貪官出獄收巨額補(bǔ)償費(fèi)引熱議 是否犯罪成焦點(diǎn)

????貪官出獄后收巨額“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”

????有罪？無(wú)罪？

????“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”現(xiàn)象已引起中國(guó)法學(xué)界人士熱議，焦點(diǎn)集中在這種行為是不是犯罪上

????一種新現(xiàn)象

????貪腐官員刑滿釋放后竟收到原行賄人送來(lái)的巨額“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”，有的甚至公開(kāi)炫耀

????法學(xué)界熱議

????有專家認(rèn)為收“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”應(yīng)按受賄罪處理；也有專家認(rèn)為是否按受賄罪處理，不能一刀切

????近年來(lái)，隨著反腐

????現(xiàn)象

????貪官出獄 行賄人給“補(bǔ)償費(fèi)”

????寧波市象山縣檢察院的檢察官劉新向記者講述了他所辦過(guò)的兩起案件。一件是官員李某在收受王某的賄賂后，利用職務(wù)便利，在王某競(jìng)標(biāo)承包象山某建設(shè)工程中給予格外“照顧”，后李某因涉嫌受賄罪被檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，被判處有期徒刑五年。李某出獄后，王某提出給予李某“補(bǔ)償款”數(shù)百萬(wàn)元，李某在多個(gè)場(chǎng)合表示已經(jīng)收受。

????另一起是，某局原工作人員張某等3人在收受開(kāi)發(fā)商劉某送的10萬(wàn)元賄賂后，在工程款結(jié)算方面給予“關(guān)照”，致使劉某非法獲利800余萬(wàn)元，張某等人因受賄罪入獄。判決后，行賄人劉某籌措好100萬(wàn)元，聲稱準(zhǔn)備在張某等人出獄后以“坐牢損失費(fèi)”名義進(jìn)行補(bǔ)償。

????行賄人要求“多關(guān)我?guī)滋臁?/p>

????據(jù)檢察官白濤介紹，受賄官員在案發(fā)前通常利用權(quán)力和職務(wù)影響，經(jīng)營(yíng)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)?！爱?dāng)這些官員案發(fā)后，有的人對(duì)其表示同情，有的甚至直接找行賄人進(jìn)行打壓，因此，有些行賄人會(huì)選擇在受賄人出獄后給予巨額錢財(cái)，以求得諒解、修復(fù)關(guān)系，彌補(bǔ)內(nèi)心不安。”

????白濤曾遇到這樣一起案例。行賄人李某在到案后3個(gè)多小時(shí)便全部如實(shí)交代了行賄事實(shí)，但當(dāng)辦案人員讓其自行離開(kāi)時(shí)，李某提出了“多關(guān)幾天再放我”的要求，其理由是交代得太早了，現(xiàn)在出去會(huì)讓圈內(nèi)人指指點(diǎn)點(diǎn)，今后“沒(méi)辦法做人了”。

????原因

????行賄人為何會(huì)主動(dòng)“補(bǔ)償”

????辦案檢察官分析，給予“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”也是行賄人謀求利益的需要使然。對(duì)行賄人來(lái)講，案結(jié)事卻未了。一方面，行業(yè)潛規(guī)則依然存在，尤其在工程建設(shè)領(lǐng)域，諸如“工程承接”、“政策處理”、“設(shè)計(jì)變更”、“竣工驗(yàn)收”、“資金撥付”等環(huán)節(jié)仍需要“疏通”、“打點(diǎn)”；另一方面，由于指證犯罪，其在圈內(nèi)圈外已然被視為另類甚至被稱做“叛徒”，生存空間被大大壓縮。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，行賄人必須重新取得各方認(rèn)同和信任，對(duì)受賄人進(jìn)行“坐牢補(bǔ)償”。同時(shí)，盡管受賄人受到法律的懲處，但他們通常具有較強(qiáng)的工作能力和較豐厚的人脈資源，仍然有一定的社會(huì)影響力，行賄人對(duì)受賄人進(jìn)行補(bǔ)償求得“寬宥”后，雙方往往摒棄前嫌聯(lián)結(jié)成更加緊密的共同體，實(shí)行資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同經(jīng)營(yíng)謀利。

????落馬官員為什么敢“再收”

????貪官因貪賄被查辦后，不僅經(jīng)濟(jì)利益受損嚴(yán)重，其政治生命也就此終結(jié)。“拿人手短、吃人嘴軟”的道理落馬官員自然懂得，之所以敢堂而皇之地接受“補(bǔ)償”，“按勞取酬”心理是重要因素之一。多年的交往過(guò)程中，在行賄人羽翼漸豐、日益做大的背后，受賄人往往出謀劃策、“功不可沒(méi)”，甚至在某些環(huán)節(jié)起到了決定性作用。有恩于人、施利于人、牢獄之災(zāi)之后面對(duì)補(bǔ)償，坦然收受當(dāng)然不在話下。

????影響

????雖屬個(gè)別現(xiàn)象 但影響惡劣

????目前在反腐敗斗爭(zhēng)中，盡管重視對(duì)受賄人的打擊和量刑，但對(duì)罪犯判刑出獄以后的情況卻很少給予關(guān)注。雖然當(dāng)前“坐牢補(bǔ)償”情況尚屬個(gè)別現(xiàn)象，但是如果任其發(fā)展蔓延，其造成的社會(huì)危害不容小覷。

????寧波市象山縣檢察院研究室負(fù)責(zé)人范旭東指出，“坐牢補(bǔ)償”一是降低了腐敗官員的犯罪成本?！叭f(wàn)一出了事情，這邊損失了在那邊還有得補(bǔ)，這樣會(huì)鞏固其權(quán)錢交易的心理基礎(chǔ)。”二是助長(zhǎng)“行業(yè)潛規(guī)則”肆意橫行。三是阻礙司法機(jī)關(guān)的懲貪治腐工作進(jìn)程?！白窝a(bǔ)償”無(wú)異于一種變相的保底利益，有了這個(gè)保證，受賄人底氣更足，表現(xiàn)在偵查階段是對(duì)抗、拒供，庭審階段則是百般狡辯甚至全盤翻供。

????據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》

????引發(fā)爭(zhēng)議

????事件被媒體披露后，“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”的罪與非罪問(wèn)題引起廣泛爭(zhēng)議。據(jù)了解，在如何打擊“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”的問(wèn)題上，中國(guó)法學(xué)界人士的觀點(diǎn)也不盡相同，其焦點(diǎn)集中在這種行為是不是犯罪上。

????觀點(diǎn)1

????已與公職公務(wù)無(wú)關(guān)

????接受個(gè)人饋贈(zèng)不算受賄

????西南財(cái)經(jīng)大學(xué)刑法學(xué)副教授胡東飛接受成都商報(bào)記者采訪時(shí)稱，從法律規(guī)定來(lái)看，官員在受到刑事處罰后要被開(kāi)除公職和黨籍，收受“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”會(huì)被認(rèn)為與公職公務(wù)無(wú)關(guān)，更不存在為他人謀取利益情形，純屬接受個(gè)人饋贈(zèng)，因此部分人士認(rèn)為這不構(gòu)成犯罪。

????觀點(diǎn)2

????不能一刀切

????不能陷入主觀定罪的誤區(qū)

????“不過(guò)對(duì)‘坐牢補(bǔ)償費(fèi)’的罪與非罪問(wèn)題并不能一刀切?！焙鷸|飛認(rèn)為，原受賄人出獄后收受錢款的行為性質(zhì)如何界定，關(guān)鍵看其與先前的利用職務(wù)之便給予行賄人利益的行為是何種關(guān)系，兩人之間是否有約定。如果再次接受行賄人財(cái)物是基于入獄前達(dá)成的某種約定，那么收受他人錢物的原因仍然是先前的職務(wù)行為，實(shí)質(zhì)還是原受賄人先前利用職務(wù)之便為行賄人謀取利益的結(jié)果。不過(guò)，判斷是否有“約定”不能陷入主觀定罪的誤區(qū)，具體的取證需要程序法來(lái)規(guī)范。

????觀點(diǎn)3

????離職前或離職后

????該行為的性質(zhì)不變

????寧波大學(xué)的張兆松教授則認(rèn)為，在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十條的規(guī)定中，沒(méi)有要求行賄人和受賄人對(duì)于離職后收受他人賄賂行為有明確的約定行為，也沒(méi)有明確此約定是在離職前還是離職后，因?yàn)樵撔袨榈男再|(zhì)不因有無(wú)明確約定而改變，約定行為在給予或者收受錢物的同時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生。張兆松教授認(rèn)為收受“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”的行為構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予以打擊。同時(shí)建議立法機(jī)關(guān)及時(shí)完善出臺(tái)相應(yīng)的立法解釋。