擾民便民眾說紛紜 市民：自發(fā)早市應疏堵結合

????黃女士的擔心并非“空穴來風”，記者了解到，很多自發(fā)形成的農貿早市在被城管部門取締后，一段時間后又能很快恢復，可謂“星星之火，可以燎原”。一位業(yè)內人士表示，早市如此不斷“重生”，說明了老百姓對早市有強烈需求，尤其對低收入人群而言，無論買賣雙方，早市都關系著他們的生計。因此，對于早市問題，僅僅因為臟亂差等擾民問題而全部取締，顯然也有點因噎廢食。

????“能夠存在下去證明有群眾需要，早市最大的優(yōu)點還是便民，早市上的蔬菜水果新鮮、便宜、種類全，可以說是物美價廉，它具有在超市無法比擬的優(yōu)勢。”家住滄口公園經常逛早市的尚女士接受采訪時表示。而越來越大的通脹壓力恐怕也是很多市民喜愛上身邊早市的原因，家住仙居路附近的市民李阿姨告訴記者，如今的菜價越來越貴了，她家附近有一個小早市，幾個老伙伴每天晨練完后，就到那里去買菜，早市上能買到既新鮮又便宜的菜。常年在田家花園附近早市上“練攤”的劉先生對早市的感情非常深，他告訴記者，早市一般都是12點前就結束了，這樣他下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以養(yǎng)活家里的三口人，他希望政府不要取締早市。一位從事農貿市場研究的業(yè)內人士表示：“站在民生考慮，該留，因為方便了老百姓，幫助了一些弱勢群體；可是站在城市規(guī)劃考慮，該取締，因為屬于占路經營，破壞了城市衛(wèi)生，影響市容。不過既然總取締不了，肯定老百姓需要，政府可否因地制宜，也向臺東夜市一樣讓其合法化，使雙方都受益。 ”

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????早市雖小，關系民生。要讓能滿足居民生活需要的早市盡快規(guī)范化，顯然是城市關注民生的題中應有之義?！捌鋵嵲缡胁⒉皇锹浜蟮拇~，一些歐洲發(fā)達國家也有這種露天市場，大家自由交易買賣，而并未因此有損城市形象，我覺得關鍵還是看配套和管理。 ”中國海洋大學劉教授告訴記者。在解決早市的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓早市成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗城市管理者智慧的重要考題。

????對市內所有的自發(fā)早市進行配套，短時間內顯然是難以實現(xiàn)，因此應該在管理上多下工夫。一些業(yè)內人士認為，管理的關鍵不僅是引入硬性行政管理手法，因為那樣勢必會引起“一放就亂，一管就死”的尷尬局面，因此疏堵結合，方是上策。城管石老人中隊對嶗山區(qū)黨校附近的早市采取了疏堵結合的人性化管理手段。秦隊長告訴記者，他們在行動前，先做了大量的前期工作，將宣傳告示發(fā)到每一個攤主和前來早市的居民手中，并協(xié)調相關部門在附近的“歡樂大家庭”購物中心為這些攤主開辟了180多個攤位，解決了他們的“去向”，并為他們免除了一個月的租金。對便民早市的管理引進市場化手段，不但可破解馬路早市“一放就亂，一管就死”的難題，而且在便民和擾民之間找到一條和諧的民生通道。此外，學習其它城市先進經驗也可以幫助我們找到改革的方向。記者了解到，廣為流傳的“余姚新模式”，在對待這些便民早市上開辟了新路徑。該市開辟疏導點引導無證商販入場交易，聯(lián)合街道、社區(qū)、市場等部門，在全市共開辟了服裝百貨、綜合物品、農貿蔬菜等11處專業(yè)早市，“余姚新模式”也應成為我們可資借鑒的模本。(本報記者)