十二五面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式挑戰(zhàn)

????新華網(wǎng)北京10月17日電 特稿：探尋全球主要經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路

????新華社記者

????對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，2010年非同尋常，在“十一五”收官之際，“十二五”即將開啟。接下來又一個(gè)五年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。

????環(huán)顧全球，從世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)到歐洲經(jīng)濟(jì)巨擘德國(guó)，從中國(guó)近鄰日本到遠(yuǎn)在南美洲的巴西，這些國(guó)家在各自的發(fā)展道路上，都曾面臨如何轉(zhuǎn)變發(fā)展

????“他山之石，可以攻玉。”重溫美國(guó)、德國(guó)、日本和巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，也可以為中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供一定借鑒。

????創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

????翻開世界近代史不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，往往需要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改變其原有的發(fā)展方式，進(jìn)而“開時(shí)代之先河”，由落后走向領(lǐng)先。

????18世紀(jì)60年代，英國(guó)憑借蒸汽機(jī)的應(yīng)用引領(lǐng)了第一次工業(yè)革命，建立起“日不落帝國(guó)”。19世紀(jì)最后30年，美國(guó)和德國(guó)后來居上，以電氣設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)和飛機(jī)等發(fā)明和應(yīng)用為先導(dǎo)，主導(dǎo)了第二次工業(yè)革命，在經(jīng)濟(jì)和科技方面趕超老牌資本主義國(guó)家。

????20世紀(jì)四五十年代以來，第三次科技革命產(chǎn)生了一大批新興工業(yè)，新材料、新能源、信息技術(shù)和生物科技獲得重大發(fā)展，人類進(jìn)入信息時(shí)代。美國(guó)在第三次科技革命中，借助資本市場(chǎng)創(chuàng)新和全球化，掌控世界經(jīng)濟(jì)新制高點(diǎn)，成為唯一的超級(jí)大國(guó)。

????據(jù)美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的官員戴維卡波斯介紹，美國(guó)一直將科學(xué)及技術(shù)創(chuàng)新視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵。美國(guó)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的誕生都離不開科研創(chuàng)新。第二次世界大戰(zhàn)以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有75％來自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)革新。從1990年到2007年，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的工資是全國(guó)平均水平的2．5倍。

????以制造業(yè)立國(guó)的德國(guó)，也非常重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。在第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)制造業(yè)迅速崛起，并以其技術(shù)精湛在世界上享有盛譽(yù)，迅速在全球確立了“德國(guó)制造”的響亮名聲。在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間里，德國(guó)以制造業(yè)為主導(dǎo)的出口在規(guī)模上一度長(zhǎng)期位居世界第一。

????毫無疑問，中國(guó)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，也必須同樣高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。 轉(zhuǎn)型化危為機(jī)

????1945年德國(guó)戰(zhàn)敗后，進(jìn)入柏林的一名美國(guó)記者這樣描述當(dāng)時(shí)的柏林：“柏林什么也沒有剩下。沒有住宅，沒有商店，沒有運(yùn)輸，沒有政府建筑物。柏林僅僅是一個(gè)碎磚破瓦堆積如山的地理位置?！倍瘢聡?guó)已重返世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列。

????從殘破到中興，從危機(jī)到生機(jī)，戰(zhàn)后德國(guó)的“華麗”轉(zhuǎn)身之路印證了“窮則變，變則通，通則久”這一中國(guó)古訓(xùn)。

????第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)在反思戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)的同時(shí)重建家園。有識(shí)之士認(rèn)為，傳統(tǒng)的英美自由競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)資本主義模式，不能解決德國(guó)戰(zhàn)后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式成為學(xué)界和政界的共同選擇。隨后，政府以貨幣改革為先導(dǎo)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控和社會(huì)保障等通盤考慮，開始整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的重塑和轉(zhuǎn)型。

????事實(shí)證明，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式使德國(guó)遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。上世紀(jì)五六十年代成為聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快時(shí)期，西德經(jīng)濟(jì)先后超過法國(guó)和英國(guó)。這一模式也為國(guó)家統(tǒng)一后的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡作出了重要貢獻(xiàn)。

????縱觀日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展歷程，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整功不可沒。上世紀(jì)七八十年代是日本經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和技術(shù)創(chuàng)新期。

????隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，日本與以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家于1985年簽署的“廣場(chǎng)協(xié)議”迫使日元大幅升值。在此背景下，日本企業(yè)加快科技創(chuàng)新和向包括美國(guó)在內(nèi)的海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的步伐，進(jìn)一步提高了在節(jié)能環(huán)保、汽車和家電等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

????對(duì)于中國(guó)而言，本輪國(guó)際金融危機(jī)同樣包含了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史機(jī)遇，而歷史上德國(guó)和日本在轉(zhuǎn)型中化危為機(jī)的經(jīng)驗(yàn)值得參考。

????促進(jìn)包容增長(zhǎng)

????所謂包容性增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，其核心要義是消除貧困者所面臨的社會(huì)排斥，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等和公平參與。

????德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式將追求公平與公正作為一大宗旨。在完成從戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)向和平經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，德國(guó)建立起完善的社會(huì)保障體系，在分配制度上通過政府干預(yù)以更好地克服收入和權(quán)力分配上的不公平。

????二戰(zhàn)后，德國(guó)對(duì)戰(zhàn)前養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度等進(jìn)行廣泛改革，聯(lián)邦議院頒布一系列法律和法令。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)50年代到70年代的20多年間，德國(guó)在社會(huì)保障方面頒布的法律就有10多部。完善的社會(huì)保障制度一方面促進(jìn)了勞動(dòng)力質(zhì)量提高，另一方面也創(chuàng)造了安定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

????德國(guó)推動(dòng)社會(huì)公平的另一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)舉，就是在整個(gè)社會(huì)制度層面實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞方和資方共同治理。政府賦予職工參與企業(yè)某些決策的權(quán)利，還鼓勵(lì)職工持有本企業(yè)股份。作為企業(yè)主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)，其成員也由人數(shù)相當(dāng)?shù)膭谫Y雙方代表共同組成。

????在巴西，勞工黨政府在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)采取一系列有利于窮人的經(jīng)濟(jì)政策，比如“零饑餓”計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，巴西專門成立社會(huì)發(fā)展與反饑餓部，負(fù)責(zé)實(shí)施家庭救助金計(jì)劃，給65歲以上老人和殘疾人提供社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障，并向所有貧困人口提供食品。

????2009年社會(huì)發(fā)展與反饑餓部預(yù)算達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元。巴西勞動(dòng)和社會(huì)研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2004年至2008年，巴西有近3000萬人脫貧，貧困率從33．2％降至22．9％。

????從全球主要經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗(yàn)看，包容性增長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)和諧以及長(zhǎng)治久安十分重要，而對(duì)于這一點(diǎn)，中國(guó)已有充分認(rèn)識(shí)。

????中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月中旬在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上說，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

????經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民幸福，是世界各國(guó)追求的共同目標(biāo)。在此方面，中國(guó)可以借鑒世界，世界也可以借鑒中國(guó)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探索中，中國(guó)和世界完全可以相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。（執(zhí)筆記者劉云非，參與記者陳威華、趙焱、朱諸、劉浩遠(yuǎn)、郇公弟）