南京幼兒園集體漲價(jià) 家長(zhǎng)發(fā)愁稱還有隱形贊助

幼兒園里排排坐

寒夜報(bào)名排長(zhǎng)隊(duì)

????省級(jí)示范園每生每月600元、市級(jí)示范園500元、優(yōu)質(zhì)園 400元、標(biāo)準(zhǔn)園300元、一般園220元，此標(biāo)準(zhǔn)還可上浮20%

????每月最高漲168元 幼兒園笑了

????家長(zhǎng)有點(diǎn)急：還有“隱形”贊助費(fèi)呢！

????石小磊 王璟

????省級(jí)示范園每生每月600元、市級(jí)示范園每生每月500元、優(yōu)質(zhì)園每生每月400元、標(biāo)準(zhǔn)園每生每月300元、一般園每生每月220元——從今年秋季新學(xué)期開始，南京市市區(qū)幼兒園收費(fèi)將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。昨天，南京市物價(jià)局和教育局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)通報(bào)了南京市幼兒園收費(fèi)新政策。

????據(jù)了解，2006年南京市公辦幼兒園實(shí)行“一費(fèi)制”，而從此以后，公辦園一直“漲”聲不斷，但漲價(jià)申請(qǐng)屢次被打回。直到今年上半年，南京市60多家公立幼兒園集體打報(bào)告“喊漲”，此次終于“成功”。

????可是，此舉引來不少家長(zhǎng)不滿：“一個(gè)孩子三年1.5萬贊助費(fèi)，按100個(gè)孩子計(jì)算，光贊助費(fèi)就有上百萬，幼兒園究竟是真窮還是哭窮呢？”

????漲了多少？

????公辦園

????最高每月漲168元

????據(jù)悉，此次公辦幼兒園調(diào)價(jià)只適用于南京市市區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)幼兒園收費(fèi)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

????調(diào)整后，南京日托幼兒園保育教育費(fèi)等級(jí)中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)示范園每生每月600元；市級(jí)示范園每生每月500元；優(yōu)質(zhì)園每生每月400元；標(biāo)準(zhǔn)園每生每月300元；一般園每生每月220元。各等級(jí)幼兒園可根據(jù)自身辦園實(shí)際成本情況上下浮動(dòng)，但上浮幅度最高不得超過20%。需要上浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園須報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

????這其中，“上浮20%”是個(gè)很微妙的提法。用一位省級(jí)示范園園長(zhǎng)的話說，“一般來說，省級(jí)示范園都能申請(qǐng)到20%的漲幅?！笔聦?shí)也是如此。所以，表面上的每月600元，在上浮20%后就變成了720元。和漲價(jià)前每月460元上浮20%，實(shí)際每月552元相比，足足多了168元，這是此次調(diào)整中漲得最多的了。

????在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，還明確了其他“費(fèi)用增加”的標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)別條件好、辦園成本高的幼兒園，確需突破上述標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市價(jià)格、教育主管部門審批。全托幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在日托幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。全托夜宿的，每生每月保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加不超過150元；全托不夜宿的（提供三餐服務(wù)），每生每月保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加不超過40元；幼兒園舉辦托班，為三周歲以下嬰幼兒提供保教服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每生每月可加收不超過30元。寒暑假期間辦班，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在平時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮最高不超過20%。新標(biāo)準(zhǔn)適用所有學(xué)生。

????而漲價(jià)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：日托的省示范園為每生每月460元，市示范園400元、優(yōu)質(zhì)園300元、標(biāo)準(zhǔn)園200元、一般園160元。各類幼兒園最高上浮幅度不得超過20%。

????據(jù)了解，南京目前省級(jí)示范園55家，市級(jí)示范園7家，優(yōu)質(zhì)園47家，標(biāo)準(zhǔn)園36家，一般園69家。各級(jí)公辦幼兒園在本次調(diào)整中收費(fèi)都有所上漲，平均每月上漲百元。

????民辦園

????漲價(jià)只能漲“新生”

????新的收費(fèi)政策指出，民辦幼兒園（持有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證）的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不以營(yíng)利為目的的原則，由幼兒園根據(jù)辦園成本自行確定，報(bào)所在區(qū)物價(jià)、教育、財(cái)政部門備案并公示后執(zhí)行。民辦幼兒園執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)在園老生仍按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

????“需要特別指出的是，今年政策上對(duì)民辦園漲價(jià)的對(duì)象予以明確，實(shí)施"老人老辦法，新人新辦法"，即新價(jià)格只對(duì)新生收取，老生按照原先的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！蹦暇┦形飪r(jià)局收費(fèi)管理處王處長(zhǎng)說道。

????贊助費(fèi)

????與入園掛鉤嚴(yán)禁收取

????政策指出，全市幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的收費(fèi)政策，不得擅自立項(xiàng)，自定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)等其他費(fèi)用；也不得在規(guī)定的幼兒在園時(shí)間內(nèi)（周一至周五7：30-17：00），以開辦興趣班、特色班、實(shí)驗(yàn)班為由另外收取費(fèi)用。幼兒園收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。幼兒園所收經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按國家政策規(guī)定的使用范圍合理開支。幼兒園伙食費(fèi)必須保證全部用于幼兒膳食，并每月向家長(zhǎng)公布賬目。

????幼兒園的保育教育費(fèi)按月收取，幼兒家長(zhǎng)要求按學(xué)期交費(fèi)的，也可按學(xué)期收取。幼兒入園后因故休園期滿一個(gè)月以上，并事先辦理休園手續(xù)的，減半收取保育教育費(fèi)。幼兒入園后因故要求退園或轉(zhuǎn)園的，其在園時(shí)間不足當(dāng)月法定工作日一半（含一半）的，可按在園天數(shù)計(jì)算保育教育費(fèi)，超過一半的，按全月收取。幼兒園在放寒、暑假和新學(xué)期開學(xué)的當(dāng)月，保育教育費(fèi)按天收取,每天的標(biāo)準(zhǔn)等于月標(biāo)準(zhǔn)除以當(dāng)月法定工作日天數(shù)。

????“助學(xué)券”

????補(bǔ)助每月提高60元

????據(jù)了解，南京對(duì)具有南京市戶籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難子女實(shí)行“助學(xué)券”制度，而今年“助學(xué)券”標(biāo)準(zhǔn)也較以往有了較大提高，即從每人每月160元“助學(xué)券”補(bǔ)助提高到每月220元。全年按10個(gè)月計(jì)算，每名符合條件的幼兒全年可享受2200元的“助學(xué)券”補(bǔ)助。

????“對(duì)于符合條件的家庭來說，如果上的是一般園，也就是說基本上沒有什么費(fèi)用了。”物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????另外，政策對(duì)職工子女入園有相關(guān)的減免政策，即系獨(dú)生子女（含符合計(jì)劃生育政策的非獨(dú)生子女）并有南京市區(qū)常住戶籍的，可憑有關(guān)證明和保育教育費(fèi)票據(jù)向家長(zhǎng)所在單位每月報(bào)銷100元。（由父母雙方單位負(fù)擔(dān)）。

????為什么漲

????這幾年

????幼兒園年年喊漲

????據(jù)了解，南京現(xiàn)行的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定的。當(dāng)年，南京市公辦幼兒園實(shí)行“一費(fèi)制”，砍掉了贊助費(fèi)、雜費(fèi)、興趣班費(fèi)等，改為按月或按學(xué)期收取保育教育費(fèi)，其中省級(jí)示范園從156元上升到460元、市級(jí)示范園從146元上升到400元，并且規(guī)定，各類幼兒園可以根據(jù)辦園實(shí)際成本上下浮動(dòng)20%。

????然而，僅僅過去一年，就有幼兒園提出了漲價(jià)的要求。在2007年,南京市就有20多家幼兒園提交了申請(qǐng)報(bào)告，提價(jià)理由高度一致——不收贊助費(fèi)，按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園不能維持開支，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？墒牵嚓P(guān)部門監(jiān)審的最終結(jié)果是：總體來說幼兒園支出并沒有超過現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)年沒有給予調(diào)整。

????雖然2007年物價(jià)部門沒有批準(zhǔn)部分幼兒園要求漲價(jià)的申請(qǐng)，但公辦幼兒園要求漲價(jià)的呼聲不斷。直到今年上半年，南京市60多家公辦幼兒園集體打報(bào)告“喊漲”。

????一查賬

????多數(shù)幼兒園虧本

????南京市物價(jià)局王處長(zhǎng)透露說，市物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)按照隨機(jī)抽取的原則，對(duì)28所公辦幼兒園2008年和2009年進(jìn)行了成本監(jiān)審。從監(jiān)審的情況來看，2008年度生均收費(fèi)支出成本超過現(xiàn)行中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有15所幼兒園，占53.6%,其中,處于虧損的有11所幼兒園，占39.3%；2009年度生均收費(fèi)支出成本超過現(xiàn)行中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有23所幼兒園，占82.1%,其中,處于虧損的有17所幼兒園，占60.7%。

????不過，有關(guān)人士表示，贊助費(fèi)并不在監(jiān)審范圍內(nèi)，理由是“贊助費(fèi)是政府明令禁止的”。

????為孩子

????現(xiàn)在不得不漲

????據(jù)了解，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,部分幼兒園刻意降低成本。“有的幼兒園不按規(guī)定配備保育員,招聘的門衛(wèi)年齡較大缺乏安全保衛(wèi)知識(shí)，甚至有的幼兒園取消衛(wèi)生員崗位。最令人揪心的是，幼兒園應(yīng)該維修的園舍不維修,應(yīng)該淘汰的設(shè)備不淘汰,造成一些不安全隱患?！蔽飪r(jià)局王處長(zhǎng)指出，“近兩年來，少數(shù)幼兒園亂收費(fèi)、收費(fèi)行為不規(guī)范等時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在適當(dāng)調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是從促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)的?！?/p>

????一筆賬的AB面

????A面

????幼兒園

????我們申請(qǐng)的是每個(gè)月漲到800元！

????“我們打報(bào)告申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是800元一個(gè)月！”一位省級(jí)示范園園長(zhǎng)透露說。不過，雖然沒有達(dá)到預(yù)期，該園長(zhǎng)對(duì)漲價(jià)終于被批準(zhǔn)還是很興奮?！耙话銇碚f，省級(jí)示范園都能申請(qǐng)到20%的漲幅。按照新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月每個(gè)學(xué)生能收到720元，原先是552元，那一個(gè)月一個(gè)學(xué)生可以漲168元錢。按照幼兒園400個(gè)人來計(jì)算，一年10個(gè)月能多收60來萬！”

????虧死了，漲到1000元才能運(yùn)轉(zhuǎn)！

????另一位不愿透露姓名的省級(jí)示范園園長(zhǎng)告訴記者，自從實(shí)行了一費(fèi)制，幼兒園確實(shí)明顯感到捉襟見肘。

????“就按省級(jí)示范園一個(gè)孩子一個(gè)月最高552元算吧，一個(gè)幼兒園有400個(gè)孩子，一年按10個(gè)月在園計(jì)算，總計(jì)收取的費(fèi)用是220萬?！彪m然“看起來很美”，可這位園長(zhǎng)一算支出賬就是一肚子苦水：

????“人員工資是支出的大頭。除了在編教師工資和一些基建大投入是財(cái)政撥款外，其他的費(fèi)用都是自籌的?！边@位園長(zhǎng)給記者一一道來:“首先是教師工資這一塊。幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個(gè)班兩教一保，大部分老師和保育員的工資是要幼兒園自行負(fù)擔(dān)的。按10個(gè)班30個(gè)人的工資計(jì)算，每人每年合計(jì)五六萬（省級(jí)示范園人工相對(duì)高些），一年教師工資支出150萬，再加上食堂、傳達(dá)室等工作人員，還要額外支付10來個(gè)人的人工費(fèi)用?！?/p>

????這還不算，該幼兒園園長(zhǎng)表示，“除了人員工資外，孩子們的玩具、運(yùn)動(dòng)器材、教具都要及時(shí)更新，一年下來也需要十幾二十萬。還有每個(gè)月的水電費(fèi)用，平均下來一個(gè)月要2萬，一年大概20萬。一些老園總要維修改建吧？就是改建一個(gè)食堂，一次也要60萬！”

????賬算到這里，這位園長(zhǎng)對(duì)這次上漲百元也大發(fā)感慨：“你算算，不漲價(jià)，幼兒園怎么能運(yùn)轉(zhuǎn)？但漲多少才到位呢？現(xiàn)在看來，不是漲800元的問題，只有漲到一個(gè)月上千元，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)才不那么費(fèi)勁?！边@個(gè)園長(zhǎng)感嘆。

????對(duì)于漲價(jià)，不少幼兒園則表示不得不漲，而且隨著日后物價(jià)的上漲，依然還有漲價(jià)的可能。要想不漲價(jià)又能維持生存的話，只有把學(xué)齡前教育納入義務(wù)教育范圍，由政府買單，但這在目前是不可能的。

????B面

????家長(zhǎng)

????幾百萬的贊助費(fèi)

????怎么不算呢？

????“受不了，幼兒園竟然真漲價(jià)了！怪不得前不久開家長(zhǎng)會(huì)，老師要求我們一次性打4000元到指定賬戶上，說保育費(fèi)幼兒園會(huì)按月扣走。我們?cè)儐柮總€(gè)月扣多少錢，老師表示不清楚，只說如果用完的話會(huì)要求家長(zhǎng)再交?！睂?duì)于幼兒園漲價(jià)的消息，家住龍江附近的劉女士感到不能接受。

????“今年我家小孩好不容易托關(guān)系找了一個(gè)公辦名園。本來聽說公辦園不收贊助費(fèi)，只收保育費(fèi)，而且每個(gè)月就幾百元。最重要的是，公辦園師資比較強(qiáng)，管理比較規(guī)范，我們托了幾層關(guān)系，終于弄到一個(gè)名額。本來以為萬事大吉，沒想到介紹人不好意思地告訴我，今年進(jìn)公辦園要收贊助費(fèi)了。一年5000元，從托班到大班四年一次性付清兩萬元。最讓無法接受的是，園長(zhǎng)通知家長(zhǎng)交費(fèi)時(shí)竟表示不收現(xiàn)金，必須是“公對(duì)公”的轉(zhuǎn)賬，名頭統(tǒng)一為‘六一慰問費(fèi)’。據(jù)說今年上幼兒園不管找到哪層關(guān)系，這個(gè)錢都省不了。沒辦法，我只好到處找開公司的朋友，好不容易通過一個(gè)開店的朋友完成了繳費(fèi)！”

????“其實(shí)，如果幼兒園確實(shí)開支比較緊張，保育費(fèi)漲一點(diǎn)沒有關(guān)系。可現(xiàn)在不僅贊助費(fèi)席卷而來，而且又要集體漲價(jià)！我就想問問贊助費(fèi)有沒有納入幼兒園成本監(jiān)審范疇？一個(gè)學(xué)生2萬，100個(gè)學(xué)生就有200萬，這么多錢收進(jìn)去，幼兒園真的‘窮’嗎？”采訪中，有家長(zhǎng)對(duì)幼兒園“哭窮”表示質(zhì)疑。

????不過，采訪中也有家長(zhǎng)對(duì)公辦園漲價(jià)顯得比較冷靜?！艾F(xiàn)在民辦園天天喊漲，動(dòng)不動(dòng)一個(gè)月收上千。我覺得公辦園老師負(fù)責(zé)任，適當(dāng)提高收費(fèi)還是能接受的,最怕想上上不了?！?/p>

????不收錢只收支票

????贊助費(fèi)有內(nèi)幕！

????新政策再次重申，嚴(yán)格禁止“與入園掛鉤的贊助費(fèi)”。但不少家長(zhǎng)反映，今年更多的幼兒園開始收取贊助費(fèi)，不過繳費(fèi)的方式“變身”了，不少幼兒園從收現(xiàn)金變成收轉(zhuǎn)賬支票。

????“幼兒園將個(gè)人贊助變?yōu)槠髽I(yè)捐助，目的是讓贊助費(fèi)披上合法的外衣。讓你交單位轉(zhuǎn)賬支票，你交的贊助費(fèi)就算是單位贊助給幼兒園的，而不是幼兒園收學(xué)生家長(zhǎng)的?，F(xiàn)在國家取消了教育贊助費(fèi)，不允許教育單位再收取此類費(fèi)用，但是沒說企業(yè)不能對(duì)教育機(jī)構(gòu)捐款、贊助。如果不小心被上面查出來，就說是共建單位資助的，沒轍?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說。

????發(fā)現(xiàn)收取贊助費(fèi)

????可打12358投訴

????“贊助費(fèi)是政府明令禁止的，只要有人舉報(bào)，職能部門都會(huì)予以查處?！弊蛱斓陌l(fā)布會(huì)上，市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于幼兒園收取贊助費(fèi)等亂收費(fèi)情況，家長(zhǎng)可撥打12358進(jìn)行投訴。

????一聲嘆息

????寶寶太多幼兒園太少

????所以現(xiàn)在上幼兒園這么難！

????“感覺我們小時(shí)候上幼兒園完全沒有難度嗎，怎么現(xiàn)在比上個(gè)大學(xué)還難？”采訪中不少家長(zhǎng)發(fā)出這樣的感嘆。

????據(jù)了解，南京市（包括江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣）共有幼兒園444所。其中民辦幼兒園有171家，公辦273家。公辦幼兒園中，教育系統(tǒng)辦學(xué)有89所，集體辦學(xué)有108所，系統(tǒng)辦學(xué)（即部隊(duì)、院校等附屬幼兒園）有76所。

????權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示，南京豬年（2007年）新生兒達(dá)到了57000人，比上一年增加5000人；2008年的“福娃”比2007年更是多了1746名，“孩子扎堆而來確實(shí)給幼兒園帶來很大的壓力?！蹦暇┦薪逃殖踅烫帡盍謬庨L(zhǎng)告訴記者，2007年9月1日及之后出生的屬豬的孩子和2008年9月1日之前出生的“奧運(yùn)寶寶”今年9月要上托班，現(xiàn)在的入園形勢(shì)已經(jīng)如此嚴(yán)峻了；而根據(jù)現(xiàn)有的幼兒園資源，明年的入園形勢(shì)更不容樂觀。

????面對(duì)幼兒園入園難的現(xiàn)狀，楊處長(zhǎng)分析道：第一、南京低價(jià)幼兒園不足，不能滿足低收入家庭的早教需求；第二、南京一些新建小區(qū)配套跟不上，幼兒園布點(diǎn)存在空白；第三、隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，南京正在向特大型城市方向發(fā)展，這一進(jìn)程所帶來的一系列問題是無法避免的，其中就包括新生兒數(shù)量增長(zhǎng)，大量外來務(wù)工人員子女涌進(jìn)城市，南京市的幼兒園數(shù)量尚不能滿足急劇增長(zhǎng)的需求，這一系列問題最終導(dǎo)致幼兒園的入園難會(huì)持續(xù)一段時(shí)間無法解決。

????公辦園200多家“黑園”有300

????幼兒園這么少怎么辦？

????據(jù)了解，由于現(xiàn)有的正規(guī)幼兒園存在數(shù)量不夠，配套資源跟不上，區(qū)域資源分配不均的問題，南京幼教市場(chǎng)供需矛盾突出，不少“黑幼兒園”也應(yīng)運(yùn)而生。

????“到8月底，南京圍剿黑幼兒園的工作將取得階段性成果?！睏钐庨L(zhǎng)表示，南京市仍存在近300家非法辦學(xué)的黑幼兒園。這些黑幼兒園雖然收費(fèi)較低，但是無論從教育上還是配套設(shè)施上都不符合教育部門的相關(guān)要求。“目前教育部門正在大力清理這些非法辦園的‘黑幼兒園’?！?/p>

????采訪中,說到上幼兒園難，幾家幼兒園園長(zhǎng)都表示，說幼兒園難進(jìn)，更多的應(yīng)該是指公辦幼兒園和一些辦學(xué)質(zhì)量比較好的民辦幼兒園，主要原因還在于優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡。費(fèi)用低、辦學(xué)質(zhì)量好——在很多家長(zhǎng)的眼中，公辦幼兒園有著這樣一個(gè)“光輝形象”，尤其是公辦幼兒園中的教育系統(tǒng)辦的幼兒園，更受家長(zhǎng)青睞。因此不少家長(zhǎng)都費(fèi)盡心思想把孩子往里送。但現(xiàn)在南京的公辦園只有273家。

????目前南京市公辦園占幼兒園總數(shù)的60%左右。據(jù)悉，南京市正在制定的《中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》已經(jīng)考慮將“加大對(duì)幼兒園教育的財(cái)政投入”納入其中?！澳暇┦袝?huì)根據(jù)需要，增加公辦幼兒園的數(shù)量和比例?！睏钐庨L(zhǎng)表示。（實(shí)習(xí)生 劉 妍 記者 石小磊 王璟）