河北醞釀造環(huán)首都新城:10年再造一個“北京”

中國經濟周刊第48期封面

環(huán)首都經濟圈現(xiàn)實與未來10年目標

????“環(huán)首都”效應 10年再造一個北京？

????窮則思變。

????但這一次，“變”的速度有些令人吃驚。一個長期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之一多一點的農業(yè)省，希望在10年之內，在一片2.7萬平方公里的分散且并不富裕的土地上，建立起一個年GDP近萬億元的經濟圈，并讓這里的人民在社會福利水平上與中國的最高水準達成一致。

????單從GDP上看，相當于再造了一個當下的首都。這可能嗎？

????河北認為，這就是真實的未來，理由是：這里“環(huán)首都”。

????事實上，對河北人來說，“環(huán)首都”不是突如其來的大獎，而是已有數百年的區(qū)位現(xiàn)實。誰也都明白，“環(huán)首都”并不意味著富裕，甚至有時還意味著必須貧窮。

????百年前，除了那些曾被并入首都的幸運兒，幾乎從沒人會奢望公平，只會遠望城門，感慨皇城氣象。

????如今，河北似乎看到了機會——奧運前后，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經被過度集中的人口和資本帶來的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負。

????這次，“為首都分憂”將不再會是一個零和游戲——也可以理解為，河北與北京發(fā)展到現(xiàn)在，其差距已足以令先進者的憂，轉而成為落后者的喜。

????但不論如何，這終究是一個機會。河北說，要用世界一流的規(guī)劃，讓“環(huán)首都”比北京更宜居，打造出生活品質“高于北京”的眾多新城。

????但行政地位與能力上以及長期以來形成的經濟社會差距，是否能讓“一體化”在短短10年內達成？“世界一流的規(guī)劃”如何落到實處？高出北京的生活品質如何實現(xiàn)？誰又將是這個美好理想的最重要推動者？

????這些都需要答案，而解答者并不只是河北和北京。

????“環(huán)首都”的河北夢

????被大型輪胎卷起的一陣塵土張牙舞爪地拍在后面行駛的車窗玻璃上，噼啪作響。陽光下，一臺巨大的加長拖掛紅色重型卡車行駛在11月27日通往燕郊的102國道上，把身后“京”開頭的私家小轎車擠在身后。久久難以超越，于是各色的小汽車開始不停鳴響喇叭以示抗議。

????紅色的龐大身軀開始并線，并放慢速度讓開車道，緩緩經過狀如彩虹卻中間斷開的主干道裝飾?！澳堰M入三河市，請放慢車速?！币粡埑鞘薪煌瑧覓齑颂幪嵝阉薪洿说男腥伺c車輛。

????紅色卡車的目的地是距市中心不遠處一個正在施工建設的房地產項目。途經轉彎，這輛龐然大物連續(xù)剎車，拖掛平臺上的貨物轟隆聲不斷——貨體表面寫著“鋼質入戶門”，數百扇，整齊堆疊。

????這一張張未被安裝的門板，寄托著無數顆期望安家于此的心。

????102國道，連接燕郊與北京的高速必經通道。每天途經于此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢想。正是由于早起晚歸的奔波者，燕郊，這個原本坐落在河北廊坊三河郊區(qū)的小縣城如今已經掙脫其基本地理意義，轉變?yōu)榫哂猩鐣W意義的“京東地區(qū)”。

????而隨著不久后“環(huán)首都經濟圈”發(fā)展方案的實施，燕郊將成為距離北京市區(qū)最近的“環(huán)首都新城”。

????一切似乎從這里開始改變。

????河北有個“環(huán)首辦”

????“環(huán)首都經濟圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區(qū)6基地”。將其解構，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣這13個縣區(qū)市范圍內建設一個面積27060平方公里、人口485.65萬人、以新興產業(yè)為主導的新經濟圈。該經濟圈涵蓋高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；同時還要建設養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。

????在該經濟圈方案中，河北省計劃在今年底將上述13個縣市區(qū)的電話區(qū)號一并統(tǒng)一為“010”；并推進13縣市區(qū)交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環(huán)京高速公路網建設，構建與首都一體化的交通體系；同時推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環(huán)首都縣市區(qū)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現(xiàn)互通互認，并于明年提供大約9萬套的廉租房用于供給創(chuàng)業(yè)者。

????如果“環(huán)首都經濟圈”也需要一個首都，那就會是燕郊?！昂颖笔〖涌飙h(huán)首都經濟圈產業(yè)發(fā)展協(xié)調工作辦公室”(下稱“環(huán)首辦”)將落定于此。11月9日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關于面向全省、京津地區(qū)公開選拔領導干部公告》，公開選拔正處級職務——省環(huán)首辦主任，辦公地點在廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)。

????此次選拔面向中央和國家機關在內的北京市各級黨政機關或新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(聚集)區(qū)現(xiàn)任處級領導，年齡在45周歲以下、具有大學本科及以上學歷的人員均可報名參加。除了具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應聘者還需有豐富的經濟管理工作經驗。

????“現(xiàn)在招聘的人員快到位了，共招聘5名工作人員，1名環(huán)首辦主任、4名工作人員。省長要求一個月內人員、編制都得到位?！?2月3日，河北省發(fā)改委一位人士告訴記者。

????河北省發(fā)改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時認為，河北省發(fā)改委首次面向京津跨區(qū)域選拔干部，是對“環(huán)首都經濟圈”建設工作的具體落實，對于實現(xiàn)京津冀人才一體化合作具有破冰意義。（記者 孫維晨 王紅茹）