一端連接著生產(chǎn)，一端連接著消費(fèi)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)行業(yè)。目前我國(guó)現(xiàn)代流通體系發(fā)展相對(duì)滯后，流通網(wǎng)絡(luò)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度還比較低，新型流通方式和業(yè)態(tài)發(fā)展不夠，流通主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全社會(huì)流通成本較高、效率較低，制約搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的因素還有很多。

　　“十二五”時(shí)期，要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化水平，提高流通主體的整體競(jìng)爭(zhēng)力，如：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?！稗r(nóng)超對(duì)接”工作已經(jīng)做了兩年，最近商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部還準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大它的覆蓋范圍，我們想讓更多的農(nóng)民直接掌握農(nóng)產(chǎn)品的銷路，真正成為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。如果農(nóng)民生產(chǎn)的時(shí)候，他不知道市場(chǎng)需求是什么品種，不知道需要什么樣的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，不知道要賣給誰，那就很難保障他們的利益，而這樣做也可以讓產(chǎn)品質(zhì)量更安全，使超市價(jià)格具有一定的優(yōu)勢(shì)，超市農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià)可以下降20%~30%，而同時(shí)給予農(nóng)民的收購(gòu)價(jià)卻相應(yīng)增加了，把“好處”一半讓給農(nóng)民，一半讓給了消費(fèi)者。當(dāng)前，這類集中供貨的超市只占了總數(shù)的15%左右，因此還有很大的發(fā)展空間。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：商務(wù)部出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“舊家電回收”等刺激消費(fèi)的政策，未來這些政策的走向是什么？

　　陳德銘：這些政策的出臺(tái)是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，是和中央的一攬子政策相銜接的刺激消費(fèi)政策。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，我們想把這些危機(jī)中刺激消費(fèi)的政策進(jìn)行一些總結(jié)、梳理、完善。在今后，轉(zhuǎn)向一個(gè)長(zhǎng)期的刺激消費(fèi)政策。比如說，我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)激勵(lì)還是應(yīng)該總體上繼續(xù)保持下去，具體的商品形式和品種可以隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)。9億農(nóng)民這一塊市場(chǎng)需要長(zhǎng)期的激勵(lì)。

　　刺激城市消費(fèi)則需要另外一種做法，用國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來講，是把舊的東西回收。早年我們到國(guó)外一看，在人家的地庫里能撿到舊的電視機(jī)、冰箱，覺得很驚喜?，F(xiàn)在中國(guó)很多城市人的家里也有不少舊款式的東西，但是淘汰比較困難，而這里面其實(shí)是一個(gè)資源寶庫。人類不斷從地下汲取各種礦石資源的余地越來越少。國(guó)際上有一種說法，認(rèn)為城市里的這些廢舊物品事實(shí)上構(gòu)成了一座“城市礦山”。做好回收利用，能夠使消費(fèi)更加快地循環(huán)起來，而這些廢棄物都能拆分成有用的東西，又是發(fā)展低碳環(huán)保，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的有益做法。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在促進(jìn)消費(fèi)方面，商務(wù)部如何協(xié)調(diào)商品流通和價(jià)格的關(guān)系？比如近期人們比較關(guān)注的蔬菜價(jià)格？

　　陳德銘：蔬菜的生產(chǎn)周期很短，前一段時(shí)間菜價(jià)偏高，各地政府都重視，我們也在全國(guó)各地調(diào)研菜價(jià)，采取了一些調(diào)控措施。最近蔬菜價(jià)格下來一些，但是今后也不排除蔬菜賣難的問題又會(huì)在局部地區(qū)出現(xiàn)，這是一個(gè)辯證的問題。在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境和城市生活中，供給、需求永遠(yuǎn)不會(huì)絕對(duì)平衡，有時(shí)這里多了，那里少了。我們要建立一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，但是這個(gè)機(jī)制是以市場(chǎng)為主，主要依靠市場(chǎng)的力量，只有過了一定的幅度政府才出手。提高市場(chǎng)調(diào)控的水平和能力，我想這是“十二五”期間商務(wù)部工作的一個(gè)非常重要的方面。

　　轉(zhuǎn)型二：更積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略

　　“十一五”期間，中國(guó)累計(jì)利用外資超過4200億美元，是“十五”期間的1.5倍，連續(xù)18年位居發(fā)展中國(guó)家首位。

　　然而，2010年，部分外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)的投資環(huán)境發(fā)出了質(zhì)疑，特別是對(duì)于中國(guó)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和政府采購(gòu)方面的相關(guān)政策表示擔(dān)憂。國(guó)外媒體也頻頻向中國(guó)發(fā)難，擔(dān)心中國(guó)在金融危機(jī)的大背景下，有可能會(huì)關(guān)上“大門”。

　　作為“蘇州模式”的重要締造者之一，陳德銘對(duì)于外資工作有豐富的經(jīng)驗(yàn)。所謂“蘇州模式”即外資帶動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，90年代末和本世紀(jì)初的幾年，蘇州一度是全國(guó)引進(jìn)外資的典型。在陳德銘離任的前一年，即2001年，蘇州新增合同外資72.3億美元，僅次于上海當(dāng)年的73.73億美元。出口總額123.1億美元；當(dāng)年蘇州出口總額占GDP的比重已達(dá)57.9%。

　　蘇州經(jīng)驗(yàn)，使陳德銘更深刻地體會(huì)到“開放”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要含義。

　　“向前走一步，海闊天空?！标惖裸懭缡潜磉_(dá)對(duì)開放政策的態(tài)度。他認(rèn)為，只有更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，才有利于中國(guó)未來的發(fā)展，而各種質(zhì)疑的聲音也將不攻自破。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：金融危機(jī)以來，中國(guó)吸引外資是否受到一定的影響？

　　陳德銘：金融危機(jī)剛開始的時(shí)候，受到影響的外資還比較少，但是第二年，不少已經(jīng)在中國(guó)投資的外資企業(yè)，也包括一些臺(tái)港澳的企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)，受影響是比較大的。

　　國(guó)家隨后出臺(tái)一系列政策刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，包括商務(wù)部等部門具體組織實(shí)施的汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等等，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展比較快，這幾年每年都以高于GDP一倍左右的速度增長(zhǎng)。所以外資最后還是看好中國(guó)，他們?cè)谥袊?guó)刺激經(jīng)濟(jì)的政策中也得到了幫助。這樣的情況下，外資還是增長(zhǎng)了。2009年我們吸收外資超過了900億美元，2010年將超過1000億美元。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近期，外資對(duì)于中國(guó)的投資環(huán)境有頗多的不滿，您如何看待這種現(xiàn)象？

　　陳德銘：這其實(shí)是一個(gè)博弈的過程。我經(jīng)常反問外國(guó)記者，“為什么你們一方面說我們的投資環(huán)境不好，另外一方面從世界各國(guó)的情況看，中國(guó)吸引外資又增長(zhǎng)非?？欤俊?/p>

　　中國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年是世界上發(fā)展中國(guó)家里獲得投資最大的國(guó)家。其實(shí)這里面是兩方面的問題，一方面西方國(guó)家看到了全球化以后，加工工業(yè)轉(zhuǎn)移出去對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)帶來的影響，他們提出要產(chǎn)業(yè)回歸，制造業(yè)回歸。這時(shí)候有的人說中國(guó)的投資環(huán)境不好，實(shí)際上他們是希望很多企業(yè)可以回到國(guó)內(nèi)去投資。當(dāng)然，對(duì)一些外資企業(yè)來說，越是看重中國(guó)的市場(chǎng)，越是提出更多的希望。另外一方面也是我們自己工作中確實(shí)存在要改進(jìn)的方面。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)假冒偽劣商品的打擊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的凈化等等，也是我們要做的。但是一個(gè)基本的不可辯駁的事實(shí)就是，我們的吸收外資在危機(jī)中的幾年，包括2010年是逐年增加的，未來仍然被大家看好。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：下一步，中國(guó)還不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放？怎么要擴(kuò)大新形勢(shì)下的對(duì)外開放？

　　陳德銘：我覺得我們國(guó)家應(yīng)該再進(jìn)一步提高開放水平，向前走一步，海闊天空，我們?cè)趪?guó)際上會(huì)占據(jù)更加主動(dòng)的位置。明年是中國(guó)入世10周年，10年前，國(guó)內(nèi)有很多擔(dān)心，擔(dān)心“狼來了！”或者“與狼共舞”了，但是10年過去，這些擔(dān)心沒有變成現(xiàn)實(shí)。

　　相反，這10年是改革開放以來最好的發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大了，需要面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，今后的發(fā)展環(huán)境將越來越復(fù)雜。我認(rèn)為，如果要想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有更好的10年，更好地發(fā)展下去，我們還要進(jìn)一步提升開放水平。我之所以這么講是因?yàn)槲腋械疆?dāng)前輿論里，也有個(gè)別人有一種想關(guān)一點(diǎn)門的想法，我想這是不正確的。

　　當(dāng)然，對(duì)外開放是全方位的，內(nèi)涵非常豐富，絕不僅僅意味著對(duì)外資開放市場(chǎng)，也包含著越來越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”，在更高的層面參與全球的競(jìng)爭(zhēng)與合作，這是今后衡量中國(guó)對(duì)外開放水平一個(gè)很重要的方面。

　　我們還要謀劃好對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局，要協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，在提升制造業(yè)開放水平的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)開放。

　　在空間布局方面，一是深化沿海開放。提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變。率先推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易先行先試，吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素聚集。二是擴(kuò)大內(nèi)陸開放。以中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成若干國(guó)際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群。三是加快沿邊開放。發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展面向周邊國(guó)家的特色外向型產(chǎn)業(yè)基地。

　　在產(chǎn)業(yè)開放方面，一是引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化深加工技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化。二是穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。充分借鑒制造業(yè)開放經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估開放風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增加民生服務(wù)業(yè)供給。

　　轉(zhuǎn)型三：外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整被提及多年，但知易行難。

　　2010年4月，商務(wù)部在“全國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式報(bào)告會(huì)”上首次發(fā)布了《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告，提出到2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局調(diào)整，謀求新發(fā)展的必然要求。

　　“十二五”規(guī)劃建議對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了清晰的目標(biāo)，即“優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保持現(xiàn)有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　外表儒雅但卻雷厲風(fēng)行的陳德銘，言談之間，對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，充滿了只爭(zhēng)朝夕的緊迫感。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：您如何看待當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？有人說金融危機(jī)之后，西方的消費(fèi)觀念變了，外需將進(jìn)入持續(xù)萎縮？

　　陳德銘：當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然是不確定的，但也要一分為二地看。所有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的總?cè)丝诩悠饋硎?2億，全球現(xiàn)在有66億人口，還有30多億在貧困線以下?，F(xiàn)在，中國(guó)和印度加起來有25億左右的人口。所以我認(rèn)為，西方12億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和另外幾十億的需求不能等同看待，這兩個(gè)市場(chǎng)中國(guó)都需要關(guān)注，也就是既關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，也關(guān)注新興國(guó)家的市場(chǎng)。

　　學(xué)者對(duì)這一百多年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)做了分析，西方那些最發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)歷了很大的危機(jī)后，大概在3~8年就恢復(fù)了。這個(gè)周期可能有長(zhǎng)有短，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，這些國(guó)家的消費(fèi)者該到海邊曬太陽的還會(huì)去曬太陽，該滑雪的還會(huì)去滑雪，消費(fèi)需求仍然會(huì)處于高位。西方一兩百年工業(yè)化積累了大量的物資財(cái)富，人均GDP那么高，絕不是一兩次危機(jī)就能消耗殆盡的。

　　新興國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家，他們受危機(jī)的影響比較小，具有增長(zhǎng)的潛力，所以現(xiàn)在我們對(duì)美、歐、日的整個(gè)外貿(mào)的比例已經(jīng)一半也不到了，主要是通過新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家這一塊增加出口，來解決我們應(yīng)對(duì)危機(jī)造成損失的地方。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：當(dāng)前我們的出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所調(diào)整，具體情況是怎樣的？

　　陳德銘：從國(guó)別關(guān)系和地域關(guān)系來講，我們加大了向新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的出口。從內(nèi)涵來講，增加了機(jī)電產(chǎn)品和其它高附加值產(chǎn)品、有自主品牌產(chǎn)品的出口。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，中國(guó)履行了應(yīng)盡的責(zé)任，增加了對(duì)國(guó)際的援助和優(yōu)惠貸款，這客觀上也拉動(dòng)了中國(guó)的出口。危機(jī)前，我們已經(jīng)有2萬多億美元的外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到2.7萬億，這些外匯拿在手里是燙的，要懂得用掉它，除了我們自己企業(yè)“走出去”用以外，中國(guó)也增加了一些對(duì)外的援助和給其他新興國(guó)家的優(yōu)惠貸款，這一塊有利于帶動(dòng)我們的大型成套設(shè)備出口。所以出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面有了很大提升。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“打通內(nèi)外貿(mào)”與外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整有怎樣的關(guān)系？

　　陳德銘：改革開放以前，中國(guó)能做外貿(mào)的企業(yè)是嚴(yán)格控制的，但現(xiàn)在，一家企業(yè)，既可以做內(nèi)貿(mào)，也可以做外貿(mào)，在理論上并沒有什么障礙。如果要說“打通內(nèi)外貿(mào)”，從宏觀管理的角度，就是政府要提高統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，從企業(yè)的層面，則是每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身不同的情況，不同經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略自己決定的。

　　如果從實(shí)踐中遇到的問題來看，可能加工貿(mào)易面臨著你所說的需要打通內(nèi)外貿(mào)的問題。加工貿(mào)易創(chuàng)造了中國(guó)順差的110%左右，而大多數(shù)從事加工貿(mào)易的中國(guó)企業(yè)沒有自主品牌，沒有自己的設(shè)計(jì)能力，也不了解市場(chǎng)情況，就是簡(jiǎn)單的按照訂單，需要多少，生產(chǎn)多少。比如，蘋果的iPad是在中國(guó)生產(chǎn)的，但是這些產(chǎn)品必須先出口到美國(guó)后再賣回中國(guó)來，無法直接在國(guó)內(nèi)銷售，這其中就增加了很多的成本。目前，加工貿(mào)易占了中國(guó)貿(mào)易量的40%多。怎樣讓加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)與銷售的兩端延伸，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)系中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的的關(guān)鍵。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：未來“十二五”時(shí)期的外貿(mào)基本政策走向是什么？

　　陳德銘：“十二五”時(shí)期，外貿(mào)的基本政策是穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，調(diào)整我們外貿(mào)的結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的水平，使我們的國(guó)際收支和外貿(mào)更加平衡一些。

　　穩(wěn)定出口不是不要增加出口，而是在出口基本能夠穩(wěn)定增加的同時(shí)，把產(chǎn)品的質(zhì)量大大的提高。我們現(xiàn)在自己擁有品牌的產(chǎn)品比較少，有品牌的產(chǎn)品附加值也比較低。大多數(shù)企業(yè)僅具有勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，從事代加工?，F(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)看到了這個(gè)問題，它們開始從一般加工貿(mào)易往兩端延伸，一端是研發(fā)和設(shè)計(jì)，另一端是銷售。比如有些江浙和廣東的家具企業(yè)，它們就把原來的加工廠關(guān)了，建立起了研發(fā)大樓和銷售大樓，先把國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂級(jí)的設(shè)計(jì)師請(qǐng)來，設(shè)計(jì)各種家具的款式，然后在全國(guó)招標(biāo)，找最好的木器、軟包廠、油漆廠給它們生產(chǎn)產(chǎn)品，然后再把這些產(chǎn)品放到銷售大樓，世界主要經(jīng)銷家具的企業(yè)都在那有經(jīng)銷人員，可以直接發(fā)單訂貨。這就是所謂的加工能力往微笑曲線兩端延伸，一端是設(shè)計(jì)研發(fā)，一端是銷售，這樣的過程會(huì)在“十二五”里面加快地進(jìn)行。

　　同時(shí)，還需要擴(kuò)大進(jìn)口，改善外貿(mào)平衡狀況，國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要一些先進(jìn)的技術(shù)和資源。我們要完善促進(jìn)進(jìn)口的政策，簡(jiǎn)化進(jìn)口管理措施，并繼續(xù)推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)中國(guó)的出口管制。我們要善于發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

　　所以，我們的基本思路是會(huì)穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，使外貿(mào)總量更加平衡，在這種平衡中把對(duì)外貿(mào)易的檔次、結(jié)構(gòu)和水平提高到一個(gè)新的高度，并從中獲取更大的比較利益。

　　陳德銘簡(jiǎn)歷

　　男，漢族，1949年3月生，上海市人，1974年9月入黨，1969年4月參加工作，南京大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理系企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，管理學(xué)博士。

　　現(xiàn)任十七屆中央候補(bǔ)委員，商務(wù)部部長(zhǎng)、黨組書記。

　　歷任江蘇省商業(yè)廳辦公室副主任、省食品公司經(jīng)理。

　　1985年10月至1993年6月任江蘇省商業(yè)廳副廳長(zhǎng)、黨組成員

　　1993年6月至1996年8月任江蘇省政府副秘書長(zhǎng)

　　1996年8月至1997年11月任江蘇省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任

　　1997年11月至1998年1月任江蘇省蘇州市委副書記、代市長(zhǎng)

　　1998年1月至2000年6月任江蘇省蘇州市委副書記、市長(zhǎng)

　　2000年6月至2000年12月任江蘇省蘇州市委副書記、市長(zhǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記

　　2000年12月至2001年11月任江蘇省蘇州市委書記，蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記

　　2001年11月至2002年5月任江蘇省委常委、蘇州市委書記，蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記

　　2002年5月至2004年10月任陜西省委常委、副省長(zhǎng)

　　2004年10月至2005年2月任陜西省委副書記、代省長(zhǎng)

　　2005年2月至2006年5月任陜西省委副書記、省長(zhǎng)

　　2006年5月至2007年11月任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組副書記(正部長(zhǎng)級(jí))

　　2007年11月至2007年12月任商務(wù)部黨組書記、副部長(zhǎng)

　　2007年12月至今任商務(wù)部部長(zhǎng)、黨組書記(記者 文麗 范若虹)