映秀新城直面二次重建:如何避災(zāi)尚無萬全之策

????汶川地震重災(zāi)區(qū)5年內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害是高發(fā)期 專家認(rèn)為規(guī)劃、國土、水利部門缺乏聯(lián)動

????“映秀新城必須進(jìn)行二次重建”?！岸沃亟ǎ瑬|莞全力以赴地支持”。在經(jīng)歷“8·13”特大山洪泥石流災(zāi)害后，特意趕到現(xiàn)場的東莞市常務(wù)副市長冷曉明，給阿壩州委書記侍俊吃了一顆定心丸。

????然而，面對洶涌肆虐的岷江水，映秀新城已成為一個(gè)標(biāo)志——考驗(yàn)災(zāi)后原址重建的決

????專家指出，山區(qū)地震誘發(fā)的地質(zhì)次生災(zāi)害將持續(xù)10年以上，其中5年內(nèi)是高發(fā)期。這意味著，由地震引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流和山洪將形成一條長長的災(zāi)害鏈，而經(jīng)歷重創(chuàng)的川蜀大地在災(zāi)后新生的路途上，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，仍將面臨層出不窮的新考驗(yàn)和新難題。

????兩年內(nèi)遭遇兩次重災(zāi)的映秀如何開啟它的二次重建？請看本報(bào)記者實(shí)地發(fā)回的映秀重災(zāi)區(qū)調(diào)查報(bào)告。

????目前，經(jīng)專家鑒定，在泥石流中受淹的映秀新城有71棟樓房共749戶。這些受淹住房建筑主體結(jié)構(gòu)完好無異常，未發(fā)現(xiàn)泥石流對市政道路的結(jié)構(gòu)層造成損傷，也未對市政管網(wǎng)產(chǎn)生安全性影響。

????恢復(fù)：

????“長安居等小區(qū)清淤工作即將完成，岷江壅塞體越來越小，被泥石流封堵了9天的231國道映秀到汶川段便道搶通。”

????汶川縣的常務(wù)副縣長羅爾基木已經(jīng)連續(xù)幾天沒睡好覺了。過去一周，他日夜守在映秀，看著曾經(jīng)瘋狂的岷江水，在部隊(duì)官兵和施工人員的奮戰(zhàn)下一天天回歸“正途”，他原本懸著的心才漸漸踏實(shí)起來。

????岷江水的“回歸”極大減少了洪水、泥石流正面沖向映秀新城的威脅?！耙院筮€會不會有泥石流和其他災(zāi)害，我們不敢保證。但我們一定把壩守死，不讓岷江水沖進(jìn)映秀新城”。阿壩州州委書記侍俊向本報(bào)記者透露將修一道永久性大壩的消息。

????由于8月13日泥石流的瘋狂肆虐，映秀幾乎成為一座空城，居民基本全部遷移疏散。本來即將交樓的新房，只有搶險(xiǎn)的武警戰(zhàn)士們敢入住。

????泥石流過后，新城不少下水道被石塊堵塞，現(xiàn)在必須把鋪好的瀝青路面和管道挖開才能清理。援建工作人員說：“這付出的代價(jià)和努力，將是之前的兩三倍?！?/p>

????然而，二次災(zāi)難留下的傷口也開始在愈合：長安居等小區(qū)清淤工作即將完成，岷江壅塞體越來越小，被泥石流封堵了9天的231國道映秀到汶川段便道搶通……甚至老天爺也有所收斂——暴雨的襲擊暫時(shí)停歇。8月21日晚，汶川縣各地都接到了預(yù)警信號，最終映秀依靠一道十多米寬、近200米長、5米多高的臨時(shí)土壩頂住了強(qiáng)降雨。

????擔(dān)憂：

????誰也無法預(yù)料，剩下的近240萬立方米泥石流會不會再次像惡魔一般沖下來吞噬一切。

????截?cái)噌航疀_進(jìn)映秀新城的泥石流，形成一個(gè)巨大的山體。在過去的一周里，部隊(duì)官兵和施工人員日夜不息挖掘的僅僅是“冰山一角”。

????“那是紅椿溝，山里共有近300萬立方米泥石流，現(xiàn)在沖下來的只有60多萬立方米。”阿壩州委書記侍俊指著泥石流來的方向，臉上透著隱憂。

????誰也無法預(yù)料，剩下的近240萬立方米泥石流會不會再次像惡魔一般沖下來吞噬一切?！斑@也正是我們時(shí)刻思考的問題。一方面，威脅少了點(diǎn)，我們稍稍安心了一些；但另一方面卻更加害怕，害怕會有更大的災(zāi)難?！痹谟承沔?zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，一名工作人員向記者坦言。

????“把家建在彈藥庫邊上，在家門口建個(gè)防彈墻，這樣的家能安全嗎？”新浪微博上，有網(wǎng)友這樣略帶尖銳地發(fā)問。很多網(wǎng)友開始對映秀新城命運(yùn)擔(dān)憂。

????汶川大地震后，山體松動，地質(zhì)災(zāi)害活躍，在映秀新城的災(zāi)后重建中，從設(shè)計(jì)到資金、人員、物質(zhì)，從沒欠缺過，唯一缺少的就是對地質(zhì)災(zāi)害的防范。

????四川省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長蔣俊透露，四川震后重建，當(dāng)初對全部重建點(diǎn)都進(jìn)行了嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害評估?！暗钦鸷蟮刭|(zhì)次生災(zāi)害隱蔽性強(qiáng)，變化很大”，蔣俊坦言，確實(shí)有一些當(dāng)初評估沒有問題的重建點(diǎn)，現(xiàn)在都被泥石流淹沒了。

????確實(shí)，如果當(dāng)初知道泥石流會順著岷江改道，負(fù)責(zé)援建工程的中建七局三公司的項(xiàng)目部就不會設(shè)在山溝出口的正對面。

????反思：

????“也許當(dāng)初停一停，等這些災(zāi)害都過去了再重建，可能更好點(diǎn)。也就不會像現(xiàn)在如此被動。”

????站在映秀水廠旁的山頂遠(yuǎn)觀泥石流在狹長山谷的來路，羅爾基木的心又陣陣發(fā)緊。“我們進(jìn)行二次重建的時(shí)候要對地質(zhì)災(zāi)害和岷江兩岸的山體進(jìn)行治理?！绷_爾基木說。但二次重建如何能避免映秀新城再遭滅頂之災(zāi)，目前還沒有萬全之策。

????但二次重建已經(jīng)啟動了。21日下午，鎮(zhèn)長徐紅軍守在電腦前，對映秀鎮(zhèn)擬上報(bào)的四五十個(gè)恢復(fù)、重建項(xiàng)目進(jìn)行最后的完善，細(xì)化到了投資估算、開工時(shí)間、竣工時(shí)間等。

????特大泥石流發(fā)生后的第八天，映秀鎮(zhèn)已是一派熱火朝天的重建場景?！霸诒ＷC安全和質(zhì)量的前提下，我們將不改時(shí)間、不減目標(biāo)地推進(jìn)映秀災(zāi)后重建?！庇承沔?zhèn)黨委書記廖軍說。

????“為什么不先治理好山體再開始重建？”面對疑問，徐紅軍說：“我們有了教訓(xùn)，所以這次在工作步驟上明確了"先治理"再推動二次重建。”

????在徐紅軍看來，山體治理與災(zāi)后重建脫節(jié)，并不是因?yàn)樯襟w治理慢，而是災(zāi)后重建開展飛速。同時(shí)，“2008年和2009年都沒有發(fā)生泥石流，很多村民都沒見過?！?/p>

????“說實(shí)話，我們在做設(shè)計(jì)時(shí)確實(shí)沒想到洪水這么大，這是因?yàn)榈卣鹪斐闪说刭|(zhì)狀況的改變，對山體的治理并不徹底?！庇承阈鲁窃O(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院教授黃一如在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦承，今年的特殊狀況讓設(shè)計(jì)者始料不及。

????“重建一個(gè)地方，防范和建設(shè)需要平衡。在設(shè)計(jì)上，當(dāng)然可以考慮一切用最高的標(biāo)準(zhǔn)，但是這樣又會使造價(jià)奇高，難以承受。”黃一如認(rèn)為，在設(shè)計(jì)之前就應(yīng)該先把災(zāi)害的影響先研究透徹，但是這樣的難度很大。

????“從另一個(gè)角度而言，今年給我們的教訓(xùn)也太大了。我們越來越覺得，自然環(huán)境的承受力已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，我們需要真正投入地去研究一些問題，比如怎么樣順應(yīng)自然的力量去利用自然，而不是總依靠人工的力量。我們做工程的就知道，在工程上人的力量是很微薄的?！秉S一如說。

????“也許當(dāng)初停一停，等這些災(zāi)害都過去了再重建可能更好。也就不會像現(xiàn)在如此被動。然而，當(dāng)初的災(zāi)難太大，我們需要用工作來激勵(lì)；群眾也需要用重建來鼓舞?！睎|莞一名援建工作人員說。

????二次重建，路在何方

????“兩年前的重建，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)地方是各做各的，缺乏一個(gè)整體考慮，這是一個(gè)通病?！?/p>

????在實(shí)地調(diào)查時(shí)，四川省副省長黃彥蓉強(qiáng)調(diào)，在加固、修復(fù)房屋中，要充分考慮如何防洪水、防泥石流災(zāi)害，地下填充物和一樓梁柱的硬度、抗沖刷能力都要有所提高，讓映秀更加安全。

????“二次重建，主要以防范為主。”負(fù)責(zé)映秀重建漁子溪堤防設(shè)計(jì)的東莞水利勘測設(shè)計(jì)院工程師李峙松認(rèn)為，建永久大壩可以在一定程度上給予映秀比較堅(jiān)固的保障，但也不能完全抵御所有的地質(zhì)災(zāi)害。“即使能防百年一遇的災(zāi)害，但所謂百年一遇都是我們按照過去的規(guī)律計(jì)算出來的，實(shí)際上是無法確定出現(xiàn)幾率的。他建議，比如考慮到位于地震斷裂帶邊上，這個(gè)大壩在材料和結(jié)構(gòu)上可以盡量選擇內(nèi)部柔性連接體，這樣使大壩的土體能夠連接在一起，有更強(qiáng)的防御能力?！?/p>

????黃一如則建議在新城中加入一些避災(zāi)公園和綠地的設(shè)計(jì)，“比如日本等國家在災(zāi)害多發(fā)帶會建很多避災(zāi)公園，平時(shí)就是居民活動和休閑的植被場所，等洪災(zāi)來了就是泄水通道和蓄水池?！?/p>

????“此外，在二次重建開始前，要慎重和整體性考慮。四川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害集中性爆發(fā)，能否在全省層面上來考慮重建問題，先建立好排泄洪水的規(guī)范要求，再讓各地開展重建？”黃一如建議。

????“兩年前的重建，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)地方是各做各的，缺乏一個(gè)整體考慮，這是一個(gè)通病。做建設(shè)的規(guī)劃部門、做地質(zhì)災(zāi)害研究的國土部門和做防洪的水利部門大家能否做一個(gè)溝通，制定一個(gè)真正科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃。我準(zhǔn)備提一個(gè)建議，國家可以成立一個(gè)專門的災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)部門，把這些部門都統(tǒng)籌規(guī)劃來進(jìn)行聯(lián)動重建，全方位考慮而不是各自單獨(dú)作戰(zhàn)?！闭郎?zhǔn)備前往舟曲協(xié)助災(zāi)后重建的中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所教授馬東濤說。 (特派記者 邱瑞賢 汪萬里 圖 莊小龍）