市南區(qū)發(fā)力均衡教育 全區(qū)擇校生今年減少60%

    市南擇校生今年減少60%

    本報(bào)訊 市南區(qū)在均衡教育方面再次發(fā)力，今年本區(qū)域內(nèi)的擇校生減少了60%。

    截至目前，市南區(qū)財(cái)政對教育工作的投入累計(jì)達(dá)到13億元，占全區(qū)財(cái)政投入的21%；短短兩年中，全區(qū)已有80%的小學(xué)和75%的中學(xué)更換了校長，使名校優(yōu)質(zhì)資源得以有效輻射。今年，市南本區(qū)域內(nèi)的擇校生減少了60%。省市規(guī)范化學(xué)校已經(jīng)占市南區(qū)學(xué)?？倲?shù)的90%，省市級示范園占全區(qū)幼兒園

    今后市南區(qū)將繼續(xù)圍繞“統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)，鞏固、完善、提高教育各項(xiàng)工作，推動教育實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。包括配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)教師的流動，對在崗教師進(jìn)行全面的評估，對不符合現(xiàn)任崗位要求的教師要及時(shí)做出調(diào)整，從初中向小學(xué)流動、從教師崗位向后勤崗位流動，確保達(dá)到人崗相適的要求等等。（本報(bào)記者 姜慧麗本報(bào)通訊員 盧 佳）

    辦好每一所學(xué)校 教好每一個(gè)學(xué)生

    市南教育三年均衡發(fā)展成果綜述

    8月18日，在市南區(qū)委書記李學(xué)海主持召開的專題會議上，研究確定了該區(qū)均衡教育下一步改革的五項(xiàng)重要舉措。這是市南區(qū)近三年來在不懈推進(jìn)均衡教育改革中所落下的又一步重要棋子。

    作為我市核心區(qū)，市南區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，自然也成為全市“擇校熱”的“重災(zāi)區(qū)”。然而，自2008年市南區(qū)開始實(shí)施“統(tǒng)籌教育資源、促進(jìn)均衡發(fā)展”的改革后，這種現(xiàn)象漸趨變化，“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”的均衡教育目標(biāo)在市南已日漸清晰。

    “不斷加快教育資金投入、加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上的名校教育品牌向“面”上的區(qū)域教育品牌的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源高水平上的均衡發(fā)展”——區(qū)委書記李學(xué)海這樣闡述他對市南區(qū)均衡教育內(nèi)涵的認(rèn)識。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來，市南區(qū)財(cái)政對教育工作的投入累計(jì)達(dá)到13億元，占全區(qū)財(cái)政投入的21%。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)連年增長。

    正是在一系列的舉措之下，近三年來，市南區(qū)本區(qū)域內(nèi)擇?，F(xiàn)象減少了 60% 。東片區(qū)的發(fā)展中學(xué)校57中，2009年初一入學(xué)新生，即較一年前增加三分之一，今年好勢頭還在繼續(xù)；西片區(qū)發(fā)展中學(xué)校24中，幾年前初一一個(gè)班級40多人，初三竟減至 20多人，如今初一時(shí)40多人的班級到了初三人數(shù)不但沒有減少，反而比入學(xué)時(shí)還多了兩人。 擇校熱 怎樣的一塊“頑石”

    不能讓孩子輸在起跑線上——這是眾多家長認(rèn)同的觀念。而小學(xué)對于孩子來說，無疑是最初的起跑線。市南區(qū)特別是該區(qū)中部地區(qū)的學(xué)校幾乎都是名校。也正因?yàn)槿绱耍瑣u城許多家長趨之若鶩。

    “擇校熱”到了什么程度？區(qū)委書記李學(xué)海說，2008年他剛調(diào)任市南區(qū)委書記時(shí)，就有朋友為給孩子擇校，讓他幫忙聯(lián)系區(qū)內(nèi)一所小學(xué)的校長吃飯。 “孩子上個(gè)學(xué)，都得要區(qū)委書記幫忙？ ”這讓他非常吃驚。

    市民已然對擇校這一現(xiàn)象見慣不怪。有的家長不惜重金購買“學(xué)區(qū)房”。 “學(xué)區(qū)房”扶搖直上的價(jià)格，的確認(rèn)證了那句老話“可憐天下父母心”。還有的家長四處托關(guān)系、走后門，動用家庭所有社會資源去敲開名校的大門。擇校，似乎已漸漸成為滋生腐敗、權(quán)力尋租的溫床。

    擇校本身明顯違背教育公平原則?？鬃釉?jīng)說過“有教無類”——不能因?yàn)樨毟?、貴賤、智愚、善惡等原因把部分人排除在教育對象之外。捷克著名教育家美紐斯提出：“教育的藝術(shù)是把一切事物教給一切人類的藝術(shù)。 ”

    “如果30平方公里這么塊兒地方，孩子受教育還要分三六九等，那還談什么和諧社會建設(shè)？ ”這是李學(xué)海有感于“擇校熱”發(fā)出的感慨。

    正是基于擇?，F(xiàn)象中的顯失公平，市南教育開始了艱難的均衡步履。近年來，市南區(qū)委、區(qū)政府推動區(qū)域教育均衡發(fā)展的力度之大讓人嘆服：區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)上任之初就召開了校長見面會，了解、部署教育工作，還建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度；區(qū)委、區(qū)政府與各職能部門、各街道辦事處簽訂了《教育目標(biāo)責(zé)任書》，建立了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度……之后，陸續(xù)開展了校長輪崗與名師重新配置。歷經(jīng)三年的實(shí)踐，市南區(qū)的均衡教育已初見成效，區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，得到了社會的廣泛認(rèn)可。 均衡教育 打破擇校怪圈

    均衡發(fā)展在辦學(xué)條件方面首先突破。 2008年以來，市南區(qū)政府圓滿完成了24中改造和51中風(fēng)雨操場建設(shè)，解決了21所學(xué)校的冬季采暖問題，完成了近20所學(xué)校校舍維修工程和51所學(xué)校的用電線路改造；升級擴(kuò)建校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立了“校園監(jiān)控中心”；推進(jìn)了26中改造建設(shè)項(xiàng)目，啟動了大學(xué)路小學(xué)分院、三江學(xué)校改建項(xiàng)目和九年一貫制學(xué)校新建項(xiàng)目……一項(xiàng)接一項(xiàng)的建設(shè)工程，使市南教育設(shè)施條件和教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，昔日學(xué)校間的硬件差異幾乎消弭。

    教育均衡，說到底是優(yōu)質(zhì)資源的相對均衡。而名校校長和名師正是教育優(yōu)質(zhì)資源的核心所在。

    市南區(qū)規(guī)定，凡在一所學(xué)校連續(xù)6年任職的校長必須進(jìn)行輪崗交流。 2008年以來，市南區(qū)80%的小學(xué)和75%的中學(xué)更換了校長，使名校優(yōu)質(zhì)資源得以有效輻射。

    在實(shí)施校長流動的同時(shí)，市南區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了名師重新配置。 2008年以來，共交流名師47名。在科學(xué)合理政策的引導(dǎo)下，市南區(qū)每所學(xué)校的師資力量基本實(shí)現(xiàn)了大體均衡。全區(qū)中小學(xué)教師中具有區(qū)級以上教育教學(xué)榮譽(yù)稱號的占全區(qū)教師總數(shù)的72.4%。其中全國優(yōu)秀教師、模范教師6人；省優(yōu)秀教師9人，省特級教師10人，省教學(xué)能手18人；市專業(yè)技術(shù)拔尖人才2人，市優(yōu)秀教師76人，市特級教師3人，市學(xué)科帶頭人36人，市青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才342人，市教學(xué)能手147人，這些骨干力量基本均衡地分布于全區(qū)各校。

    很多人擔(dān)心，市南區(qū)推進(jìn)均衡教育將會 “削峰填谷”，使原本的好學(xué)校發(fā)展受到制約，而相對實(shí)力薄弱的學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)又無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。事實(shí)上，均衡是“填谷揚(yáng)峰”而非“削峰填谷”，市南區(qū)推進(jìn)教育均衡的3年，也是全區(qū)教育整體上實(shí)現(xiàn)高層次發(fā)展的3年。在硬件和軟件均衡并駕齊驅(qū)的前提下，市南區(qū)積極推動教育管理創(chuàng)新，為學(xué)校間均衡發(fā)展提供更多可能。

    在市南區(qū)，通過區(qū)外借力、區(qū)內(nèi)捆綁，創(chuàng)新式地實(shí)施捆綁互助策略，提升優(yōu)質(zhì)資源延展力，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育“中間帶動、兩翼延伸、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)大、齊頭并進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢：青島57中成為中國教育學(xué)會外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、24中成為華師大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、26中成為中國教育學(xué)會實(shí)驗(yàn)學(xué)校，59中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、嘉峪關(guān)等11所中小學(xué)先后依托院校成立教師發(fā)展校。區(qū)域內(nèi)六所學(xué)校以“一對一”方式進(jìn)行結(jié)對；市南區(qū)教育研究指導(dǎo)中心以“一托四”方式與四所學(xué)校建立聯(lián)系學(xué)校關(guān)系，通過深入課堂定點(diǎn)指導(dǎo)、學(xué)科跟蹤幫扶、參與學(xué)科集備等舉措，提高聯(lián)系學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，受到學(xué)生家長歡迎；實(shí)施“幼小初一體化”教育研究，把全區(qū)中小學(xué)、幼兒園劃分成8個(gè)學(xué)片，每一學(xué)片都包含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)。通過組建研究團(tuán)隊(duì)、互訪聽課等方式，實(shí)現(xiàn)了幼兒園、小學(xué)、初中的整體設(shè)計(jì)、就近鏈接、資源共享。

    經(jīng)過三年的努力，市南區(qū)中部“擇校熱”的現(xiàn)象正在悄然改變。廣受居民認(rèn)可的熱點(diǎn)學(xué)校明顯增多，廣大學(xué)生家長的擇校愿望大幅下降，個(gè)別學(xué)校的學(xué)生流失率也明顯下降。以東部的5中為例，今年該校普高達(dá)線率比兩年前提高了十個(gè)百分點(diǎn)，今年的初一新生為337人，比兩年前的初一新生增加了170多人。生源的良性流動真實(shí)地折射出教育取向之變，也是市南推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)縮影和見證。 均衡 教育的起點(diǎn)亦是終點(diǎn)

    在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡，這是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是現(xiàn)階段教育發(fā)展的目標(biāo)。均衡發(fā)展本身不是目的，其本質(zhì)目標(biāo)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。

    推進(jìn)教育均衡的路并不是一路坦途，市南區(qū)首開先河，作了第一個(gè)吃螃蟹者。記者在采訪中了解到，受到根深蒂固的“擇?！庇^念影響，部分家長對優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展思路的認(rèn)同度不高，孩子就學(xué)依然有盲目跟從心理，依然要擇市南區(qū)的熱點(diǎn)學(xué)校，推行均衡教育，讓他們在觀念上短時(shí)間內(nèi)還無法轉(zhuǎn)變。此外，推行均衡教育，實(shí)行師資均衡調(diào)配，勢必會涉及到一些均衡之前形成的利益問題，觸動到某些人利益的奶酪。然而，為了要讓學(xué)生享有公平受教育的權(quán)利，市南區(qū)認(rèn)為該動的奶酪一定要動，面對社會上一些懷疑的目光甚至非議，頂住壓力，堅(jiān)決推行均衡教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的高位均衡發(fā)展。

    雖然取得了階段性的成果，但是隨著均衡教育改革的深入推進(jìn)，市南區(qū)也遇到了教育機(jī)制體制方面的瓶頸需要再突破。目前，校長、師資力量歸學(xué)校所屬，校長與名校的校際流動遇到一定的體制難題。為此，在名師流動基礎(chǔ)上，市南區(qū)正醞釀新一輪變革，將“學(xué)校人”變?yōu)椤皡^(qū)域人”，教師不再屬于學(xué)校，而由教育部門統(tǒng)一調(diào)配，同時(shí)將對在崗教師進(jìn)行全面評估，對不符合現(xiàn)任崗位要求的教師及時(shí)作出調(diào)整，從初中向小學(xué)流動，從教師崗位向后勤崗位流動，確保達(dá)到人崗相適的要求。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)之間還存在距離，優(yōu)質(zhì)校長、教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。具有較高專業(yè)影響力和帶動力的“名校長”、“名教師”領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)在規(guī)模上需進(jìn)一步擴(kuò)大。

    此外，均衡教育也遇到了教育自身評價(jià)機(jī)制的瓶頸。教育改革，首先應(yīng)該改革教育評價(jià)機(jī)制。教師都在為每一個(gè)學(xué)期的期末測試排名，甚至每一個(gè)月的月考排名而疲于奔命時(shí)，哪里還會、還能顧及學(xué)生的長期發(fā)展呢？所以說，教育評價(jià)機(jī)制的短視，造成了教育質(zhì)量的急功近利。這種教育模式下“生產(chǎn)”出來的學(xué)生，自然“不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求”。

    據(jù)了解，之所以能產(chǎn)生小學(xué)擇校熱的問題，是因?yàn)槭心蠀^(qū)的初中發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在。下一步，市南區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)初中教育，各初中學(xué)校加強(qiáng)交流、合作，共同提高，形成市南區(qū)初中教育的團(tuán)隊(duì)實(shí)力。同時(shí)，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、教師與學(xué)生、家長的溝通，促進(jìn)學(xué)校資源和社會資源的共享，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會間的交流互動，形成教學(xué)教育合力。只有當(dāng)教育均衡發(fā)展成為整個(gè)社會共同關(guān)注的問題時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)真正的人性均衡。