哈爾濱民政濫發(fā)死人財 殯葬高度壟斷唯利是圖

????業(yè)內(nèi)人士指出，哈爾濱民政系統(tǒng)頻曝“發(fā)死人財”事件，暴露出經(jīng)營者的唯利是圖，也暴露出行業(yè)管理部門的責(zé)任缺失，同時也再次暴露了我國殯葬行業(yè)的政府壟斷弊端。

????近日，哈爾濱市連續(xù)出現(xiàn)多起殯葬系統(tǒng)亂收費事件，經(jīng)過當?shù)孛襟w的跟蹤報道，反映此類情況的市民也越來越多，事件呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。

????而此前，哈市民政系統(tǒng)多次進行所謂清理、整頓系統(tǒng)內(nèi)亂收費行動，哈爾濱市物價局、財政局、民政局于今年3月份出臺《哈爾濱市殯葬服務(wù)收費管理暫行規(guī)定》，這是一部規(guī)范的法規(guī)性文件，但即便如此，不到半年里，各地仍多次曝出亂收費、占死人便宜、發(fā)死人財?shù)氖录?/p>

????業(yè)內(nèi)人士指出，哈爾濱市民政系統(tǒng)頻爆“發(fā)死人財”事件，暴露出經(jīng)營者的唯利是圖，也暴露出行業(yè)管理部門的責(zé)任缺失，同時也再次暴露了我國殯葬行業(yè)的政府壟斷弊端。

????不買殯儀館骨灰盒不給寄存

????7月15日，哈爾濱市民李鑫在呼蘭區(qū)發(fā)生車禍死亡，20日在呼蘭區(qū)第一殯儀館進行了火化?；鸹?，家屬發(fā)現(xiàn)殯儀館銷售的骨灰盒最低為1300元，經(jīng)濟條件本來就不好的李家人便到外面購買了較為便宜的骨灰盒。

????可是，辦理骨灰寄存時，工作人員表示：“不在我們這兒買的骨灰盒，按規(guī)定不允許寄存?！崩罴胰苏f盡了好話，在工作人員的提示下，找到了殯儀館的陳國彥經(jīng)理。陳經(jīng)理給工作人員寫了張條子。李家人提供的這個條子的復(fù)印件上，寫有“李鑫骨灰寄存，收200元罰款。陳國彥。”字樣。

????“我們交了200元罰款，這才得以將死者的骨灰安放?！彼勒呒覍贌o奈又氣憤地說，“不買他們的骨灰盒，就得被罰款，這錢交得太憋屈了?！?/p>

????據(jù)死者家屬介紹，事后他們撥通了陳國彥經(jīng)理的電話，質(zhì)疑這筆罰款的收費依據(jù)，得到的答復(fù)是：“不在我這買骨灰盒，我們就不給存放，這就是我們內(nèi)部的規(guī)定?！备罴覍匐y以接受的，是陳國彥的最后一句話：“要不是考慮你家困難，就罰你400元了?！?/p>

????一具遺體收了兩次尸檢費

????王成義的妻子2008年2月17日不幸遇車禍去世。王成義回憶說，從醫(yī)院拉到哈市殯葬事務(wù)管理所管理的西華苑后，第二天由警方組織對尸體進行了尸檢。

????但是在王成義交款的票據(jù)上，卻呈現(xiàn)出了兩筆“尸檢費”：一筆為1000元，收費單位為黑龍江省法醫(yī)學(xué)會。第二筆尸檢費為2183.28元，收費單位為黑龍江順風(fēng)殯葬服務(wù)有限公司。王成義納悶了：“法醫(yī)進行的尸檢是警方指定的，也是我認可的。可是這第二次尸檢，既沒有人通知我，我本人也沒有看到。”

????令王成義質(zhì)疑的費用還不止這一項。在收費清單上，顯示還有“引導(dǎo)代辦費50元”。王成義回憶說，當時根本沒有服務(wù)人員為家屬進行引導(dǎo)代辦，哪來的“引導(dǎo)代辦費”？

????8月4日，哈市民政局殯葬事務(wù)管理所相關(guān)負責(zé)人確認，幾筆收費“存在問題”。據(jù)這位負責(zé)人解釋：2138.28元的第二筆尸檢費名稱有誤，應(yīng)為“尸檢處理費”，指的是對尸檢后的尸體做的清理費用，包括手術(shù)刀、毛巾、紙棺材等用品費用。

????這位負責(zé)人當場表示，對王成義質(zhì)疑的二次尸檢費進行部分退還，50元的引導(dǎo)代辦費全額退還，總計退還不合理收費2000元。

????省民政廳干預(yù)

????8月9日，面對哈爾濱市民政部門愈演愈烈的發(fā)死人財問題，黑龍江省民政廳召開全省殯葬管理工作緊急會議，對近期發(fā)生的哈市呼蘭區(qū)、尚志市等殯儀服務(wù)單位的三起違紀違規(guī)經(jīng)營事件進行了通報批評。會議宣布，將對全省殯儀服務(wù)單位進行一次全面檢查，杜絕不合理收費現(xiàn)象。

????根據(jù)黑龍江省民政廳會議通報，2010年4月22日，17歲男孩王楠醫(yī)治無效后死亡，尸體被送到尚志市第一殯儀館，工作人員要求家屬購買骨灰盒，家屬稱沒錢買，殯儀館竟以家屬放棄骨灰為由自行處理了骨灰。

????為此，有關(guān)部門對尚志市第一殯儀館館長董武做免職處理，對相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰；向王楠家屬支付補償金2萬元。

????對于被媒體關(guān)注而民憤極大的呼蘭“李鑫”事件，省民政部門的處理意見是：撤銷呼蘭區(qū)第一殯儀館黨支部書記、副館長陳國彥職務(wù)，調(diào)整相關(guān)責(zé)任人工作崗位。同時退還死者家屬不合理收費，賠償經(jīng)濟損失。

????據(jù)稱，黑龍江省民政廳此舉有明顯“滅火”的意思，但即便如此，對哈爾濱民政系統(tǒng)斂死人財、發(fā)死人財?shù)闹肛?zé)之聲仍然不絕于耳，更有學(xué)者指斥這種行為是無良殯葬。

????無良殯葬的背后

????近兩年來，從天價墓地到永久墓地使用權(quán)，再到如今的殯葬系統(tǒng)亂收費，哈爾濱殯葬系統(tǒng)負面新聞不斷，業(yè)內(nèi)人士指出，這反映出哈爾濱民政系統(tǒng)在殯葬管理問題上的無力和缺位，作為主管部門，哈爾濱市民政局似乎一時間陷入了管理缺失的危機。

????一位社會學(xué)家強調(diào)，中國文化強調(diào)入土為安，連續(xù)多起“占死人便宜”、“發(fā)死人財”事件，正與福利、公益等政府形象、國家形象相沖突對立，這與民政事業(yè)的公益性也是對立的。從管理角度看，這些事件恐怕難以用偶然事件來掩飾，相反，這恐怕僅僅是壟斷而形成的無良殯葬的冰山一角。

????對頻發(fā)的此類事件，作為責(zé)任單位，哈爾濱市民政局并沒有給出正面的答復(fù)，但是，僅僅從這一部門對這些問題應(yīng)對過程的效率，就可以讓人體味其中的傲慢和冷漠。

????8月4日，本報記者致電哈爾濱市民政局，并將采訪提綱以傳真的形式交給了民政局宣傳部。然而，截止到8月11日，一周的時間內(nèi)，民政局方面卻未作出任何回復(fù)。在此期間，記者多次向該局宣傳部門打電話詢問采訪提綱的處理結(jié)果，但得到的答復(fù)均是“在開會”。8月11日上午，哈爾濱市民政局宣傳部門負責(zé)人終于承認，相關(guān)的采訪提綱他們已經(jīng)收到，并已傳給了他們民政局的殯葬管理處，對于具體的回復(fù)事宜，作為業(yè)務(wù)處室，殯葬處負責(zé)人會給出明確的答復(fù)。

????但隨后記者致電哈爾濱市民政局業(yè)務(wù)處處長馮益民，出人意料的是，馮卻表示他們根本沒有收到局宣傳部的任何傳真文件。對于業(yè)務(wù)部門這個答復(fù)，宣傳部門的答復(fù)是：由于近期一直都在開會，所以可能是在文件傳遞的過程中出了差錯，致使業(yè)務(wù)部門那邊確實沒有收到采訪提綱。之后這位負責(zé)人表示，會“盡快”將提綱傳給業(yè)務(wù)處，時間是“第二天”。

????而據(jù)了解，哈爾濱政府部門早已于2008年前都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、電子化辦公。

????8月12日，哈爾濱市民政局黨組成員、紀檢書記林榮在接受記者采訪時表示，民政局主要負責(zé)人有事，不能接受采訪，同時，他認為可以由殯葬管理處的負責(zé)人來回答相關(guān)提問。

????8月16日，哈爾濱市民政局殯葬管理處和殯葬管理所相關(guān)負責(zé)人接受采訪時，均稱自己不能代表哈爾濱市民政局，無法回答任何問題。

????暴利背后的體制之惑

????8月9日，在黑龍江省民政廳召開的會議上，哈市呼蘭區(qū)民政局局長王學(xué)思對呼蘭區(qū)第一殯儀館亂收費一事進行了檢討。

????此前，省市區(qū)三級民政部門對相關(guān)責(zé)任人給予了處理：撤銷陳國彥第一殯儀館黨支部書記、副館長、第一殯儀館負責(zé)人職務(wù)；調(diào)整相關(guān)責(zé)任人工作崗位，辭退兩名臨時工；主管副局長吳志富在黨組會上就內(nèi)部管理不嚴、督促處理問題不及時作深刻檢查。

????然而，就像死者李鑫父親說的那樣：“我家的200元退了，可還有很多人的200元不知哪兒去了。那么多生者在處理喪事中遇到不合理收費，他們該怎么辦？”在體制壟斷的掩蓋下，殯葬系統(tǒng)還有多少暴利不曾公開，還有多少“發(fā)死人財”的惡性事件沒有被揭露，誰也不知道。

????此次事件，讓人可以窺探冰山一角：

????死者李鑫家屬曾經(jīng)因為被多收了200元錢向呼蘭區(qū)民政局投訴，得到的答復(fù)是：呼蘭區(qū)第一殯儀館是與大江集團合作經(jīng)營殯葬業(yè)務(wù)，兩家對收入四六分成。

????大江集團，是呼蘭境內(nèi)一家民營企業(yè)。大江集團如何與殯儀館合作，合作的背景如何，對于此類信息，來自哈爾濱市民政部門的回答均是：不了解情況。

????據(jù)黑龍江省民政廳社會事務(wù)處處長都寶成披露，目前黑龍江省殯儀館存在國有、民營和股份制（合營）三種體制，而且都是自收自支的事業(yè)單位，利潤上繳財政，開支要自己解決，所以搞創(chuàng)收就成了頭等大事，以至于出現(xiàn)違規(guī)亂收費現(xiàn)象，損害了廣大群眾的利益。

????作為具體主管單位，哈爾濱市的民政部門似乎很有些委屈，因為管理一直都在進行。據(jù)了解，此前，哈市民政系統(tǒng)多次進行所謂清理、整頓系統(tǒng)內(nèi)亂收費行動，并聯(lián)合哈爾濱市物價局、財政局、民政局頒布《哈爾濱市殯葬服務(wù)收費管理暫行規(guī)定》，但即便如此，不到半年里，各地仍多次曝出亂收費、發(fā)死人財?shù)氖录?/p>

????事件被當?shù)孛襟w曝光后，哈爾濱市民政部門負責(zé)人屢次公開承諾，在哈爾濱民政系統(tǒng)內(nèi)收費的內(nèi)部監(jiān)管機制是透明的，但是，讓人無法解釋的是，如此透明的監(jiān)管機制下，殯葬系統(tǒng)卻為何連續(xù)曝出侵犯死者利益、侵犯家屬利益的丑聞？哈爾濱市社科院一位社會學(xué)家認為，此類事件的發(fā)生，則不能僅僅用個別人的良心缺失來遮掩，相反，整個系統(tǒng)管理不到位恐怕才是問題的核心。

????其實，連續(xù)幾年來，從天價墓地到永久墓地使用權(quán)，再到殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)的亂收費，哈爾濱殯葬系統(tǒng)負面新聞不斷，業(yè)內(nèi)人士指出，這已經(jīng)足夠反映出哈爾濱民政系統(tǒng)在殯葬管理問題上的無力和缺位。

????而實際上，這個社會的共識是：“殯儀館是公益性事業(yè)，原則上不能民營?！钡呛籼m第一殯儀館與大江集團之間的特殊合作關(guān)系，讓人不能不懷疑這個共識是否真的是被政府部門認真執(zhí)行了。

????據(jù)黑龍江省民政廳有關(guān)負責(zé)人表示，9-10月將在全省集中開展一次督導(dǎo)檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施，限時整改，對有侵害群眾利益的行為采取退還不合理收費、公開道歉等方式進行糾正，對問題嚴重的相關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴肅處理。

????但是，如此處罰的背后，一個讓人無比痛心的事實卻是——親人逝去已經(jīng)給家屬帶來無盡悲痛了，但利用這悲痛，把家屬對親人的悲哀都化成了金錢，這僅僅是管理缺位的問題嗎？