????汽車高增長(zhǎng)提前5年出現(xiàn) 城市規(guī)劃低估停車問(wèn)題 誰(shuí)為島城停車“頑疾”埋單?
為防止私家車隨意停放,在大成路上,一服裝店老板把店內(nèi)的兩個(gè)個(gè)模特架子搬到自己店鋪門前搶占車位(張曉鵬 攝)
????■10年前,青島的城市規(guī)劃者們從未預(yù)計(jì)2005年以后將是私家車倍增的時(shí)代,并帶來(lái)一系列新的城市空間利用和管理問(wèn)題。
????■從汽車消費(fèi)習(xí)慣,到整個(gè)城市的規(guī)劃和每一個(gè)建筑物的布局,青島正在為10年前低估的車患埋單。
????■有關(guān)專家認(rèn)為,城市新的建設(shè)已充分考慮到汽車停泊在日常人們工作生活中的地位,而老城區(qū)停車難題仍需社會(huì)各方面共同努力解決。?
??? 提前5年的汽車圍城
????據(jù)青島市交警部門統(tǒng)計(jì),以全市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車151萬(wàn)輛同時(shí)出行計(jì)算,其排列長(zhǎng)度相當(dāng)于全市道路里程的一半。
????今年31歲的市民王大川5年前有了自己人生的第一輛汽車———奇瑞QQ,而現(xiàn)在他已經(jīng)駕駛?cè)ツ暧仲I的朗逸穿行在市區(qū)當(dāng)中了?!澳菚r(shí)同事有車的只有一兩個(gè),開車上下班感覺(jué)特神氣?,F(xiàn)在我們單位剛進(jìn)來(lái)的大學(xué)生都是開車上班了?!蓖醮蟠ㄕf(shuō),這幾年感觸最深的是身邊人開車的越來(lái)越多,但停車辦事卻越來(lái)越難?!艾F(xiàn)在一周有一半時(shí)間吧,從浮山后我家到湛山,我都坐314路上班?!?/p>
????5年新增汽車30萬(wàn)輛,用青島市社科院城市所所長(zhǎng)郭先登的話來(lái)說(shuō),5年來(lái)青島市汽車以倍增的速度增加,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎10年前青島城市規(guī)劃者們的預(yù)估。據(jù)青島市交警部門統(tǒng)計(jì),以全市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車151萬(wàn)輛同時(shí)出行計(jì)算,其排列長(zhǎng)度相當(dāng)于全市道路里程的一半?!拔覀儺?dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2010年以后中國(guó)逐漸放開私人汽車消費(fèi)市場(chǎng),所以那時(shí)的建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃都是低估現(xiàn)有停車問(wèn)題的,三車道的規(guī)劃為兩車道,停車場(chǎng)地塊幾乎都改建成其他建筑用地?!?/p>
????“我們當(dāng)初配建了200個(gè)車位,但是每天高峰時(shí)期停車需求的泊位就達(dá)到1000個(gè)”。青島國(guó)際金融中心的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人孫總說(shuō),金融中心是一座擁有53個(gè)樓層的高檔寫字樓,入駐企業(yè)62家,供業(yè)主使用的地下停車場(chǎng)有200余個(gè)車位,但是供辦理業(yè)務(wù)的市民使用的公共停車位配建不足,僅有68個(gè)。
????“除了停車位規(guī)劃偏少,還有就是停車設(shè)計(jì)不合理”,青島市社科院副研究員冷靜說(shuō),小區(qū)規(guī)劃停車位10年前還是新鮮事,許多老城區(qū)沒(méi)有大型停車場(chǎng),而停車場(chǎng)的設(shè)置便更加隨意?!氨热缂咽揽屯\噲?chǎng)出口僅靠公交車道,車輛進(jìn)出造成堵車,這就是規(guī)劃問(wèn)題。”
????罰單難治停車難
????“從管理停車的角度看,停在馬路上歸交警管,停在人行道歸城管管,停在小區(qū)歸物業(yè)管,停在公共區(qū)域還可能沒(méi)人管?!惫鹊钦J(rèn)為,管理機(jī)構(gòu)太多,而統(tǒng)一的管理和疏導(dǎo)部門卻沒(méi)有。
????28日上午,在市區(qū)最繁華的臺(tái)東商圈豐盛路上,一名交警正在對(duì)一輛違法停車的SUV拍照取證,隨即貼上了罰單。而在與此不到300米的人和路立體停車場(chǎng)內(nèi),記者發(fā)現(xiàn)來(lái)此停車的數(shù)量不足停車場(chǎng)泊位的三分之二。
????在延吉路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的地下停車場(chǎng)內(nèi),工作人員說(shuō),下午能夠停放1000個(gè)泊位的停車場(chǎng)現(xiàn)在還有200多個(gè)的車位空閑。但在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)東側(cè)的連云港路上,上百輛汽車停在了從山東路到敦化路之間幾百米的路上。記者幾天采訪中發(fā)現(xiàn),亂停車幾乎在城市的每條街道上出現(xiàn),而繳費(fèi)泊車、行政罰款并不能抑制這一現(xiàn)象發(fā)生,部分路段反而產(chǎn)生了非法泊車收費(fèi)的現(xiàn)象。
????冷靜說(shuō),“此前北京等一些地區(qū)采用自備車位制,也就是說(shuō)準(zhǔn)車主必須出示自己擁有停車位的證明才能買車。雖然這項(xiàng)制度沒(méi)有延續(xù)下來(lái),但是其中體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系值得借鑒。”而島城某汽車網(wǎng)站編輯陳先生說(shuō),國(guó)內(nèi)不少市民仍是第一代車主,文明的停車觀念仍然過(guò)于簡(jiǎn)單。亂停車使得停車難問(wèn)題從車主擴(kuò)散成為社會(huì)難題。
????然而停車難衍生的亂停車問(wèn)題不應(yīng)僅僅歸咎于汽車增多以及車主素質(zhì)。郭先登認(rèn)為,國(guó)內(nèi)停車管理也是造成目前停車難的重要原因?!皬墓芾硗\嚨慕嵌龋T隈R路上歸交警管,停在人行道上歸城管管,停在小區(qū)歸物業(yè)管,停在公共區(qū)域還可能沒(méi)人管?!惫鹊钦J(rèn)為,管理機(jī)構(gòu)太多,而統(tǒng)一的管理和疏導(dǎo)部門卻沒(méi)有。另外,他認(rèn)為,諸如大型公共綠地的地下部分,以及島城東西快速路橋下,山東路與香港中路交叉口、匯泉廣場(chǎng)等公共綠地等空間本應(yīng)設(shè)計(jì)成為??科嚨牟次?,但是隨著城市汽車數(shù)量的增多,本可以開發(fā)成停車位的公共空間卻沒(méi)有很好使用。
????沒(méi)準(zhǔn)備好的城市和車主
????郭先登認(rèn)為,把快速路橋下、公共設(shè)施閑置的空地以及青島市一些可以對(duì)社會(huì)開放的單位停車場(chǎng)都利用起來(lái),至少可以提升現(xiàn)有停車數(shù)量的四分之一。
????冷靜告訴記者,青島市公交車的市民乘坐率僅僅為20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平?!霸谶@個(gè)方面,青島市公共交通仍有可以提升和利用的空間。”他認(rèn)為,增加地鐵、快速公交以及普通公交線路,能夠讓不少私家車住選擇公共交通工具出行,而在這方面,顯然現(xiàn)在城市規(guī)劃以及第一代車主們都還沒(méi)有為越來(lái)越擁堵的城市交通做好準(zhǔn)備。
????而對(duì)于規(guī)劃和管理破解城市擁堵的方法,郭先登有自己的幾個(gè)“四分之一”。“最初停車規(guī)劃的不完善,很大程度造成日后停車管理的混亂,現(xiàn)在青島進(jìn)入新一輪城市建設(shè),停車問(wèn)題應(yīng)該提升到城市發(fā)展的層面。郭先登認(rèn)為,把快速路橋下、公共設(shè)施閑置的空地以及青島市一些可以對(duì)社會(huì)開放的單位停車場(chǎng)都利用起來(lái),至少可以提升現(xiàn)有停車數(shù)量的四分之一。
????向地下?tīng)?zhēng)取空間
????青島市建委城建處負(fù)責(zé)人辛先生表示,如果未來(lái)青島汽車保有量繼續(xù)增加的話,青島新建停車泊位的速度便永遠(yuǎn)趕不上汽車的增速。
????青島市建委城建處負(fù)責(zé)人辛先生表示,未來(lái)青島市還是要向地下和地上爭(zhēng)取空間?!霸黾优R時(shí)停車位是一方面,一些現(xiàn)有停車場(chǎng)就會(huì)發(fā)展成為地上和地下都有的三層停車場(chǎng),像現(xiàn)在青島西部小港灣拆遷,新建住宅就會(huì)彌補(bǔ)傳統(tǒng)城區(qū)停車位不足的情況?!钡硎?,如果未來(lái)青島汽車保有量繼續(xù)增加的話,青島新建停車泊位的速度便永遠(yuǎn)趕不上汽車的增速。
????對(duì)此,郭先登認(rèn)為,城市管理者應(yīng)該出臺(tái)停車管理的專項(xiàng)法規(guī),同時(shí)增加公共停車場(chǎng)的停車收費(fèi),像征收交通擁堵稅一樣,征收停車稅。此外,他還認(rèn)為,汽車廠家應(yīng)該生產(chǎn)更多迷你型汽車,同時(shí)鼓勵(lì)這種消費(fèi)習(xí)慣?!百I小車,多跑路,而不是買大車,少跑路,如果我們已經(jīng)進(jìn)入汽車消費(fèi)大國(guó)行列,那么全民節(jié)約空間停車就不再是危言聳聽(tīng)。”(張榕博 趙郁)