行賄當(dāng)上的人大代表風(fēng)光依舊

????“行賄巢湖市委書記3萬(wàn)至6萬(wàn)元，兩企業(yè)家成了人大代表！”近日，中國(guó)青年報(bào)記者接到安徽當(dāng)?shù)厝耸颗e報(bào)稱，在安徽巢湖引起官場(chǎng)地震的“賣官書記”周光全案中，有當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)農(nóng)民工出身的企業(yè)家，靠行賄周光全取得了省人大代表資格，還“升級(jí)”為全國(guó)人大代表。

????2009年8月，安徽省安慶市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，1995年至2008年，周光全在擔(dān)任安徽省原巢湖行署專員、地委書記、巢湖市委書記、安徽省委

????隨著周光全案被查處，巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”。2009年5月，已是巢湖市副市長(zhǎng)的彭蓬、吳曉天以及時(shí)任巢湖市居巢區(qū)區(qū)委書記的倪進(jìn)玉等均因向周光全花錢“買官”被免除職務(wù)。

????這位人士稱，讓人意外的是，媒體報(bào)道中多次提到的周光全任職期間“親自安排”的人大代表、政協(xié)委員，至今仍占據(jù)著這一光榮而神圣的資格。

????他在舉報(bào)信中質(zhì)疑，“靠行賄得來(lái)的人大代表資格，是否能繼續(xù)參加人大會(huì)議，是否能為社會(huì)帶來(lái)公正？”

????行賄事實(shí)進(jìn)了判決書

????在來(lái)信中，這位人士稱，安慶市中級(jí)人民法院一審判決書上認(rèn)定的行賄人名單顯示，共有36人向周光全行過賄。

????在這36名行賄人員中，有17名黨政官員，19名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。最引人矚目的，是這19名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有兩名來(lái)自巢湖市無(wú)為縣農(nóng)民工出身的第十一屆全國(guó)人大代表：何幫喜、徐頂峰。

????2010年1月7日下午，記者從安慶市中級(jí)人民法院查詢到這位舉報(bào)者提到的刑事判決書，在這份編號(hào)為“（2009）宜刑初字第13號(hào)”的判決書中，何幫喜為獲取人大代表資格行賄的經(jīng)歷赫然在目：

????2000年，周光全帶隊(duì)到北京招商時(shí)與無(wú)為縣在北京創(chuàng)業(yè)人員何幫喜相識(shí)。其間，何談到準(zhǔn)備回家鄉(xiāng)投資，周表示歡迎。

????2001年年底的一天，何幫喜到周光全家以看望周母的名義，送給周5000元人民幣，并請(qǐng)周對(duì)其2002年回來(lái)投資，搞地辦企業(yè)給予關(guān)照，周答應(yīng)。

????2002年9月29日，何幫喜在無(wú)為縣注冊(cè)成立了安徽?，攤I(yè)科技工業(yè)有限公司。同年10月，何幫喜以擴(kuò)大企業(yè)知名度為由，請(qǐng)周幫忙將其推薦為全國(guó)人大代表，周答應(yīng)。

????經(jīng)無(wú)為縣委常委研究，確定何幫喜作為農(nóng)民代表候選人初步上報(bào)市人大、市委組織部進(jìn)行考察，并于2002年11月26日至30日公示，征求公安紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見。

????同年12月2日，周光全主持市委常委會(huì)，研究確定何幫喜為第十屆全國(guó)人大代表候選人，后經(jīng)省十屆人大一次會(huì)議選舉，何落選，但當(dāng)選為省第十屆人大代表。為對(duì)周光全的幫助表示感謝，并希望繼續(xù)得到周的關(guān)照，何幫喜于2003年5月的一天，在北京送給周4000美元。

????2003年9月的一天，何請(qǐng)被告人周光全為其在北京的保齡球生產(chǎn)基地遷到巢湖，需要征地之事給予關(guān)照，周答應(yīng)。同年9月，周光全與何幫喜以及時(shí)任巢湖開發(fā)區(qū)主任徐某等人出國(guó)考察，在上海浦東機(jī)場(chǎng)，何送給周2000美元。

????出國(guó)期間，周光全要求巢湖開發(fā)區(qū)主任將何幫喜的保齡球生產(chǎn)基地爭(zhēng)取到市開發(fā)區(qū)。關(guān)于地價(jià)問題，巢湖開發(fā)區(qū)主任提出每畝地的土地出讓金2萬(wàn)至3萬(wàn)元，何幫喜提出180畝地，土地出讓金200萬(wàn)元；為此，雙方僵持不下。后周光全要求巢湖開發(fā)區(qū)主任為留住名牌企業(yè)，按何的條件辦。

????2003年11月18日，巢湖市開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地局與何幫喜簽訂了180畝土地（200萬(wàn)元土地出讓金）轉(zhuǎn)讓合同。何幫喜為表示感謝，在2005年、2007年春節(jié)期間，各送給周光全3000元人民幣。

????何幫喜證詞也承認(rèn)，周為其成為全國(guó)人大代表候選人等方面提供了幫助。

????與何幫喜相比，另一位被舉報(bào)者—安徽新亞特電纜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐頂峰的大名甚至直接出現(xiàn)在新華社對(duì)周光全一案的報(bào)道中，并位居行賄者被點(diǎn)名的榜首。

????在判決書的第43至44頁(yè)，對(duì)這位第十一屆全國(guó)人大代表曾經(jīng)行賄的經(jīng)歷的描述同樣清晰可見：

????2002年12月2日，周光全主持市委常委會(huì)，確定安徽新亞特電纜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐頂峰為省十屆人大代表候選人，后經(jīng)巢湖市一屆人大代表選舉，徐頂峰當(dāng)選省十屆人大代表。為感謝被告人周光全的關(guān)照，并希望與周處好關(guān)系，徐頂峰于2003年春節(jié)期間的一天，到周家送給周5000元人民幣。2004年和2005年春節(jié)前，徐頂峰到周光全家，分別送給周6000元人民幣和1萬(wàn)元人民幣；2005年暑假期間的一天，徐頂峰請(qǐng)周幫忙讓其侄子上好學(xué)校，時(shí)任省委副秘書長(zhǎng)的周光全要求時(shí)任蕪湖市市長(zhǎng)幫助徐頂峰親戚的小孩就讀好學(xué)校。2006年和2007年春節(jié)前后，徐在周家分別送給周6000元人民幣和5000元人民幣。

????風(fēng)波之后光環(huán)依舊

????這位舉報(bào)者就此提出質(zhì)疑，兩位民營(yíng)企業(yè)家是怎樣從安徽省第十屆人大代表變成第十一屆全國(guó)人大代表的呢？

????當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎读艘粋€(gè)意味深長(zhǎng)的細(xì)節(jié)。2007年4月，周光全調(diào)任安徽省第十屆人大常委、安徽省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工委主任，直至2008年6月被免職，而第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)和安徽省人民代表大會(huì)于2008年3月和2008年1月任期屆滿，換屆選舉正值周任職省人大期間。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從周光全案宣判至今已經(jīng)過去了近5個(gè)月，但目前還沒有證據(jù)顯示這兩位人大代表受到任何影響。

????2009年1月7日上午，中國(guó)青年報(bào)記者在安徽省人大官網(wǎng)首頁(yè)“人大代表”欄目中發(fā)現(xiàn)，第十一屆全國(guó)人大代表安徽?qǐng)F(tuán)實(shí)有代表113名，何幫喜與徐頂峰分別位列其中。

????在簡(jiǎn)單的代表信息中，47歲的何幫喜與41歲的徐頂峰似乎有著很多的巧合，同為安徽省無(wú)為縣人，都是大專學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)都是“經(jīng)濟(jì)管理”。

????何幫喜的名字還同時(shí)出現(xiàn)在了安徽省第十一屆人大代表巢湖市代表團(tuán)中，這份名單中總?cè)藬?shù)僅有47人，無(wú)為正是巢湖市的一個(gè)下轄縣。

????一個(gè)細(xì)節(jié)足以看出“這一光環(huán)”的現(xiàn)實(shí)意義。徐頂峰的企業(yè)新亞特集團(tuán)網(wǎng)站集團(tuán)介紹欄中，對(duì)于公司董事長(zhǎng)徐頂峰給出的推介信息只有兩項(xiàng)：安徽省青聯(lián)委員、第十一屆全國(guó)人大代表。

????沒有人知道“人大代表”的光環(huán)帶來(lái)了多大的經(jīng)濟(jì)效益，但一個(gè)事實(shí)是，兩人的生意的確是芝麻開花節(jié)節(jié)高。

????在新亞特集團(tuán)網(wǎng)站上，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著脈絡(luò)清晰的表述，這包括從2001年開始不斷有省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)造訪，被評(píng)為中石油優(yōu)秀供應(yīng)商，以億元計(jì)算的投資大手筆連年出現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)建立直銷辦事處，不斷以百畝為基準(zhǔn)的征地?cái)U(kuò)展。

????草根奮斗史

????更大的相同也許在于兩人草根出身而最終躋身社會(huì)知名企業(yè)家的奮斗史。

????合肥市一位媒體記者介紹，在省內(nèi)跑時(shí)政新聞的記者對(duì)這兩位人大代表都十分熟稔，自己也曾多次采訪過兩人。

????他的講述大致還原了這兩位成功者的“艱辛歷程”：

????“昔日揣著120元闖北京的打工仔，今天成為擁有上億身家回饋鄉(xiāng)梓的企業(yè)家?！边@位記者說，很多媒體在對(duì)何幫喜的報(bào)道中，開篇之語(yǔ)常常是這段充滿反差的人生濃縮。

????上世紀(jì)80年代，何幫喜初中畢業(yè)后回家務(wù)農(nóng)，學(xué)會(huì)了木工手藝。

????1987年，他懷揣著僅有的120元以及賴以謀生的斧頭和鋸子，只身來(lái)到北京，從打短工開始了自己新的人生。

????1988年，何幫喜開始幫人制作臺(tái)球桌，兩年后與別人合伙辦了家生產(chǎn)臺(tái)球設(shè)備的體育用品公司，挖到“第一桶金”。

????1996年，他敏感地捕捉到國(guó)內(nèi)保齡球熱的機(jī)會(huì)，投資4000萬(wàn)元，在北京大興大莊工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦北京?，敱｝g球設(shè)備有限責(zé)任公司，并在短短幾年內(nèi)使“?，敗背蔀閲?guó)內(nèi)頂級(jí)品牌，將韓國(guó)、日本同類企業(yè)從中國(guó)和亞洲的部分市場(chǎng)擠了出去，而今銷售收入早已過億元，并且向多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????徐頂峰的創(chuàng)業(yè)之路同樣傳奇。

????1989年，時(shí)年20歲的徐頂峰大專畢業(yè)，毅然放棄了進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)會(huì)，到一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)了一名營(yíng)銷員。

????1991年，徐頂峰大膽地承包了巢湖市無(wú)為縣電力器材廠。次年，他又自籌資金創(chuàng)辦了無(wú)為縣特種耐熱電纜廠。

????十多年艱辛打拼，而今徐頂峰將一個(gè)年產(chǎn)值不過幾十萬(wàn)元的小廠，發(fā)展成為一個(gè)年產(chǎn)值超過10億元，擁有資產(chǎn)8．8億元的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。新亞特電纜集團(tuán)連續(xù)多年被評(píng)為安徽50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，2008年更登上《福布斯》雜志“最具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)”排行榜，位居第37位。

????“兩人的口碑都不錯(cuò)?！边@位媒體人士介紹，每年兩會(huì)，兩人都會(huì)出現(xiàn)而且?guī)?lái)的議案也很有分量，還浸潤(rùn)著“草根情結(jié)”。例如，2009年全國(guó)兩會(huì)期間，何幫喜談得最多的就是“金融危機(jī)下的農(nóng)民工問題，特別是失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的生存狀態(tài)”。

????關(guān)于徐頂峰的介紹中，也都會(huì)提到他修建希望小學(xué)、修繕家鄉(xiāng)水泥路、捐贈(zèng)英烈補(bǔ)助基金，以及資助貧困農(nóng)民、傷殘軍人時(shí)，“都會(huì)慷慨解囊，真金白銀地把錢拿出來(lái)”。

????“他們能代表誰(shuí)的利益呢？”

????巢湖市的一名企業(yè)家認(rèn)為，隨著企業(yè)的擴(kuò)張和財(cái)力的增強(qiáng)，很多民營(yíng)企業(yè)的老板，對(duì)參與政治的愿望日益強(qiáng)烈，這客觀上是一種進(jìn)步。但采用不光彩手段獲取政治“光環(huán)”，擔(dān)任各種社會(huì)職務(wù)或人大代表、政協(xié)委員等，這無(wú)疑“走了調(diào)、變了味”。

????在這位企業(yè)家看來(lái)，人大代表是一個(gè)神圣的“頭銜”，肩負(fù)著代表人民行使權(quán)力的重要使命，容不得半點(diǎn)含糊。但是，靠送紅包、禮品等行賄手段得到的人大代表資格，不僅嚴(yán)重貶損了人大代表的形象，而且其履行職務(wù)的可信度也大打折扣，“他們能代表誰(shuí)的利益呢？”

????這位人士分析，“人大代表”光環(huán)的放大效應(yīng)十分明顯，“而且市級(jí)以上的影響力更為廣泛”。

????一是可以擁有發(fā)言權(quán)。一些老板代表為了本行業(yè)利益，在人大會(huì)上可以更加充分地展示本領(lǐng)域的重要性，這多少有利于政府決策對(duì)該領(lǐng)域的政策傾斜。

????二是可以獲取政治名譽(yù)。人大代表的光環(huán)使得他們從事商業(yè)活動(dòng)似乎更有“信譽(yù)度”了，由此帶來(lái)了無(wú)法衡量的巨大隱性價(jià)值?！拔业暮芏嗥髽I(yè)家朋友遞出的名片上，人大代表這一信息經(jīng)常被格外凸顯，而這只不過是比廣告更具誘惑力的身份‘名片’?！?/p>

????三是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步打開方便之門。人大代表對(duì)政府部門、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，明顯會(huì)使一些政府官員、檢察官、法官在與他們打交道時(shí)多幾分忌憚。有的民營(yíng)企業(yè)家甚至利用自己的人大代表身份干預(yù)法院辦案。民營(yíng)企業(yè)家身份的人大代表一多，連法院院長(zhǎng)也怕三分，因?yàn)榉ㄔ涸洪L(zhǎng)的選舉、罷免由人大代表表決。同時(shí)，借助人大代表的身份，更方便找政府領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，把企業(yè)做大做強(qiáng)，因?yàn)檫@與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)很合拍。

????這位不愿透露姓名的企業(yè)家介紹，事實(shí)上，私下里有很多行業(yè)內(nèi)的朋友都認(rèn)為，在安徽多個(gè)地區(qū)暴露出來(lái)的人大代表行賄并非個(gè)別現(xiàn)象，不僅是周光全案，早在阜陽(yáng)王懷忠案中，就有很多人大代表、政協(xié)委員是通過行賄得來(lái)的。但在具體處理中，只看到對(duì)賣官者或買官者的處理，很多甚至還見諸報(bào)端，而對(duì)通過行賄得到的人大代表資格予以中止的，卻從沒聽說過。

????記者查詢到的一則信息別有意味：2008年1月24日，安徽省兩會(huì)召開之際，《安徽日?qǐng)?bào)》在題為《省十一屆人大代表抵達(dá)合肥》的報(bào)道結(jié)尾，有著這樣一段記錄：“從北京歸來(lái)的巢湖市代表團(tuán)何幫喜代表為家鄉(xiāng)的飛速發(fā)展感到自豪，他表示，一定全力履行好人大代表的神圣職責(zé)，為安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。”

????“使用非正常程序的手段試圖達(dá)到的目的，通過正常程序進(jìn)行了漂白，這背后會(huì)改變些什么呢？”這位自認(rèn)尚有幾分書生意氣的企業(yè)家對(duì)此充滿憂慮。（記者 雷宇 王磊)