????教育專家解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》系列報(bào)道? ????[導(dǎo)讀] 千校一面、千萬人一卷，名校價(jià)值、分?jǐn)?shù)崇拜，千軍萬馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象如何改變?獨(dú)木橋何時(shí)才能變成“立交橋”，高考一考定終身是國情所定嗎?，以此為借口永遠(yuǎn)這樣下去!我國的高考改革路在何方?張峰教授為你解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之我國高考改革之路及教育規(guī)劃綱要所提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字方針進(jìn)行了解讀：? ????——全國教師教育專家委員會(huì)創(chuàng)新教育課題組成員、國家創(chuàng)新課題《目標(biāo)導(dǎo)向備考法》創(chuàng)始人、中國遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中心主任、全國英才培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員、全國中高考備考指導(dǎo)中心主任張峰教授，在解讀學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》總結(jié)報(bào)告會(huì)上發(fā)言。? ????解讀“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字方針： ????第一，優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。? ????第二，育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。? ????第三，改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾。? ????第四，促進(jìn)公平是國家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。? ????第五，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。? ????在20字工作方針中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)的兩大重要保證。? ????探索綜合高中的發(fā)展模式，強(qiáng)化高考制度的改革。 ????規(guī)劃綱要提出要探索綜合高中的發(fā)展模式，完善多元化的考試、錄取、選拔制度。因?yàn)槟壳八械膶W(xué)校都是一種辦法應(yīng)對(duì)高考，也就是所謂的千校一面。我們把人的好奇心、求知欲望都用這樣一種模式給打磨掉了，所以我們要解決這件事在高中階段是比較重要的一個(gè)問題，我們提出來在高中階段要全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，除了有些教學(xué)理念上的差異。? ????我國現(xiàn)行的高考制度仍不可替代,但其弊端也日趨嚴(yán)重。高考改革應(yīng)繼續(xù)探索、努力建立打破常規(guī)的國家統(tǒng)一考試為主,應(yīng)以多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合的現(xiàn)代高考制度。鼓勵(lì)特色高中，每個(gè)高中有自己的特點(diǎn)。在“綜合高中”的這個(gè)用詞上，我們是帶有探索性的。實(shí)際上在高中階段我們既有普通高中也有職業(yè)教育(中等職業(yè)教育)，都屬于高中階段的教育。但是我們現(xiàn)在這兩者是不融通的，你進(jìn)了一個(gè)以后想再跨過去這個(gè)不現(xiàn)實(shí)。我們國家的職業(yè)教育跟普通教育還是兩個(gè)軌道，但有些國家是放在一起的，職業(yè)課程和非職業(yè)課程放在一個(gè)學(xué)校里面統(tǒng)一設(shè)置。探索“綜合高中”的辦法之一，決這個(gè)事，就是希望在這個(gè)階段能給孩子更多的選擇，給廣大的孩子提供適合他們的教育。? ????教育需要寬松、人性化的培養(yǎng)制度，需要循序漸進(jìn)的精心呵護(hù)，需要不厭其煩的教育支持。比如民國時(shí)期的教育，季羨林?jǐn)?shù)學(xué)得四分，也能進(jìn)入北京大學(xué)?！侗贝笈c北大人》中寫到：“北大有一種特別規(guī)定，入學(xué)考試如果有兩門驚人地出色，則即使總平均不及格，仍舊可以取錄的……顯而易見是一種鼓勵(lì)天才的教育。”這是對(duì)有個(gè)性偏才最好的賞識(shí)和支持。只有為更多的偏才怪才提供多元化暢通無阻的成才通道，家長才會(huì)讓孩子偏重興趣發(fā)展，“另類學(xué)生”自我發(fā)展才會(huì)主動(dòng)積極。珍惜、賞識(shí)我們的偏才怪才吧，扔掉分?jǐn)?shù)崇拜，回歸能力崇拜;摒棄分?jǐn)?shù)至上，回歸興趣至上，為偏才怪才提供寬松的制度土壤，而不要用好心的層層選拔扼殺了我們的另類人才。? ????現(xiàn)在人們似乎把人才選拔機(jī)制改革的突破口，聚焦在了偏才怪才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制上。原因就在于過去我們對(duì)偏才怪才太不重視了，所以現(xiàn)在才會(huì)把這個(gè)問題提出來，成為一個(gè)問題。但我認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)個(gè)別偏才怪才不應(yīng)該成為考試改革的主要目的?？荚嚫母锩嫦虻氖谴蠖鄶?shù)人，真正的偏才怪才只是很小很小的群體。與其去刻意為之要發(fā)現(xiàn)偏怪之才，還不如面向大多數(shù)學(xué)生，尊重其個(gè)性發(fā)展，鼓勵(lì)其揚(yáng)長避短。無論是高校還是輿論，如果過分地將精力集中在偏才怪才的發(fā)掘上，都是對(duì)考試改革的誤讀。? ????發(fā)現(xiàn)個(gè)性化人才，不等于發(fā)現(xiàn)偏才怪才。我舉個(gè)例子，芬蘭的高中會(huì)考，大概有6門，要求你達(dá)到一個(gè)合格的程度。但在高考的時(shí)候，你只要選你認(rèn)為學(xué)得最好的兩門功課參加考試，因?yàn)槟氵x擇的這兩門課已經(jīng)體現(xiàn)了你的能力傾向和興趣傾向。這就叫個(gè)性選擇，這就叫揚(yáng)長。我個(gè)人比較看重的，是這種面向大多數(shù)人的制度設(shè)計(jì)，而不是大多數(shù)人還是用著很陳舊的制度，然后挑選兩個(gè)典型，用寥寥幾個(gè)偏才怪才去點(diǎn)綴一下考試制度改革。無補(bǔ)于大局的小小花絮、炒來炒去的噱頭，沒有價(jià)值。? ????《在美國，什么樣的學(xué)生才能上哈佛?》中寫道，哈佛不會(huì)降分以求，不會(huì)要求偏才怪才，它對(duì)學(xué)生的要求只有一句話：尋找未來的領(lǐng)導(dǎo)人才。這很對(duì)。西方最優(yōu)秀的大學(xué)選拔人的時(shí)候，首先看重的不是學(xué)科成績，因?yàn)槟軌蜻M(jìn)入選拔的人，學(xué)習(xí)成績都是無可挑剔的。剩下它要考察的，主要是學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，作為未來社會(huì)領(lǐng)袖的潛質(zhì)、能力。在社會(huì)工作、社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)參與、領(lǐng)導(dǎo)能力方面，西方大學(xué)的要求是非常明確的。因?yàn)檫@些大學(xué)對(duì)自己的使命定位，不是要把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)狹隘的專家，而是把他們一個(gè)個(gè)培養(yǎng)成未來社會(huì)的知識(shí)分子。? ????近年來，教育內(nèi)部不斷加大高考改革力度，從高考內(nèi)容“3+X”到文科綜合、理科綜合，從錄取方式的“騾馬大會(huì)式”錄取到遠(yuǎn)程錄取，還有特長生、小語種、降分錄取、自主招生和面試等，直至這次的中學(xué)校長推薦制出爐。據(jù)說，僅江蘇省十年間就推出了五套高考改革方案，高考在該省平均兩年一變臉。足見高考改革路數(shù)之廣，招數(shù)之多，教育行政部門和高?？芍^用心良苦。這樣的改革，無疑對(duì)高考制度本身是一種改進(jìn)和完善，但毫無疑問的是，中國人對(duì)高考的關(guān)注度、熱情、以及與此相關(guān)的所有指標(biāo)都與日俱增。一句話，千軍萬馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象還沒有根本改變。個(gè)中原因就是，無論高考制度的設(shè)計(jì)者初衷多么高尚、手段多么高明、方法多么豐富、樣式多么繁雜，都是對(duì)這座“獨(dú)木橋”進(jìn)行的加工和再加工。無論怎樣的加工，這座“獨(dú)木橋”可以變成“獨(dú)鐵橋”、“獨(dú)鋼橋”、“獨(dú)銀橋”、“獨(dú)金橋”，但就是變不成第二座橋，更變不成“立交橋”?！∥易畲蟮膿?dān)憂是對(duì)這座獨(dú)木橋的不斷完善、甚至美化強(qiáng)化了高考制度與生俱來的缺欠，放大了它在選拔人才方面的非科學(xué)性的一面，從而使人們對(duì)其關(guān)注度到了多少有些病態(tài)的程度，甚至有幾分失去理智。這次校長推薦制的出臺(tái)，無論是制度設(shè)計(jì)者還是公眾的反應(yīng)都印證了我的擔(dān)憂。當(dāng)然，這是我國現(xiàn)有國情所決定，但不能以此為借口永遠(yuǎn)這樣下去!? ????出路在何方?出路就在腳下。在我們積極推進(jìn)高考制度改革的同時(shí)，必須加大教育外部改革的力度，在觀念、政策導(dǎo)向和用人評(píng)價(jià)機(jī)制以及社會(huì)制度許多層面上深化改革，逐步擺脫文憑至上，大學(xué)才能成才的陳腐觀點(diǎn)和已經(jīng)落后的用人機(jī)制。? ????首先，有關(guān)部門和單位的用人制度和對(duì)人才的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)改革。三十多年前，中國恢復(fù)的全國統(tǒng)一高考制度對(duì)于“知識(shí)越多越反動(dòng)”和“白卷英雄”的荒謬絕倫的時(shí)代來說，無疑是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。三十多年后的今天，當(dāng)人們對(duì)知識(shí)的認(rèn)同已經(jīng)形成一種社會(huì)自覺的時(shí)候，惟學(xué)歷惟文憑，甚至是連哪個(gè)學(xué)校畢業(yè)都“惟”，這就成了阻礙社會(huì)進(jìn)步的突出問題。說得空了，來點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的吧：比如今后各級(jí)政府在錄用公務(wù)員時(shí)可否取消學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)而代之以能力標(biāo)準(zhǔn)，無論何種出身、無論有否學(xué)歷、更無論畢業(yè)于何校，包括高職院校畢業(yè)生，只要達(dá)到所需能力要求都可邁入這道門檻。再比如，有關(guān)單位不以學(xué)歷而以能力劃定工資標(biāo)準(zhǔn)，更不以學(xué)歷而以能力確定提拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。如是，像只有中專學(xué)歷的現(xiàn)國家發(fā)改委主任張平那樣就不會(huì)成為個(gè)例。? ????其次，各有關(guān)方面要加快研究“立交橋”建設(shè)，為沒有參加高考或高考落榜的學(xué)生提供方便而實(shí)惠的出路;社會(huì)上更多的單位和部門為接受過高中教育而未進(jìn)入大學(xué)校門的學(xué)生敞開大門;對(duì)那些通過電大、函授、自考等手段接受教育的人們給予更多選擇;為沒有文憑但有一技之長的人提供施展平臺(tái)，等等。只有立交橋建設(shè)速度升溫了，千軍萬馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀才能真正改變。? ????與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)應(yīng)該深化。高等教育和義務(wù)教育不同，最大的不同是每一個(gè)公民必須接受九年義務(wù)制教育，而目前還沒有法律規(guī)定所有公民必須接受高等教育;接受義務(wù)教育是免費(fèi)免試的，接受高等教育則實(shí)行的是成本分擔(dān)機(jī)制和考試入學(xué)。不要說我們這樣的發(fā)展中國家，就是美國這樣的發(fā)達(dá)國家也沒有實(shí)現(xiàn)百分之百的人群接受高等教育。人只有上大學(xué)才能成才，才有出頭之日，一考定終身的觀念必須下大力氣改變，“萬般皆下品，只有讀書高”之類的過時(shí)觀念必須拋棄?！∶磕旮呖紡拈_始到結(jié)束，我最關(guān)注那幾乎一半數(shù)量的落榜生以及各種原因未參加高考的棄考生;每年公務(wù)員招考，我最關(guān)心有沒有無學(xué)歷限制的新政策出臺(tái);每當(dāng)我國職業(yè)教育有新的發(fā)展的時(shí)候，我都關(guān)心職校的學(xué)生和高等教育的立交橋如何搭建……如此種種，都有實(shí)實(shí)在在的措施了，我國人才培養(yǎng)、成長和選拔的立體化機(jī)制真正建立之日，高考才能呈現(xiàn)出一種回歸理性的絢爛圖景! |