安徽官方回應臨開學換教材事件 稱不存在違規(guī)

????近日，安徽蚌埠、阜陽、宿州、淮南、滁州5市發(fā)生開學前英語教材“被更換”一事。此事共涉及19個縣100多萬學生，引發(fā)媒體關(guān)注。媒體質(zhì)疑教材“被更換”過程是否違規(guī)、教材采購是否存在利益鏈“潛規(guī)則”，對此，在安徽省委宣傳部主持下，安徽省教育廳聯(lián)合省財政廳、省新聞出版局、安徽新華傳媒股份有限公司召開新聞通氣會，對媒體疑問作出一一澄清。

????5市更換初中英語教材事出有因

????2001年國

????類似“更換教材”的情形實際上在2009年就差點發(fā)生。當年8月，在離開學僅剩十幾天的時間里，仁愛研究所突然提出，他們具有教材總發(fā)行資質(zhì)，因此，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，堅持自辦發(fā)行，自行配送。因安徽省教材采用的是“單一來源采購”的方式，已由省新華傳媒股份有限公司中標，如接受仁愛研究所直接配送，將擾亂教材招標程序和發(fā)行秩序，違背招標合同。為確保課前到書，安徽省政府領(lǐng)導高度重視，多次開會研究，教育廳相關(guān)處室多次出面進行協(xié)調(diào)，但仁愛研究所仍堅持不供教材，直至09年8月28日臨近開學前兩天，安徽省教育廳提出將啟動重新選用教材預案時，方才勉強同意供書。當時已造成教材推遲到校的事實，在采用教材地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響。

????時至今年8月，為避免去年類似問題再度發(fā)生，受安徽省免費教科書采購工作領(lǐng)導小組委托，安徽省教育廳、省新聞出版局于8月12日聯(lián)合向安徽省選用教材的各出版單位致函，要求他們向政府采購中標人及時供貨，確保課前到書，并明確表示如在8月18日前不能提供，安徽省將不再使用相關(guān)教材。8月18日，安徽省選用的全國19家教材供貨單位，除由北京市仁愛研究所供應的初中英語教材外，其他教材均按要求配合省新華傳媒股份有限公司及時做好了教材的供應和發(fā)行工作。23日有關(guān)媒體報道了安徽省110萬初中學生開學后可能“無課本”后，安徽省委書記張寶順、省長王三運作出批示，要求省有關(guān)部門高度重視，及時妥善處理。24日下午，安徽省政府副省長謝廣祥主持召開了由省委宣傳部、省財政廳、省教育廳、省新聞出版局等部門參加的專題會議。會議一致認為，教材是特殊商品，必須保證穩(wěn)定的供貨渠道，安徽省免費教科書實行單一來源采購合法合規(guī)，要求省免費教科書政府采購工作領(lǐng)導小組按有關(guān)規(guī)定依法妥善處理今秋教材發(fā)行問題，確保課前到書。隨后，省免費教科書政府采購工作領(lǐng)導小組立即召開會議，決定啟動緊急預案，作出了更換教材版本的決定。25日上午，安徽省教育廳召開阜陽、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市教育局負責人會議，落實省免費教科書政府采購工作領(lǐng)導小組會議決定，要求5市按照教材選用程序和方法，重新選擇初中英語教材。

 ???換選教材過程沒有違規(guī)

????8月26日下午，阜陽等5市教育局均重新選用了教材，其中阜陽、宿州、淮南、滁州四個市選用的人民教育出版社版本，蚌埠市選用的是譯林出版社版本，各市選用結(jié)果均上報省教育廳。截止8月30日18時，所有改選教材均配送到校，除了個別學校因“校安工程”(校舍安全維修)經(jīng)批準推遲開學外，9月1日發(fā)送學生手中。5市初中英語教材更換版本過程中，貫徹落實了安徽省政府“確保開學前做到教材‘課前到書，人手一冊’”的精神，更換教材版本符合國家有關(guān)教材選用的規(guī)定。

????至于安徽省為什么要采用單一來源方式確定教材發(fā)行單位，安徽省教育廳、新聞出版局負責人表示，中小學教材發(fā)行主體，國家有關(guān)部門有嚴格的資質(zhì)規(guī)定，投標人應當具備下列資質(zhì)條件：(一)在試點省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)注冊，主營圖書、報紙或期刊發(fā)行且具有總發(fā)行資格的獨立企業(yè)法人；(二)具有中小學教材征訂、儲備、配送、調(diào)劑、添貨、零售及結(jié)算能力，在招標地區(qū)具備有效的配套發(fā)行網(wǎng)絡；(三)有健全的組織機構(gòu)、管理規(guī)章制度及與承擔中小學教材發(fā)行工作相適應的業(yè)務人員；(四)有圖書、報紙或期刊發(fā)行經(jīng)驗和良好的社會信譽；(五)遵守國家有關(guān)發(fā)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，年檢合格，最近三年內(nèi)無違反國家法律及出版管理法規(guī)的行為?！?/p>

????目前，在安徽省范圍內(nèi)注冊并完全符合中小學教材出版發(fā)行資質(zhì)條件的只有安徽新華傳媒股份有限公司唯一一家。據(jù)此，安徽省免費教材采購領(lǐng)導小組采用單一來源方式，確定安徽新華傳媒股份有限公司作為安徽省中小學免費教材全部品種總發(fā)行權(quán)的采購單位。

????對于招標方式，按照教育部、財政部要求：“免費教科書政府采購應實行公開招標。對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式”。安徽省招標機構(gòu)采取單一來源采購方式，符合國家采購法和教材發(fā)行采購的相關(guān)政策和文件。據(jù)了解，目前山東、河南、山西、四川、湖北、江蘇、甘肅、吉林、江西、廣西等省(自治區(qū))，中小學免費教科書也是采取單一來源采購方式履行政府采購手續(xù)。

????教科書政府采購過程不存在“潛規(guī)則”

????針對日前多家媒體在報道“教材更換”一事過程中存在“潛規(guī)則”的質(zhì)疑，安徽省教育廳、財政廳、新華傳媒有限公司均作出了澄清。根據(jù)教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《免費教科書政府采購工作暫行辦法》的通知，2005年秋季以來，安徽省實行單一來源采購免費教科書。為提高國家免費教科書資金的使用效益，每年在與省新華傳媒股份有限公司進行招標采購談判中，省教材招標中心邀請專家與其就免費教科書的讓利等進行談判。從2008年起，省新華傳媒股份有限公司每年在進行政府采購談判中按照教科書總碼洋2%的比例讓利。讓利的資金作為財政性資金結(jié)余在財政部門，按照國家免費教科書政府采購結(jié)余資金使用的規(guī)定，全部用于義務教育經(jīng)費支出，如用于采購初中配套地理、歷史圖冊、與教科書配套使用的英語教學錄音磁帶、圖書音像資源等，免費送到農(nóng)村小學、初中。

????更換教材后省市采取措施避免干擾教學

????為保證正常教學秩序，更換教材版本后，安徽省教育廳、新華傳媒有限公司及阜陽等5市均及時采取了相關(guān)措施。首先是保證課前到書。安徽新華傳媒股份有限公司把搶運搶發(fā)更換版本教材作為壓倒一切的任務，高效組織，超常運轉(zhuǎn)，從8月26日中午至30日晚6時10分，用4天半時間完成了5市19縣1149所學校106萬冊教材的組織印刷、收貨配送、分發(fā)到校工作，確保了“課前到書、人手一冊”。其次是積極做好新教材的培訓工作。為指導一線教師更好了解、掌握和使用新教材，順利實現(xiàn)教學過渡銜接，確保教學質(zhì)量不受影響，安徽省教育廳已開始對5市所有使用更換初中英語教材的教師進行培訓。培訓分市、分年級舉辦，共舉辦15場次，從9月3日開始舉辦。培訓工作重點突出新舊教材的差異性比較、新教材的使用經(jīng)驗介紹、新教材的教學建議和教法指導以及典型課例點評。培訓主講教師有教材編寫者、教研員和已經(jīng)使用相關(guān)教材的一線教師，使廣大教師能在較短的時間內(nèi)適應新教材，最大限度地消除不利影響。(記者 符秀云)