公共財(cái)政支出向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜

????1953年，我國開始實(shí)行第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“第一個(gè)”到“第十一個(gè)”，我們的成績與輝煌、信念與精神，都留下了清晰的歷史軌跡。

????而“十一五”，卻注定要在新中國歷史上大書一筆：五年間，我們經(jīng)受了國際金融危機(jī)和汶川特大地震的磨礪，接受了北京奧運(yùn)會和上海世博會的檢驗(yàn)。

????在完成“十一五”規(guī)劃的答卷上，我們重重地寫下了這樣的關(guān)鍵詞組：科學(xué)發(fā)展、民生改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人民共享、社會和

????當(dāng)時(shí)空的鐘擺行至21世紀(jì)的第一個(gè)十年末，并且將開啟“十二五規(guī)劃”時(shí)，我們不由自主地回望五年間中國發(fā)展的印記。

????這就是“十一五”！我們的輝煌“十一五”！

????對于很多人，今年的冬天將不再寒冷。

????“終于可以住進(jìn)夢寐以求的新房子里，這要感謝政府惠民政策的實(shí)施?！苯眨现曛奘忻駝⒉仕嚹玫搅夥胯€匙時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶。據(jù)了解，像劉彩藝一樣，株洲今年還有800余戶困難家庭喜遷新居。

????民生無小事，枝葉總關(guān)情。過去五年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，2006年到2010年，全國財(cái)政收入將從4萬億元增長到8萬億元。在財(cái)政“蛋糕”不斷做大的同時(shí)，“蛋糕”分配結(jié)構(gòu)也在明顯調(diào)整。從2006年到2010年，公共財(cái)政支出的方向和重點(diǎn)逐漸向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜。從中，我們可以清晰地看出黨中央、國務(wù)院對民生問題高度重視以及破解民生難題的決心和勇氣。與此相伴，是一幅幅更加美麗的民生畫卷展開在我們面前。

????“三農(nóng)”投入空前 農(nóng)民收獲真金白銀

????[支出清單]

????5年來，中央始終堅(jiān)持把支持解決“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重中之重。

????2006年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共3397億元，增長14.2%。

????2007年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)4318億元，增長23%。

????2008年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出5955.5億元，增長37.9%。

????2009年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253.1億元，增長21.8%。

????2010年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”方面的支出合計(jì)8183.4億元，比上年增加930.3億元，增長12.8%。

????[百姓感受]

????河南洛陽中心小學(xué)學(xué)生朱明惠說:“我上小學(xué)的這五年變化太大了，以前我們村還只有窄窄的石子路，現(xiàn)在已經(jīng)變成寬闊的水泥路了。最讓我高興的是，我們村最近建了休閑廣場，廣場上有秋千、單杠和一些娛樂設(shè)施。白天成了我們的樂園，晚上有很多阿姨來跳舞。以前村子里除了些菜地就沒什么可觀賞的景物。可現(xiàn)在好多人家門前都建了小花壇，還有人栽起了翠竹、桂樹。”

????[專家點(diǎn)評]

????財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康:過去五年，農(nóng)民收入增長5%以上。財(cái)政支農(nóng)措施之多、力度之大，農(nóng)民受惠之實(shí)、滿意程度之高，是多年來少有的。此外，過去我們談到“財(cái)政投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅”大多集中在教育、科技等領(lǐng)域，2008年開始把農(nóng)業(yè)納入進(jìn)來，體現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)將有一個(gè)穩(wěn)定增長的新機(jī)制。隨著財(cái)政資金投入農(nóng)村公共事業(yè)的比重增加，將會起到“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會資金流向農(nóng)村。

????教育優(yōu)先發(fā)展 “上學(xué)難”逐步改變

????[支出清單]

????教育是民生之基。五年來，中央財(cái)政逐年增加投入力度。

????2006年，中央財(cái)政教育支出538.33億元，增長40.1%。

????2007年，中央財(cái)政用于教育支出1076.35億元，增長76%。

????2008年，中央財(cái)政用于教育支出1603.71億元，增長48.5%。

????2009年，中央財(cái)政用于教育支出1981.39億元，增長23.6%。

????2010年，中央財(cái)政在可用收入增加較少的情況下，優(yōu)先保障教育等重點(diǎn)支出，擬安排教育支出2159.9億元，增加178.51億元，增長9%，高于中央財(cái)政支出平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。

????[百姓感受]

????江西省西山鎮(zhèn)虎莊村村民熊茶蓮說:“記得2007年8月10日，我的大女兒徐敏接到了華北電力大學(xué)的錄取通知書。一開始拿到通知書，我心里很苦，前幾年孩子上高中已經(jīng)欠了好多債。但我沒想到，8月20號，徐敏的高中班主任通知她去領(lǐng)5000元錢。5000元錢是縣教育局發(fā)的，說是低保戶的孩子考上大學(xué)，政府就給資助。9月14日，女兒又從華北電力大學(xué)打電話高興地告訴我，可以辦助學(xué)貸款，上學(xué)就不用家里管了。感謝國家的好政策，不然考上了也上不起?！?/p>

????[專家點(diǎn)評]

????中國勞動(dòng)學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南:過去5年，國家對教育的支持有目共睹，無論是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，還是解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，國家財(cái)政都投入了大量資金。2006年國家在西部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，2007年推到全國，2008年實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，2009年是我比較關(guān)注的，國家大力推進(jìn)事業(yè)單位職工績效工資改革，其中教師績效工資改革備受關(guān)注，對于絕大多數(shù)中小學(xué)教師，他們的待遇將有所提高，這對于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村師資實(shí)力以及國家長遠(yuǎn)發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義。