????就在美、歐及諸多發(fā)展中國家對中國出口產(chǎn)品頻舉“雙反”（反傾銷與反補貼）大棒的同時，一則來自世貿(mào)組織的消息正在引起多數(shù)企業(yè)的廣泛關(guān)注：10月22日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機構(gòu)發(fā)布了中國訴美“雙反”措施爭端的專家組報告，該報告支持了美國目前的“雙反”做法。 ????而在此之前，“雙反”一直飽受質(zhì)疑，因為作為貿(mào)易救濟措施的“反傾銷”與“反補貼”，一個是針對非市場經(jīng)濟國家，一個是針對市場經(jīng)濟國家，兩項措施并用涉嫌雙重征稅問題?！叭绻p反’規(guī)則得以在WTO通過，其典型的示范效應將直接影響到中國未來的貿(mào)易環(huán)境，這正是該案對于中美雙方的深遠意義所在?！?/font> ????10月26日，來自中國商務部公平貿(mào)易局的消息顯示，中國正考慮就世貿(mào)組織關(guān)于中美“雙反”爭端的裁決提起上訴。 ????上訴：關(guān)鍵60天 ????根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，中美雙方各有60天的上訴期。專家認為：這60天對中國企業(yè)有著特殊意義?！霸谌颉p反’浪潮不斷的環(huán)境下，來自世貿(mào)組織的上訴裁決將直接影響到其他國家對中國出口產(chǎn)品的態(tài)度。更明白地說，由于反傾銷與反補貼雙重關(guān)稅的疊加力度，往往能迅速起到保護本國產(chǎn)業(yè)的目標，一旦WTO對此明確支持，將會產(chǎn)生極大的示范效應，各國對‘雙反’措施的使用將更加頻繁?！鄙虾Ｐ≡怕蓭熓聞账本┺k公室主任律師張毅向《中國經(jīng)營報》記者解釋。 ????的確，就在此前數(shù)日，美國商務部剛剛做出對中國產(chǎn)無縫鋼管及銅版紙的“雙反”損害終裁，其中，無縫鋼管的反傾銷稅率高達11.25％～60.85％，反補貼稅率則為35.17％。對強制應訴企業(yè)衡陽華菱鋼管公司、天津鋼管公司分別征收56.67％與13.66％的稅率，兩個稅率疊加近100％。 ????難怪美國貿(mào)易代表柯克在世貿(mào)專家組就“雙反”案做出報告后大力宣揚，“這是受到不公平貿(mào)易影響的美國工人和公司取得的重大勝利”，并聲稱“奧巴馬政府將盡力確保貿(mào)易補救法的落實”。 ????對此，商務部研究院中國對外貿(mào)易研究部主任劉雪琴在接受媒體采訪時表示：“WTO報告中支持美國對中國產(chǎn)品使用貿(mào)易救濟措施對中方十分不利，并產(chǎn)生了不好的示范效應，很可能其他國家會加以效仿，加劇國際貿(mào)易保護主義。中方將對專家組報告分析原因，做好上訴的準備，利用WTO規(guī)則保護自身利益?！?/font> ????值得注意的是，中方最早在向WTO上訴時曾指出，“美國錯誤地將中國產(chǎn)品制造者接受國有企業(yè)的投入或國有銀行的貸款視做補貼行為”，但專家組并未認可這種說法。一位不愿透露姓名的國際分析人士指出，這可能與中國對國際游戲規(guī)則思維習慣不熟悉有關(guān)，對于中國企業(yè)目前普遍存在的這一關(guān)鍵而敏感問題，中國應訴部門必須要找到恰當?shù)淖C據(jù)與說法，以釋清這種嫌疑，否則，大量中國企業(yè)將在‘雙反’大棒下在劫難逃。 ????中國陷被動 ????“目前，‘雙反’的游戲規(guī)則根本沒能蓋棺定論，且不說美國國際貿(mào)易法庭的裁決目前正在面臨美商務部向美上訴法院的上訴，同樣，世貿(mào)組織的裁決也面臨中國方面的上訴，一切只有等最終判決出來之后才有定論?！睆堃愀嬖V記者。 ????10月26日，來自中國商務部公平貿(mào)易局的消息顯示，中國正考慮就世貿(mào)組織關(guān)于中美“雙反”爭端的裁決提起上訴。而來自中國商務部官網(wǎng)的聲明也顯示，“中方將‘認真研究’世貿(mào)組織發(fā)布的專家組報告，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序提起上訴?！?/font> ????中美“雙反”爭端起于2008年，當年7月，美國宣布對原產(chǎn)于中國、韓國和墨西哥的標準鋼管征收2億美元的關(guān)稅。而中國的薄壁矩形鋼管出口商還面臨高達200％的反補貼稅和高達265％的反傾銷稅。不僅如此，當時眾多美國公司要求政府對中國進口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。2008年9月，中國就美國方面征收懲罰性關(guān)稅問題向WTO提起訴訟，指出美方至少有12項違反了世貿(mào)規(guī)則。其中涉及的產(chǎn)品包括：圓形焊接鋼管、薄壁矩形鋼管、工程輪胎和黏合編織袋。 ????然而，這場在WTO持續(xù)兩年的爭議，在專家組程序中將中國置于了“被動”局面，12項訴求中的8項被世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)駁回。美國方面表示：根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的專家組報告， WTO小組也在大多數(shù)實質(zhì)性和程序性問題上做出了不利于中國的裁定。不過，來自國際貿(mào)易領(lǐng)域的專家Steven告訴記者：“專家組的報告同時承認了美國商務部在這宗案件上采取的做法抵觸WTO法規(guī)中的5個條款，同時認為對于此次挑戰(zhàn)的‘雙反’涉嫌雙重征稅的問題中國方面需要做進一步地努力。” ????WTO終決將影響中國貿(mào)易環(huán)境 ????“不管美國國際貿(mào)易法庭最終做出怎樣的判斷，WTO的終決將直接影響中國的貿(mào)易環(huán)境，因為WTO的裁決對更多國家的做法將產(chǎn)生影響力。”張毅向記者表示。不過，有意思地是，從中美的貿(mào)易歷史來看，在2006年之前的許多年間，美國商務部一向把中國視做非市場經(jīng)濟國家，并未向中國進口產(chǎn)品征收過反補貼稅。（編者注：一直以來，美國的反補貼只適用于市場經(jīng)濟國家，而中國和其他一些被視為非市場經(jīng)濟的國家，一般被當做反傾銷的對象，不適用反補貼措施。）為什么會在2006年后政策風向大轉(zhuǎn)，不但開始頻頻使用反補貼措施，而且在仍把中國視做非市場經(jīng)濟國家的同時，向中國征收高額的反傾銷稅？ ????在本次訴訟中，來自中國商務部的態(tài)度顯示：“盡管按照WTO的規(guī)則，允許進口國向傾銷的產(chǎn)品或低于本國銷售價格的產(chǎn)品征收反傾銷稅，但是，在一個非市場經(jīng)濟國家，公平的國內(nèi)價格以及傾銷幅度都是不清楚的，所以正常規(guī)則無法適用，進口國要非常謹慎地計算來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品關(guān)稅。顯然，美國對反傾銷稅率的計算是不公平的，尤其是在對非市場經(jīng)濟國家采用反傾銷與反補貼的雙重稅率?！?/font> ????那么，美國近年來在貿(mào)易領(lǐng)域的做法到底有著怎樣的暗示，先是“雙反”，后是“貿(mào)易救濟法案”，難道背后僅僅是中期大選的“收買人心”？長期研究全球財富流向的國際大律師JOE告訴記者：“這與美國的長期戰(zhàn)略有關(guān)，亞當·斯密的《國富論》早就指出，貿(mào)易是最終決定一國富裕程度的關(guān)鍵因素，貿(mào)易的誕生使得人們總能買到比自己生產(chǎn)更便宜的商品。美國深諳此道，并由此最早在經(jīng)濟上崛起于全球，但全球性金融危機之后，中國經(jīng)濟的發(fā)展尤其在貿(mào)易領(lǐng)域的作為引起了美國方面的警惕，因此，美國才會極力調(diào)整游戲規(guī)則，其意在于打擊中國在全球貿(mào)易領(lǐng)域的銳意進取?！?/font> ????無獨有偶，來自中國商務部的消息顯示，在打擊力度有甚于“雙反”的貿(mào)易措施美國337調(diào)查（編者注：美國“337條款”禁止的是一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為?？蓪θ袠I(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊）上，已有越來越多的案件涉及到中國企業(yè)。今年1～10月，已有16宗“337調(diào)查”涉及中國出口企業(yè)。中國已連續(xù)6年位居“337調(diào)查”涉案國家（地區(qū)）的首位。而這，正驗證了美國在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊呗缘南到y(tǒng)推進。 |