赴地方任職中央官員過半履新 仕途存變數(shù)(圖)

????1D月11日，中央和國家機(jī)關(guān)到省區(qū)市交流任職干部培訓(xùn)班開班。這是培訓(xùn)班開始前，習(xí)近平接見出席座談會(huì)的全部學(xué)員。

????上周四，45歲的黃建發(fā)前往成都，任成都市委常委。中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司司長黃建發(fā)，汶川大地震中曾率救援隊(duì)深入災(zāi)區(qū)一線。從中央部委司長向掌管全局的地方行政要員轉(zhuǎn)型，黃建發(fā)說：“這是一個(gè)全新的開始?！?/p>

????和他一樣迎來人生新征程的還有65名中央部委廳級(jí)干部。今年夏天起，中組部醞釀從中央機(jī)關(guān)和地方政府中各挑66名正局級(jí)干部交流任職。截至目前，已有38名中央部委的官員到地方任職履新。

????這次可能長期在地方任職

????按照要求，中央到地方任職的干部中，50歲以下的正局級(jí)干部均可報(bào)名，部級(jí)后備干部、缺乏地方工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先考慮，由中組部下屬的對口聯(lián)系干部局具體操作。

????之前，我國中央與地方的干部上下交流多采用“掛職”的形式。掛職時(shí)間多為一年，結(jié)束后回到原職或被提拔。這導(dǎo)致干部的掛職過程只是“蜻蜓點(diǎn)水”式，也不會(huì)擔(dān)任獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)職。這次，中組部的新提法是“任職”，這意味著，這批干部以后的仕途存在變數(shù)：有可能在地方長期任職，也有可能提拔回中央。

????中組部的新計(jì)劃在中央各部委間引起了很大反響，尤其在今年年初剛被選為省部級(jí)后備干部的廳局級(jí)干部間，不少部委都有“很多人報(bào)名”。

????培訓(xùn)班學(xué)員都是“后備干部”

????10月11日，為期4天的中央和國家機(jī)關(guān)到省區(qū)市交流任職干部培訓(xùn)班在京開班，這意味著從中央到地方任職的人選塵埃落定。官方公布的人數(shù)從最初的60人增加至66人。

????隨著培訓(xùn)班的開班，從中央到地方任職的這群干部特征也浮出水面：來自54個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委，他們平均年齡46.5歲，年齡最小的41歲，中青年干部是主體，而且?guī)缀跏歉鞑课摹昂髠涓刹俊薄?/p>

????國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說，此前培養(yǎng)后備干部，多為單位內(nèi)部培養(yǎng)，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。而目前將干部直接派駐地方，可以更全面地了解中國地方發(fā)展?fàn)顩r。

????實(shí)際上，中央和國家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，高校畢業(yè)后就一直在中央機(jī)關(guān)工作的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。不少中央部委的廳局級(jí)干部是“三門”干部：出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)衙門，他們?nèi)狈Φ胤焦ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，看問題往往比較宏觀，但對微觀的、具體的情況了解不夠。

????45歲的中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司司長黃建發(fā)正是這66名到地方任職干部中的一員。黃建發(fā)是福建人，地震學(xué)碩士學(xué)位，他在地震系統(tǒng)工作了18年。黃建發(fā)為民眾和媒體所熟知是在2008年汶川大地震、2010年海地地震和玉樹地震中，他給許多媒體記者留下了“專業(yè)”“隨和”的印象。

????流向中西部和東北地區(qū)

????66名干部中，到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，占73%，體現(xiàn)出向這兩地稍微傾斜的趨勢，而他們最多的職位流向是：市(縣)委書記和市長。根據(jù)新華社披露，其中市委書記21名、市長20名。

????職位流向呈現(xiàn)出與他們從政經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)相匹配的特征。除了黃建發(fā)調(diào)任成都外，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長王正譜調(diào)任遼寧省遼陽市委副書記、遼陽市人民政府副市長，代理市長。遼陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，有“糧倉”之稱。中國證監(jiān)會(huì)基金部主任吳清任上海市虹口區(qū)區(qū)長。吳清曾經(jīng)擔(dān)任中國證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部副主任、風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，基金部主任。

????大多省市區(qū)都分配了2位中央干部，也有幾個(gè)省份更多，比如第一經(jīng)濟(jì)大省廣東和東南沿海省份福建各分配了3名京官。

????官方公布的66位交流任職的中央干部中，有3位女性。目前已經(jīng)公開任職的有49歲的吳洪芹，以及從全國總工會(huì)調(diào)任貴州省貴陽市委副書記的喻紅秋，還有一名女性干部尚未公布。

????京官“空降”地方歡迎

????10月中旬開始，部分干部完成組織程序，開始到地方履新。記者根據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至10月20日，38名干部已至地方任職。更多干部則在進(jìn)行工作交接，等組織程序的公布。

????最先履新的是從國務(wù)院辦公廳正局級(jí)秘書一職調(diào)任福建省漳州市委常委、副市長的呂傳俊。10月13日-14日召開的漳州市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，47歲的他以漳州市委常委的身份首次亮相。隨后他被任命為漳州市副市長。

????對于“空降干部”，地方表現(xiàn)出歡迎態(tài)度。江西省委組織部一位人士表示，坦率地說，中央干部對宏觀政策的理解比土生土長的地方官員更為準(zhǔn)確，可以利用他們增進(jìn)中央和地方部門的溝通，同時(shí)，因?yàn)樗麄兊娜嗣}關(guān)系，地方政府也得以和更多平時(shí)難以聯(lián)系到的中央部門建立聯(lián)系。

????不過，京官“空降”地方，能否真的與地方干部融洽合作，是他們面臨的首考。他們表現(xiàn)如何，也有待觀察。

????而按照“進(jìn)一出一、進(jìn)出平衡”原則，接收交流干部的省區(qū)市也將選派廳局級(jí)干部到中央和國家機(jī)關(guān)交流任職。各省市區(qū)的組織部已經(jīng)啟動(dòng)這項(xiàng)工作。