市南區(qū)法院限制被執(zhí)行人高消費(fèi)有實(shí)效

????從今年8月份開始，市南區(qū)人民法院在執(zhí)行工作中積極組織開展了“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)”的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，思路力求清晰務(wù)實(shí)，關(guān)鍵措施落實(shí)到位，在10月1日最高人民法院“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定”正式實(shí)施后，市南法院的各項(xiàng)限制高消費(fèi)措施迅速取得實(shí)效，全國(guó)首個(gè)機(jī)場(chǎng)安檢協(xié)助攔截被執(zhí)行人的成功案例受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，新華社、人民法院報(bào)都對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道，“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度”有力震懾了欠債不還的

????選擇突破口，尋求職能部門聯(lián)動(dòng)

????今年10月10日，被執(zhí)行人侯某通過青島機(jī)場(chǎng)安檢時(shí)被攔截，1 0月12日，被執(zhí)行人某公司法定代表人宋某也被機(jī)場(chǎng)派出所協(xié)助扣留，他們都是接到市南區(qū)法院“限高令”的被執(zhí)行人，而限制欠債不還的被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)，也成為市南區(qū)法院推行限制被執(zhí)行高消費(fèi)制度的突破口。

????市南區(qū)法院根據(jù)執(zhí)行工作實(shí)際，在向被執(zhí)行人下達(dá)“限制高消費(fèi)令”后，選擇高消費(fèi)行為中較為常見的乘坐飛機(jī)為突破口，積極爭(zhēng)取民航安檢部門的配合與支持，分批限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人的姓名和身份證號(hào)碼輸入到了民航安檢部門的乘客信息管理系統(tǒng)，在為乘客辦理登機(jī)案件手續(xù)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有法院依法限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人，民航安檢部門將會(huì)對(duì)其拒絕辦理登記手續(xù)，并在第一時(shí)間通知法院執(zhí)行局。限制高消費(fèi)令發(fā)出后，先后有12名被執(zhí)行人單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)到法院請(qǐng)求不要限制其乘坐飛機(jī)，經(jīng)法院調(diào)解已經(jīng)有5件案件當(dāng)事人之間達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，而2名登機(jī)被攔的也向法院寫出了書面檢查，并主動(dòng)履行了還款義務(wù)，案件快速得到執(zhí)結(jié)。

????下一步，市南法院將進(jìn)一步落實(shí)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)車管所、房地產(chǎn)交易中心、銀行等更多的部門聯(lián)合限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，在被執(zhí)行人業(yè)務(wù)往來頻繁地區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)胤ㄔ合拗票粓?zhí)行人的高消費(fèi)行為，對(duì)被執(zhí)行人違反“限制高消費(fèi)令”行為依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，聯(lián)合公安、檢查機(jī)關(guān)追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，以此形成社會(huì)合力，迫使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

????突出針對(duì)性，注重限高實(shí)際效果

????限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，核心是讓有履行能力而抗拒、拖延履行的被執(zhí)行人，生活空間受到壓縮，生活品質(zhì)受到影響，進(jìn)而被迫主動(dòng)履行。分析被執(zhí)行人登機(jī)被阻的成功案例，所涉及的2件執(zhí)行案件有三個(gè)共同的特點(diǎn)，一是被執(zhí)行人有履行能力，被執(zhí)行人侯某在被限制乘坐飛機(jī)的第三天即償還了全部欠款，而宋某的公司名下也有可以執(zhí)行的土地；二是被執(zhí)行人明顯存有僥幸心理，侯某在乘飛機(jī)前的幾天，還電話詢問法官“是否真的不能坐飛機(jī)了”，而宋某在明知有法院的“限高令”卻沒有認(rèn)真對(duì)待，也沒有考慮限高會(huì)給公司業(yè)務(wù)帶來的影響；三是限高前，被執(zhí)行人拖延、抗拒執(zhí)行，法院在執(zhí)行侯某欠款一案中，已經(jīng)查封侯某的抵押房產(chǎn)并準(zhǔn)備拍賣，而侯某以“唯一住房”為由向法院提出執(zhí)行異議，又用“父母實(shí)際居住使用”的借口拒絕拍賣房屋，后又讓他的妻子以第三人的身份對(duì)房屋主張權(quán)利提出執(zhí)行異議延緩拍賣，宋某在公司有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況下，前期對(duì)法院的執(zhí)行不配合、不主動(dòng)履行。

????以上三個(gè)特點(diǎn)，也是市南法院實(shí)行限制被執(zhí)行高消費(fèi)制度中所要突出的針對(duì)性。目前，市南法院已分兩批向46 件執(zhí)行案件的 55 名被執(zhí)行人下達(dá)了“限制高消費(fèi)令”，涉案標(biāo)的額8800余萬(wàn)元。限制對(duì)象的選擇上，針對(duì)生活條件較好，有履行能力而消極履行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人或單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。限制內(nèi)容方面，針對(duì)被執(zhí)行人生活所需的多種高消費(fèi)行為，包括選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位，在星級(jí)以上賓館、酒店等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)，旅游、度假，子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校，支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，進(jìn)行消費(fèi)性貸款等。被限制人如果履行了還款義務(wù)、提供確實(shí)有效的擔(dān)保，或者經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，可以即時(shí)解除限制高消費(fèi)令。

????市南法院“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度”實(shí)施以來，已經(jīng)有3名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)，7名被執(zhí)行人主動(dòng)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，共執(zhí)行案款690萬(wàn)元。

????擴(kuò)大認(rèn)知度，聯(lián)合社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督

????限制被執(zhí)行人高消費(fèi)需要社會(huì)的認(rèn)同，更需要社會(huì)的監(jiān)督與配合。為取得這一效果，市南法院有效進(jìn)行工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新，加強(qiáng)法院與社會(huì)之間的雙向信息交流互動(dòng)。

????市南法院專門搭建了信息交流互動(dòng)平臺(tái)，通過向省通信管理局申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)了公開的短信服務(wù)號(hào)碼106357777777，在法院配備信息交換服務(wù)器，并與移動(dòng)、電信、網(wǎng)通三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，統(tǒng)一以上述號(hào)碼接受社會(huì)各界對(duì)限違限高令的監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)。在執(zhí)行短信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，市南法院還準(zhǔn)備籌建“執(zhí)行一點(diǎn)通系統(tǒng)”，建立與執(zhí)行短信系統(tǒng)對(duì)接的互聯(lián)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)查詢案件情況、提供執(zhí)行線索的功能；協(xié)調(diào)建立跨部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門和車輛管理部門信息共享。

????市南法院還著力加大了曝光宣傳的廣度和力度，限高公告通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等多條渠道發(fā)布，曝光限制高消費(fèi)被執(zhí)行人身份情況，擴(kuò)大社會(huì)影響面，邀請(qǐng)社會(huì)各界共同對(duì)限制高消費(fèi)被執(zhí)行人進(jìn)行監(jiān)督，兩批46名限制高消費(fèi)被執(zhí)行人已經(jīng)同步通過報(bào)紙、電視等媒體向社會(huì)公布。有組織地加大典型案例宣傳力度，2名被執(zhí)行人登機(jī)被拒后，市南法院通過新聞媒體進(jìn)行了高密度的宣傳報(bào)道，新華社記者對(duì)此進(jìn)行了專訪，人民法院報(bào)兩次報(bào)道市南法院的相關(guān)作法，青島電視臺(tái)主要新聞欄目“今日六十分”、“生活在線”連續(xù)兩天進(jìn)行了報(bào)道，青島早報(bào)、半島都市報(bào)都在頭版刊發(fā)消息并進(jìn)行了新聞跟蹤，青島市其他主要報(bào)紙都對(duì)此進(jìn)行了采訪報(bào)道。

????信息的交流互動(dòng)，提高了社會(huì)各界對(duì)“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)”的認(rèn)知度，更為有效震懾其他不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，市南法院實(shí)行限高半個(gè)多月的時(shí)間，已接到群眾的線索舉報(bào)9次，查實(shí)3起，查封、扣劃款物120萬(wàn)元。