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各地秘密籌備推進房產(chǎn)稅 稅制改革大幕將拉開

來源:新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報-- 2010-08-29 13:21:41 字號:TT

????潑點涼水,冷靜一下

????地方政府推進房產(chǎn)稅的態(tài)度比執(zhí)行樓市新政積極得多

????近日,發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴查土地之后的終極解決方案,并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明,啟動稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開。

????國務(wù)院副總理李克強八天兩度強調(diào),釋放出的重要信號就是,本輪樓市調(diào)控不會半途剎車。接下來,還將有9部委聯(lián)合進行全國督察。國家發(fā)改委主任張平8月26日向全國人大報告經(jīng)濟情況時稱,房地產(chǎn)調(diào)控政策不會松動。

????房地產(chǎn)稅就像影子一樣隔空遮照著中國房地產(chǎn)業(yè)。盡管它何時以何種方式突然來襲,至今仍無定論,但來自地方政府的秘密籌備卻又適時地表明,中國房地產(chǎn)業(yè)將以“稅調(diào)”取代“政調(diào)”并非空穴來風(fēng)。

????如今,在多方授意下,多個地方政府也開始著手進行房地產(chǎn)稅征計培訓(xùn)。

????現(xiàn)有政策治不好房價

????可能就出臺房產(chǎn)稅

????一直以來,關(guān)于此輪中國房地產(chǎn)調(diào)控就存在諸多爭議。甚至有地方政府官員公開表示,調(diào)控房地產(chǎn)市場應(yīng)該動用稅收機器,而不僅僅只是調(diào)金調(diào)息和停房貸,應(yīng)該“以市場的方式來代替政治調(diào)控的方式”。

????來自中央的文件也一再證實,以調(diào)金調(diào)息和停房貸的“政調(diào)”只是劑猛藥,要解決的是抑制部分地區(qū)房價的過快上漲,“政調(diào)”5個月之后,各地的房價統(tǒng)計顯示,這一目的基本達到。

????而中國房地產(chǎn)屢調(diào)屢漲的歷史經(jīng)驗又不得不讓市場人士憂心,此次“政調(diào)”效果又將被時間化為烏有。8月中旬,隨著調(diào)控的進行,部分城市的部分項目又開始了漲價的暗流,讓“政調(diào)”的前景再次受疑。

????此時,啟動“稅調(diào)”的呼聲再出。

????“如果現(xiàn)有政策尚不足以把房價屢漲的問題治好,不排除房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅適時出臺,從而實現(xiàn)中國房地產(chǎn)調(diào)控從政治調(diào)控到稅收調(diào)控?!睆?fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授認為。

????房產(chǎn)稅將給地方

????帶來穩(wěn)定的稅收

????“各地方政府關(guān)于推進房地產(chǎn)稅制改革的態(tài)度事實上比執(zhí)行‘4·14’新政要積極得多?!痹谥袊缈圃贺斦c貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇看來,這主要涉及地方政府的財政利益。

????與土地財政一次性為地方政府帶來龐大收益不同的是,房產(chǎn)稅是在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅,為地方政府帶來的是更持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入。

????不管中央對信貸調(diào)控還是土地調(diào)控的堅持對地方政府影響如何,一個不爭的事實是,目前大部分一線城市幾乎無地可賣,二三線城市用地也日趨緊張,以往部分城市一年動輒數(shù)百億元的土地財政日漸告急。

????“以‘稅調(diào)’取代‘政調(diào)’是國外房地產(chǎn)市場較為成熟的經(jīng)驗,不僅可以改變‘政調(diào)’不穩(wěn)定因素,還可以從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府把GDP當(dāng)成倒賣土地的扭曲現(xiàn)狀,改一次性的賣地財政為稅收的細水長流,從根本上增加投機性住房的投機成本,從而讓樓市健康發(fā)展?!敝康禺a(chǎn)研究人士楊成曉表示。

????8月24日,國家發(fā)改委財政金融司司長徐林公開證實,我國將推進房產(chǎn)稅改革,它的開征可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。

????據(jù)記者了解,在財政部近日舉行的地方稅專題工作研討會上,部分地方財政系統(tǒng)人士甚至帶著地方“意見”來學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗,在他們看來,以房產(chǎn)稅收代替土地財政之后,一切工作都需重新考量。 據(jù)中國經(jīng)營報

????中央不滿!

????保障房進展緩慢,九部委醞釀問責(zé)

????沒有完成任務(wù)的地方政府,將被約談

????“督察剛結(jié)束?!?月25日,住建部住房保障司一位副司長告訴記者,8月10日,住建部派出多個督察組,由副部級官員帶隊,奔赴全國各地檢查地方保障房建設(shè)。

????記者采訪多個地方獲得的情況是:“上半年保障房進展并不理想?!庇浾呔痛讼蛏鲜龈彼鹃L求證時,被反問“你怎么知道的?”但可以肯定的是,中央關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手,不排除從落實保障房建設(shè)入手,一方面加大供應(yīng),另一方面來平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。

????督察發(fā)現(xiàn)進展緩慢

????進入8月以來,一線城市新房、二手房價格均出現(xiàn)了反彈,二三線城市的房價更是熱流涌動。

????在此敏感時刻,全國保障房建設(shè)工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、銀監(jiān)會主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監(jiān)察部副部長屈萬祥和國土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等,規(guī)格非常高。

????會上,李克強要求各地“以更大的決心、更有力的措施,多渠道增加資金投入”,加快保障房的建設(shè)。

????記者從住建部獲得的可靠消息稱,常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設(shè);接下來,高層還將繼續(xù)在全國其他地區(qū)召開1-2次類似會議,以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。

????多位專家一致認為,中央高層近期密集考察,對各地的工作進展正有督促之意。

????接近住建部的人士告訴記者,接下來的一兩個月,九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察,“沒有完成任務(wù)的地方政府,將被約談。”

????“今年時間已過去三分之二,諸多信息顯示,保障房建設(shè)中仍存諸多問題?!背V菔姓k公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前,國家確定保障性住房和改造棚戶區(qū)建設(shè)住房580萬套的任務(wù),已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來看,很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

????常州會議透露,完成較好的福建省,截至目前,共建成保障性住房25828套,完成投資39.5億元,僅占年度計劃投資的42.2%。

????下一步該怎么走?

????調(diào)控到現(xiàn)在,各方最關(guān)心的是,下一步該怎么走?

????很快,住建部和地方政府的步調(diào)達成一致。7月15日,住建部召開保障性住房建設(shè)工作會議,“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃,將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來?!?/p>

????“在籌集房源上,重慶下半年將采取政府收購的方式,從商品房市場上收購一批房源?!?月26日,重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時報》記者,這樣既可作為保障房用,又可穩(wěn)定房價。

????采取政府收購的“托市”方法,重慶并非第一個。據(jù)悉,早在2008年,蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法,從商品房市場上購買房屋作為保障房。

????為籌集資金,中西部的省份(包括甘肅、河南等)則在大力試水“廉租房租售制”,通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金,以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。

????記者采訪天津得到的最新消息是,“廉租房REITs已獲得央行通過?!?/p>

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