十七屆五中全會今召開

    中共中央政治局9月28日召開會議，討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議等問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

    會議決定，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于10月15日至18日在北京召開。

    中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見后修改情況的報告

    會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

    制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

    四個“更加注重”

    要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

    要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    五個“堅持”

    要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

    會議指出，全黨同志要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

    會議還研究了其他事項。

    9月16日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式，“包容性增長”成為胡錦濤致辭中的一個關(guān)鍵詞。

    早在2007年，“包容性增長”這個概念曾被亞洲開發(fā)銀行在2007年提出，而今這個概念得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)，再結(jié)合“十二五”規(guī)劃臨近期，也有專家猜測，這一概念將被寫入“十二五”規(guī)劃。

    1 1 今年是我國“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是黨中央、國務(wù)院作出以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”統(tǒng)籌“十二五”編制的關(guān)鍵一年。“十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新。我們從“十二五”規(guī)劃的總方向和著力點進行前瞻。

    “目前國家正在研究制定下一個五年的發(fā)展規(guī)劃，總的方向就是要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。”28日，在福州舉行的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民做上述表示。

    2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。楊偉民說：“這五年是我國發(fā)展史上一個很不平凡的五年，經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，年均可以增長10．1％左右，也是民生大為改善、區(qū)域協(xié)調(diào)良好的五年，同時也是面臨國際金融危機的五年?！?/p>

    國家“十二五”規(guī)劃中有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方案正在積極編制。與此同時，多個省區(qū)在緊鑼密鼓地進行地方層面的“十二五”規(guī)劃編制工作。作為國家層面與地方層面區(qū)域規(guī)劃的銜接，哪些區(qū)域規(guī)劃能夠納入“十二五”規(guī)劃之中？接受中國證券報記者采訪的官員、學(xué)者指出，“十二五”區(qū)域規(guī)劃將以縮小地區(qū)差距為主要目標，向中、西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，目前廣西、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃可能是熱門“候選”。

    環(huán)境保護部部長周生賢在16日于此間舉行的第六屆環(huán)境與發(fā)展中國（國際）論壇上表示，“十二五”期間污染減排工作將從減排指標選擇、減排舉措實施、減排責(zé)任落實三個方面繼續(xù)深入推進，把主要污染物的排放總量的控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險的防范和維護人民群眾環(huán)境權(quán)益等有機結(jié)合起來。