我國留守兒童近5800萬人

　　近年來，農(nóng)村留守兒童問題頗受民主黨派、政協(xié)委員關(guān)注。在前不久全國政協(xié)召開的“關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題亟待解決”提案辦理協(xié)商會上，政協(xié)委員呼吁構(gòu)建留守兒童政府支持、家庭監(jiān)護、學(xué)校教育、社會幫扶、親情關(guān)護的網(wǎng)絡(luò)，給留守兒童以持久、溫暖的關(guān)愛。

　　現(xiàn)??狀

　　全國留守兒童人數(shù)約5800萬，多數(shù)集中在中西部人口大省

　　留守的童年??不盡的遙望

　　又近年關(guān)返鄉(xiāng)時，對于那些父母在外打工的農(nóng)村留守兒童來說，終于可以見到自己的爸爸媽媽了。

　　四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬家村，早上7時，11歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著，凍著，更要管好他們的安全和學(xué)習(xí)?！弊鳛榇蠼?，王素成了一家之主，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務(wù)的重擔(dān)。

　　王素只是四川百萬留守兒童中的一分子。據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，全國留守兒童的人數(shù)約為5800萬，其中14歲以下的留守兒童超過4000萬。留守兒童是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童，是農(nóng)村流動人口在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的社會群體。目前，留守兒童占全部農(nóng)村兒童總數(shù)的28.29%，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個多留守兒童。其中，0—5周歲農(nóng)村留守幼兒約占全國農(nóng)村同齡兒童的1/3，集中分布在中西部人口大省。據(jù)調(diào)查，四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東這7個省份的農(nóng)村留守幼兒數(shù)量都超過100萬，學(xué)齡前留守兒童總和接近全國學(xué)齡前留守兒童總數(shù)的2/3。

　　“我們?nèi)バW(xué)做調(diào)查，問留守兒童最快樂的事情是什么。當(dāng)念出‘和爸爸媽媽團聚’的選項時，九成的小手舉了起來?！泵衩私魇∫舜菏形敝魑涡∶鞯囊欢沃v述，讓前不久參加全國政協(xié)“關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題亟待解決”提案辦理協(xié)商會的與會者為之動容，更讓全國政協(xié)社會和法制委員會委員、全國總工會經(jīng)費審查委員會主任張世平感同身受。“有責(zé)任、有感情，”她說，“我曾任全國婦聯(lián)留守兒童專題工作組組長，農(nóng)村留守兒童問題具有長期性和復(fù)雜性，不是短期能夠解決的。要從孩子健康成長發(fā)展的需要考慮，也要從國家未來的發(fā)展考慮，給予農(nóng)民工的第二代、第三代更多的關(guān)注?！睘榇耍珖f(xié)提案委員會委員、民革中央宣傳部部長吳先寧建議促使社會上更多的企業(yè)、個人、民間組織等對留守兒童多方面需求給予滿足。民盟中央專門邀請基層教育工作者進行了一系列調(diào)查，并呼吁構(gòu)建農(nóng)村留守兒童政府支持、家庭監(jiān)護、學(xué)校教育、社會幫扶、親情關(guān)護的網(wǎng)絡(luò)，給留守兒童持久、溫暖的關(guān)愛。據(jù)悉，近年來，許多地方把解決留守兒童問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺了多項政策措施，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作機制已初步建立，留守兒童成長環(huán)境有了改善。各地也相繼推出了設(shè)立留守兒童檔案、建立兒童托管機構(gòu)、推廣全日制寄宿學(xué)校、推行代理家長等不同的舉措。

　　教??育

　　初中階段，農(nóng)村留守兒童在校率大幅下降，14周歲留守兒童在校率僅為88%

　　沐浴同一陽光??向往同一課堂

　　王琴是貴州省貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)擺龍村一名留守女孩，和兩個妹妹一起在高坡鄉(xiāng)云頂小學(xué)上學(xué)。一只三五元錢的鬧鐘，是家里惟一的家電，也是孩子們到距離村子數(shù)公里外的云頂小學(xué)上學(xué)的時間必需品。在破爛不堪的房屋一角，幾張獎狀讓人眼睛一亮，獎狀上的王琴，不是第一名，就是第二名。

　　不過，像王琴這樣學(xué)業(yè)優(yōu)秀的留守兒童畢竟是少數(shù)。據(jù)悉，留守兒童初中教育的在學(xué)率及學(xué)習(xí)成績普遍低于一般家庭兒童。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，農(nóng)村留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

　　留守兒童中，家庭條件稍好的，會被父母送到城里上學(xué)；家庭條件差的孩子只能在農(nóng)村讀書。不少孩子從小就懂得了生活的艱辛，承擔(dān)起家庭的重擔(dān)，他們有“好好上學(xué)”的愿望，但因為家庭貧困的原因，生活和學(xué)習(xí)受到極大的限制，甚至從此止步校園。民盟中央調(diào)研認為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因還有很多：一方面是留守兒童多為祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護人沒有足夠能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。二是家庭和學(xué)校監(jiān)護不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。三是農(nóng)村的辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念存在局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛不夠，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。

　　對此，全國政協(xié)委員、民盟中央委員王東林建議，各級政府部門應(yīng)當(dāng)出臺專門規(guī)定，把基礎(chǔ)教育考慮在城市規(guī)劃之內(nèi)，加強與廉租房配套布局中小學(xué)校的建設(shè)。把農(nóng)民工納入城市廉租房支持的對象，使農(nóng)民工子女能在父母打工所在地穩(wěn)定居住和生活。

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院教授張沅認為，留守兒童是我國長期處于城鄉(xiāng)二元體系下形成的一個特殊群體。解決留守兒童教育問題應(yīng)立足城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善現(xiàn)行的法律和制度，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制。他建議加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，在留守兒童比較集中的地方改擴建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上，而且能夠上好學(xué)”。

　　王東林委員認為，一些地方出現(xiàn)的“農(nóng)民工子弟學(xué)?！钡姆Q呼也應(yīng)改一改，因為“保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育”是國家的承諾，不應(yīng)該推給社會力量，而且這種做法還會將隱形的城鄉(xiāng)二元對立顯性化，造成一種極壞的“歧視”印象，不利于農(nóng)民工及其子女融入城市。

　　安??全

　　80%以上的留守兒童由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護。監(jiān)護狀況堪憂，易受意外傷害

　　構(gòu)建防護網(wǎng)絡(luò)??莫讓孩子受傷

　　近日，廣西賀州市楊會村一鞭炮廠發(fā)生爆炸，事故致2死12傷，其中13名均為小學(xué)在讀學(xué)生，11名女生，2名男生，全部為“留守兒童”。無論意外傷害還是自然災(zāi)害面前，孩子都是特別需要保護的一個群體，而留守兒童更需要政府和社會的高度關(guān)注。

　　“由于祖父母等臨時監(jiān)護人防護能力弱，加上學(xué)校和家庭銜接不到位造成的安全真空，導(dǎo)致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生?！泵衩私魇∫舜菏形瘯敝魑涡∶髟啻螀⑴c民盟中央關(guān)于留守兒童問題的調(diào)查。

　　據(jù)統(tǒng)計，在全部留守兒童中，父母雙方都外出流動、兒童不能與父母在一起生活的情況超過了半數(shù)，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護。監(jiān)護責(zé)任不落實、缺乏防范意識，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，成為被威脅、搶劫、侮辱、毆打、勒索、拐賣等等傷害的對象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，而第二位就是留守兒童。

　　由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童的安全問題還表現(xiàn)為面對突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)變自救能力差。對此，張世平委員建議，“要從源頭上解決留守兒童問題，還得推動立法，為留守兒童成長提供完備的法律保護?！苯衲辍逗幽鲜∥闯赡耆吮Ｗo條例(修訂草案)》特別關(guān)注了校園安全問題，詳細規(guī)定了學(xué)校、幼兒園、托兒所、公安機關(guān)、學(xué)校的職責(zé)，并在制度、人員、巡邏、檢查、設(shè)施等方面作了詳細規(guī)定，努力為未成年人織成一張“溫柔”的安全防護網(wǎng)。

　　面對當(dāng)前學(xué)校和家庭之間還存在安全銜接上的“真空”，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)教授姚凱倫認為，應(yīng)該在家庭、學(xué)校及社區(qū)建立起有效保護網(wǎng)絡(luò)，加強對留守兒童安全防范意識的教育，包括開展有針對性的心理教育、生存教育、安全教育。關(guān)于農(nóng)村留守女孩的安全保護問題，全國政協(xié)委員韓紅更是大為感慨，她說，農(nóng)村缺乏對女孩性知識的安全教育，留守女童們也很難懂得青春期自我保護意識。“我曾經(jīng)在調(diào)查中遇到很多觸目驚心的案例。女孩受到性侵害不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果，建議政府和社會高度重視農(nóng)村留守兒童特別是留守女孩的性安全教育，保護她們的合法權(quán)益，讓她們在親人般的關(guān)愛中健康成長?！?/p>

　　心??理

　　由于長年遠離父母，留守兒童缺乏基本正常的情感交流和溝通，患心理疾病的幾率高

　　情感多交流??心靈多慰藉

　　12歲的菲菲是廣東百萬留守兒童中的一員。3年前，菲菲的父母到廣州做小生意，將獨生女留在肇慶老家與奶奶同住。對她而言，父母已蛻變?yōu)橐荒瓴怕秱€臉的符號和概念，而3年前的乖乖女如今卻成了經(jīng)常逃學(xué)、動不動對母親拳腳相向的“問題女孩”。常年的留守最終讓菲菲患上了嚴重的心理疾病精神分裂。心理專家表示，留守兒童患心理疾病的幾率明顯高于其他兒童。

　　張沅委員認為，留守兒童由于遠離父母，其心理和生理成長都面臨著許多問題。一是沒有父母的監(jiān)管、引導(dǎo)，留守兒童在社交中帶有一定的盲目性，極易流入一些社會閑雜人群中，形成不良的行為習(xí)慣；二是由于缺乏與家庭的配合而導(dǎo)致學(xué)校難以管理留守兒童，學(xué)習(xí)自覺性較差；三是由于缺乏基本正常的情感交流和溝通導(dǎo)致心理健康問題。在學(xué)校，留守兒童經(jīng)常受到其他兒童的歧視和排斥，使他們產(chǎn)生自卑、孤僻的情緒。

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任陳曉光說，留守兒童在最重要的成長階段得不到應(yīng)有的關(guān)心和照顧，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，甚至，一些孩子從留守兒童再淪為流浪未成年人，最后成為犯罪未成年人。而最近北京市房山法院公布的一項調(diào)研數(shù)據(jù)也證實了這一點：在2009年的未成年人犯罪案件中，“留守兒童”占了六成。而這些孩子的家長多只管吃喝，使其成長處于放任狀態(tài)；此外，一些教師對“留守兒童”中的差生有意無意的鄙視或不當(dāng)?shù)慕逃绞?，使這一群體因厭學(xué)、輟學(xué)而被推入社會，受到不良誘導(dǎo)、脅迫后走上犯罪道路。

　　一些父母重視人身傷害，忽視心理傷害，認為只要打工給孩子留下更多的錢，讓孩子接受教育，就是對孩子負責(zé)，這種觀念是片面的。姚凱倫委員認為，家長應(yīng)該經(jīng)常和孩子、學(xué)校保持聯(lián)系，全面了解孩子的動態(tài)，讓孩子感受到關(guān)愛。他建議，社區(qū)和村級組織應(yīng)充分利用假期或春節(jié)家長回家的時機與家長交流，指導(dǎo)家長在外出務(wù)工期間和孩子經(jīng)常聯(lián)系?？梢杂苫鶎咏逃块T牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)群眾性組織，利用基層黨政機關(guān)大量的富余人員、中小學(xué)校大量的退休人員，做好中小學(xué)生的監(jiān)護和教育工作。政府應(yīng)該用政策激勵和支持家庭、學(xué)校、社會三方面聯(lián)合起來，共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童的社會化教育及監(jiān)護體系。