不公開”是因為“不干凈”

　　文/寒山石

　　推進(jìn)“陽光政務(wù)”，是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段?？梢哉f，政務(wù)公開工作做得好不好，直接影響改革發(fā)展的順利推進(jìn)，影響民主政治建設(shè)的順利推進(jìn)，影響現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。但為什么一些地方或單位的政務(wù)是瞞天過海的“半公開”、遮遮掩掩的“假公開”，甚至是千遮百藏的“不公開”，乃至被群眾諷之為云遮霧罩的“政霧”呢？其根本原因是自身“

　　俗話說：“身正不怕影子斜”。之所以“不公開”，是因為其中有貓膩，見不得人。眾所周知，政府信息是政府部門為履行其職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息，它是人們?nèi)婵疾焐鐣闆r，從事經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)以及科學(xué)研究等活動所必不可少的國家資源。由于絕大多數(shù)的社會信息資源掌握在政府部門手中，因此，政府是最主要的信息生產(chǎn)者、消費(fèi)者和發(fā)布者。由于傳統(tǒng)觀念和人為因素的影響，以前我國的政府信息一直處于封閉或半封閉狀態(tài)，而一些政府官員就是利用其掌握信息資源的權(quán)力進(jìn)行暗箱操作，濫用職權(quán)，為個人和某些小團(tuán)體謀取私利。

　　“不公開”的危害是顯而易見的。其一，“不公開”導(dǎo)致“權(quán)力神秘化”。一些掌握國家公共權(quán)力的人以“保密”為由，對公眾進(jìn)行信息封鎖，人為地造成了不公開，導(dǎo)致公共權(quán)力的“神秘化” ，其中貓膩越發(fā)令人難以猜測、難以琢磨。其二，導(dǎo)致“權(quán)力私有化”。 一些人利用信息不公開、不透明的空子進(jìn)行暗箱操作，并在此基礎(chǔ)上不受監(jiān)督地任意行使特權(quán)謀取私利。其三，導(dǎo)致“權(quán)力利益化”。公共權(quán)力在暗箱操作下，異化成為一些不法之徒謀取私利的工具。把國家給予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的資本。 其四，導(dǎo)致“權(quán)力壟斷化”。讓權(quán)力在陽光下規(guī)范、透明運(yùn)行，是防止權(quán)力壟斷的基本保障。但在信息不公開、不透明的情況下，公眾對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員政務(wù)情況不熟悉、不了解，對其行政行為無法考證，難于提出意見和批評，更談不上進(jìn)行監(jiān)督，久而久之，權(quán)力壟斷便成為一種必然。其五，導(dǎo)致“權(quán)力彈性化”。在權(quán)力失去監(jiān)督的情況下，在所謂“自由裁量權(quán)”的掩飾下，剛性的權(quán)力和鐵的紀(jì)律、原則就變成了一些人手中的可長可短、可以任意收縮的 “橡皮筋”。在一些人的眼里，只要“有辦法”，就沒有不可“柔化”的權(quán)力。甚至于身為安徽省副省長的王懷忠因受賄和巨額財產(chǎn)來源不明被查處時，也想“擺平”中紀(jì)委，竟然拱手送給騙子200萬元。

　　實踐證明，政務(wù)越公開，辦事越透明，就越有利于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的自我約束能力，越有利于減少暗箱操作和防止不正之風(fēng)，越有利于推動政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。無論是重大決策的制定、重大改革措施的出臺，還是涉及人民群眾切身利益的具體事項，只要把政務(wù)公開工作做在前面、做得好，人民群眾就支持，工作就順利。相反，如果我們辦什么事情都不向人民群眾公開，得不到人民群眾的理解和支持，我們的各項工作就難以順利推進(jìn)。特別是涉及城市規(guī)劃建設(shè)、土地征用補(bǔ)償和拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障、國有企業(yè)職工下崗安置、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等關(guān)系群眾切身利益的具體事項，如果暗箱操作，有關(guān)政策規(guī)定、實施程序、辦理結(jié)果向群眾公開不夠，群眾沒有了解和參與的機(jī)會，群眾的積極性、主動性必然會受到嚴(yán)重挫傷，甚至還可能引發(fā)許多不穩(wěn)定的因素。

　　所以，必須以“公開為原則、不公開為例外”，嚴(yán)格限制不公開事項的范圍，不能公開的要說明理由，確保政務(wù)公開全面、真實、及時。更重要的是，需要在全社會確立這樣一個理念：“誰不公開就公開誰”、 “誰不公開就查誰”。如是，“陽光政務(wù)”必將惠及黎民百姓！