干部子女報(bào)考公務(wù)員被質(zhì)疑為權(quán)力世襲

公務(wù)員一家親？

看來(lái)只有我合身…… 漫畫(huà) 連誠(chéng)

　　海南三亞小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試后，一位憑借行測(cè)99分成績(jī)（滿(mǎn)分100分）的考生“鶴立雞群”

　　2010年12月5日，2011年國(guó)家公務(wù)員考試如期舉行。1415138人報(bào)名、實(shí)際參考人數(shù)90萬(wàn)人；全國(guó)31個(gè)區(qū)、46個(gè)城市、908個(gè)考點(diǎn)；137個(gè)招考單位、1.6萬(wàn)余崗位、錄取率約為

　　只需要幾個(gè)數(shù)字，一幕塵土飛揚(yáng)的“考碗大軍”在全國(guó)各地廝殺的場(chǎng)面便浮現(xiàn)在眼前。而在這其中，有眾多考生是干部子女。

　　在很多人的思維定式中，只消一提起公務(wù)員子女，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公務(wù)員招錄考試，往往會(huì)產(chǎn)生一些“灰色”的聯(lián)想。那么，究竟該如何看待干部子女從政？領(lǐng)導(dǎo)干部子女能不能、該不該參加公務(wù)員考試？

　　報(bào)考只需合法合規(guī)

　　不可忽視家庭職業(yè)傳承

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二章第十一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備年齡、身體、文化程度和工作能力等基本條件，就是說(shuō)，凡是符合這些要求的中國(guó)公民可以報(bào)考公務(wù)員的。顯然，按照法定的條件，絕大部分干部子女符合報(bào)考的要求。

　　此外，現(xiàn)實(shí)中普遍存在的家庭職業(yè)傳承因素也使得公職人員的子女具備一定的職業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人“子承父業(yè)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，即便在今天仍然在工人家庭、軍人家庭、教師家庭存在著眾多的例子，在媒體上“曝光率”較高的演藝類(lèi)家庭的子女則更多地體現(xiàn)著這樣的特點(diǎn)。

　　自小的耳濡目染，對(duì)一個(gè)行業(yè)特點(diǎn)的了解和熟悉往往會(huì)影響一個(gè)人未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)理想。這樣的現(xiàn)實(shí)因素也導(dǎo)致了擁有家庭職業(yè)傳統(tǒng)的工作者擁有不同于其他群體的一定先天優(yōu)勢(shì)，例如適應(yīng)工作更加快速，遇到問(wèn)題可以更快地找到合理的建議，擁有父輩在行業(yè)內(nèi)的人脈關(guān)系優(yōu)勢(shì)等等。有網(wǎng)友就此發(fā)帖表示：“不管怎么說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部子女從政還是有優(yōu)勢(shì)的?！?/p>

　　“難道領(lǐng)導(dǎo)干部的子女就不能成才嗎？難道一定得是工農(nóng)子弟才正常嗎？”一名擬任某地團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)的干部孩子對(duì)自己被質(zhì)疑深感不平，稱(chēng)自己被提拔與家庭背景無(wú)關(guān)。《北京青年報(bào)》評(píng)論對(duì)此表示理解：不能說(shuō)他的辯解沒(méi)有道理，也不能說(shuō)官員的子女一定不能成才——其實(shí)在很多時(shí)候，由于受環(huán)境熏陶，官員子女成才的可能性比普通家庭子女更大——官員子女如果確有過(guò)人的學(xué)識(shí)和才干，有在基層和艱苦地方工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，那么，將他們選任到合適的干部崗位，讓他們像父輩那樣走上為官?gòu)恼?，并沒(méi)有什么不正常。

　　干部子女深陷招錄“黑幕”

　　那么，干部子女參加公務(wù)員招錄考試頻頻受到質(zhì)疑，原因究竟何在？對(duì)這一問(wèn)題，一些個(gè)案提供了不少啟示。

　　“招聘計(jì)劃與條件：招聘名額1名。普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位，國(guó)際會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)，屏南戶(hù)籍，女，年齡25周歲以下……”

　　福建省寧德市屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所這則公開(kāi)招聘啟事引發(fā)了眾多網(wǎng)友關(guān)注，據(jù)了解，這次招考只有一個(gè)人報(bào)名，并且因此無(wú)須考試而被直接錄取。這則“史上最貼心”招聘啟事也在今年的國(guó)考之前成為了各方質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

　　11月24日，寧德市人事局針對(duì)此事，在其官方網(wǎng)站寧德人事人才網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于屏南縣財(cái)政局下屬收費(fèi)票據(jù)管理所招聘人員調(diào)查情況及處理意見(jiàn)的說(shuō)明》。說(shuō)明中稱(chēng)，11月24日下午，寧德市人事局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議研究此事，并做出處理決定。該局已決定取消屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所此次招聘工作人員計(jì)劃，并對(duì)已聘用人員取消聘用資格。

　　今年5月，海南三亞市小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試之后，一位憑借行測(cè)99分成績(jī)(滿(mǎn)分100分)的考生“鶴立雞群”，高調(diào)入圍了面試階段。然而在記者的調(diào)查后，不僅這位三亞市社保局局長(zhǎng)溫孝廉女兒溫娉婷以第一名身份獲得面試資格，緊隨其后的兩名考生也頗有來(lái)頭：以行政職業(yè)能力測(cè)試考試成績(jī)76分名列第二名的考生符亮，系文昌市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)符少明之子；以行政職業(yè)能力測(cè)試考試成績(jī)72分名列第三的考生陳卡雷，系瓊海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)陳澤教之子。

　　從溫州市龍灣區(qū)為“穩(wěn)定干部隊(duì)伍”聯(lián)合發(fā)文公開(kāi)考錄科級(jí)干部子女，到《鄂爾多斯東勝區(qū)公安系統(tǒng)公開(kāi)招錄文職工作人員公告》上明文規(guī)定公務(wù)員子女筆試可以加10分，一些地方進(jìn)行公務(wù)員招錄已然敢于將“家庭優(yōu)勢(shì)”光天化日之下添在招考的砝碼之上。

　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一名從基層調(diào)入上級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員吐露，“這次我們單位是新組建的，通過(guò)內(nèi)部公開(kāi)考試招考了一部分人，所謂內(nèi)部考試就是有限競(jìng)爭(zhēng)。我這次算是僥幸的，竟然考上了。不過(guò)，我也還是沾了一些光，當(dāng)時(shí)招考時(shí)找了個(gè)在省里工作的老鄉(xiāng)，打了聲招呼，由于我成績(jī)有很大的優(yōu)勢(shì)，所以沒(méi)有再費(fèi)太多的力。但從我走進(jìn)這個(gè)單位開(kāi)始，明顯感覺(jué)到一種壓抑感”。

　　壓抑感從何而來(lái)？“通過(guò)一段時(shí)間的工作，我漸漸發(fā)現(xiàn)，這里面竟然有很多玄機(jī)。比如有的人得到領(lǐng)導(dǎo)的照顧，有的人一進(jìn)來(lái)就從事比較輕松而有權(quán)的工作，等等。后來(lái)接觸多了，大家在一起吃飯、喝酒時(shí)聊天才知道，他們大多數(shù)都是官員子女，比如是某某廳長(zhǎng)的侄女、某某處長(zhǎng)的外甥、某某書(shū)記的女兒、某某主任的遠(yuǎn)房親戚等等。而更為不解的是，居然還有一部分人沒(méi)有通過(guò)招考就進(jìn)入單位工作了，不知道他們的神通在哪里？”這名公務(wù)員說(shuō)。

　　公職招考作弊內(nèi)幕不斷升級(jí)，已經(jīng)從所謂的“潛規(guī)則”進(jìn)化到了給領(lǐng)導(dǎo)子女“量身定制”職位，有媒體總結(jié)出“交叉安排”、“提前內(nèi)定”、“考試作弊”、“公示巧合”、“人才引進(jìn)”等種種作弊手法。有專(zhuān)家認(rèn)為，某些官員子女通過(guò)種種“安排”進(jìn)入官場(chǎng)的現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在于各個(gè)層面、各種類(lèi)型的公共部門(mén)。

　　干部子女們?cè)诠珓?wù)員招錄上的“家族優(yōu)勢(shì)”重重地壓在了社會(huì)公平中權(quán)力的一端，帶來(lái)的只有普通考生的望洋興嘆，有網(wǎng)友在國(guó)考之前發(fā)帖喊出“狠爹不成剛(李剛)”，其中的無(wú)奈與義憤可以想見(jiàn)。

　　如何看待干部子女報(bào)考公務(wù)員

　　大量干部子女進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍引發(fā)了對(duì)于“階層固化”的深刻憂(yōu)慮。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下，不少官員在現(xiàn)實(shí)中憑借權(quán)力獲得了既得利益陣營(yíng)中的堅(jiān)實(shí)地位，權(quán)力帶來(lái)的巨大利益令他們嘗到這個(gè)地位的“甜頭”。

　　也因此才會(huì)有那些干部枉顧國(guó)家法律法規(guī)，也要將自己的兒女拉到“橋”的這一邊共享鐵“飯碗”。因?yàn)椴煌诟蝗巳后w可以直接繼承家族財(cái)產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部子女報(bào)考公務(wù)員被質(zhì)疑為“權(quán)力世襲”的“灰色手段”。

　　處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)位置較低層級(jí)的子女進(jìn)入較高層級(jí)的門(mén)檻明顯增高，兩者間的社會(huì)流動(dòng)障礙在強(qiáng)化。有專(zhuān)家指出：“隨著某些官員子女的上位，社會(huì)上的機(jī)會(huì)似乎越來(lái)越少，低收入人群躍升到中產(chǎn)人群、中產(chǎn)人群躍升到富有人群的機(jī)會(huì)越來(lái)越渺茫，僅有的幾個(gè)上升通道也機(jī)會(huì)渺茫?！薄栋朐抡劇吩段鞑磕呈腥耸戮謱?duì)公務(wù)員隊(duì)伍做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查：在目前的公務(wù)員隊(duì)伍中，父母是進(jìn)城務(wù)工人員的公務(wù)員比例最小，僅站2.8%；父母是普通職工的占26%，而父母是公務(wù)員的比例最高，達(dá)到33.3%。

　　“平心而論，在一個(gè)正常的職業(yè)環(huán)境中，如果官員們沒(méi)有特權(quán)，沒(méi)有區(qū)別于其他社會(huì)人群更高的福利、地位和權(quán)力，那么，人人都能夠平等地享受社會(huì)職業(yè)所帶來(lái)的生活樂(lè)趣，某些官員子女子承父業(yè)也就不可能演變成一種‘仇官’的社會(huì)心態(tài)。只有當(dāng)某些官員子女的成長(zhǎng)，成為一種破壞社會(huì)公平和法治精神的官場(chǎng)體制或官場(chǎng)形態(tài)的時(shí)候，才會(huì)觸及社會(huì)最敏感的神經(jīng)，并飽受輿論的指責(zé)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李青苗說(shuō)。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，限制官員權(quán)力，調(diào)整公務(wù)員群體的強(qiáng)勢(shì)地位才是解決層出不窮的“招錄黑幕”的治本之策。

　　與此同時(shí)，干部子女能否勝任公務(wù)員職位，這只是針對(duì)實(shí)體而言，而實(shí)體正義并不包括、也不能代替程序正義。換句話說(shuō)，群眾反對(duì)的不是干部子女考公務(wù)員，而是一些干部通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄?，將孩子安排進(jìn)機(jī)關(guān)。

　　怎樣切實(shí)地貫徹“公平、公正、公開(kāi)”的原則，為全社會(huì)各個(gè)階層有志于為國(guó)家服務(wù)的公民提供均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為各個(gè)群體建設(shè)更加寬闊的提升社會(huì)地位通道？

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》即明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。

　　遼寧省本溪市一次干部任命公示中，4名擬任本溪團(tuán)市委書(shū)記、副書(shū)記的人選中，有3人的父母分別為本溪市紀(jì)委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和工會(huì)主席。這4名任職人選最后由市委常委會(huì)差額票決產(chǎn)生，其中3人的父母為市里領(lǐng)導(dǎo)干部，2人的父母更是市委常委會(huì)成員，至少，由這兩名常委參與票決，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中關(guān)于“黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避”的規(guī)定，其程序失當(dāng)并導(dǎo)致的程序正義闕如是顯而易見(jiàn)的。本溪市委后來(lái)決定，此次“雙推雙考”選拔團(tuán)干部的結(jié)果無(wú)效，依據(jù)之一也是“討論決定環(huán)節(jié)存在違反干部選拔任用回避制度的問(wèn)題”，可謂抓住了“違反程序正義”這個(gè)關(guān)鍵的、實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

　　干部子女進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，只有切實(shí)做到招考程序公開(kāi)公正，甚至比普通人員招考更公開(kāi)公正，才能讓考生不會(huì)談“干部子女”而色變，才能讓真正有能力的干部子女在今后的公務(wù)員從業(yè)生涯中走得更穩(wěn)。