?？诘囟惥珠L(zhǎng)受賄上千萬 任期內(nèi)年年獲評(píng)先進(jìn)

????他第一次收到20萬元不義之財(cái)時(shí)，嚇出一身冷汗，在5年間擔(dān)驚受怕，不敢妄動(dòng)。5年后，自認(rèn)為安全的他，變本加厲，大肆受賄，4年時(shí)間里平均每年斂財(cái)220萬元。

????地稅局長(zhǎng)蟄伏5年再貪千萬

????收下第一筆賄賂后蟄伏5年

????20世紀(jì)80年代初，陳小濤從廣東省財(cái)政職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后，被分配到原?？谑卸悇?wù)局振東分局工作。天資聰穎的他，很快博得了單位領(lǐng)導(dǎo)的器重。1993年，30歲的他

????在外人的眼里，稅務(wù)所長(zhǎng)官不大，但業(yè)內(nèi)卻非常清楚，這個(gè)小小所長(zhǎng)的肥水不少。在振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)，沒有哪一家企業(yè)敢得罪陳小濤。

????1993年下半年，陳小濤將振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)介紹給澄邁縣稅務(wù)局馬村稅務(wù)所進(jìn)行異地征稅。如此一來，馬村稅務(wù)所的稅款增收不少。為表感謝，不久，馬村稅務(wù)所送給陳小濤20萬元，陳小濤欣然收下。

????不過，自從收下這20萬元，陳小濤心里便忐忑不安，這是他擔(dān)任所長(zhǎng)后第一次受賄。是福是禍，他心中沒底，整日擔(dān)心東窗事發(fā)。一番折磨后，陳小濤暗下決心：自己還年輕，正是干事業(yè)的時(shí)候，如不痛改前非將來必自毀前程，今后必須遵紀(jì)守法，絕不能再干這種違法犯罪之事。

????從那以后的5年時(shí)間里，陳小濤確實(shí)沒有再伸貪手，一直勤奮工作，到1998年9月，他被任命為?？谑械囟惥炙姆志志珠L(zhǎng)?；蛟S是5年來的平安讓他吃了一顆定心丸，也可能是見慣了行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，他漸漸地飄飄然了，5年前那次收受不義之財(cái)后產(chǎn)生的忐忑不安漸漸被他拋到了腦后。

????再戰(zhàn)“江湖”瘋狂無忌

????不久，海南省第二建筑工程公司財(cái)務(wù)經(jīng)理韓某來到陳小濤的辦公室，送上3萬元。這是為在公司查賬計(jì)征納稅方面得到陳小濤的關(guān)照。這一次，陳小濤連句客氣話都沒說，便把3萬元放入了自己的包里。在陳小濤看來，這一切都似乎顯得理所當(dāng)然。

????為了長(zhǎng)期“合作”，韓某逢年過節(jié)都向陳小濤送錢，3～5萬元不等，每次陳小濤都欣然收下。對(duì)于韓某提出的要求，陳小濤幾乎是有求必應(yīng)。

????在他上任分局局長(zhǎng)的第一年，受賄43萬余元。此后，更加變本加厲，一發(fā)不可收拾。

????隨著“收錢—辦事”程序的不斷循環(huán)，后來，陳小濤的胃口越來越大，受賄數(shù)額隨著辦事的難易行情不斷上漲。從1993年至2008年，陳小濤收受50家公司及個(gè)人賄賂款共計(jì)1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元。他收受賄賂最瘋狂的時(shí)期是在2005年至2008年，4年間共受賄885萬元，平均每年收受220余萬元。

????除了直接收錢辦事，陳小濤還會(huì)“無中生有”。

????2007年8月，海南一家實(shí)業(yè)有限公司與另一家公司合作開發(fā)海口市一項(xiàng)房地產(chǎn)工程。不久，陳小濤看中了該小區(qū)的一套138平方米的住房，他告訴該公司總經(jīng)理劉某給他預(yù)留，并按開盤價(jià)的8.5折計(jì)價(jià)?？申愋揪蜎]打算花錢購(gòu)房，一直不去辦相關(guān)手續(xù)。既要不得罪實(shí)權(quán)人物陳小濤，公司又不至于損失過多，無奈之下，劉某想出一個(gè)兩全其美的辦法，給陳小濤15萬元差價(jià)補(bǔ)償款來處理此事。幾日后，陳小濤憑空拿到了15萬元。

????長(zhǎng)期不倒因背后有人

????陳小濤手握稅收重權(quán)的10多年，是他仕途的巔峰期，也是他活絡(luò)社交人際關(guān)系的鼎盛期。企業(yè)老板們主動(dòng)上門巴結(jié)他，而他則利用收到的賄款去巴結(jié)上司，編織保護(hù)網(wǎng)，保住自己的位子。他千萬元賄賂款中，就有92萬元人民幣、3.5萬元美金孝敬給了上司。

????1998年中秋節(jié)的前一天，剛被提拔為分局局長(zhǎng)的陳小濤第一次壯著膽子來到海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼?？谑械囟惥志珠L(zhǎng)陳謨林的辦公室，開始試投“糖彈”。他簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)完分局的工作情況后說：“分局各項(xiàng)工作及我個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，全靠陳局長(zhǎng)的關(guān)心支持，這些我都心中有數(shù)，我不會(huì)講客套話，中秋節(jié)快到了，給您留下5000元，看著買些東西吧。”盡管陳謨林一開始拒絕收錢，但最終他還是被陳小濤說動(dòng)了心，收下了這筆錢。

????第一次給領(lǐng)導(dǎo)送錢就一舉成功，陳小濤欣喜之余暗自思忖：如果日后能背靠陳謨林這棵大樹，仕途路、發(fā)財(cái)路，都會(huì)路路暢通。接下來的日子里，每逢中秋節(jié)、春節(jié)，陳小濤都會(huì)尋找機(jī)會(huì)給陳謨林送錢，每次都是5000元，總共送了4次共2萬元，每一次陳謨林都欣然收下。

????陳小濤心里清楚，兩年下來送給陳謨林的錢，連自己一次受賄金額的零頭都不到。其實(shí)，他不是不想多送，而是不敢多送，怕引起陳謨林的懷疑。但轉(zhuǎn)念一想，為企業(yè)辦事，收企業(yè)的錢，也不是自己一個(gè)人所為，這是行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，陳謨林等人恐怕不會(huì)不知道的。于是，從2000年至2008年的9年間，陳小濤的行賄金額開始大幅加碼，每逢中秋節(jié)、春節(jié)，他都雷打不動(dòng)送給陳謨林或其妻5萬元。

????除此之外，陳小濤還“想領(lǐng)導(dǎo)所想，幫領(lǐng)導(dǎo)所需”。2001年至2007年間，陳謨林因公先后7次出國(guó)考察前，陳小濤每次都會(huì)給陳謨林送上5000美元。

????在?？谑械囟惥铸埲A分局任上，陳小濤年年獲得先進(jìn)?？删褪沁@樣一個(gè)先進(jìn)人物卻受賄達(dá)15年之久，受賄總額千余萬元。是他每次受賄都縝密謹(jǐn)慎沒人覺察？其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門真的就一概不知？

????回答是否定的，據(jù)?？谑械囟惥忠晃恢檎呓榻B，對(duì)陳小濤受賄的舉報(bào)常有，市局有關(guān)部門只是對(duì)他進(jìn)行誡勉談話，沒有人去深究。再者，陳小濤在?？谑械囟惥衷珠L(zhǎng)陳謨林那里是紅人，就是有問題，誰又能去查去管？陳小濤也正是因?yàn)橛辛丝可?，在“?guī)規(guī)矩矩、清清白白”了5年后，收受賄賂的膽子才越來越大，數(shù)額越來越多，直至陷入受賄深淵而不能自拔。

????大年三十落網(wǎng)

????2009年春節(jié)前，?？谑械囟愊到y(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪系列案件暴露。案發(fā)之前，陳小濤聞聽地稅系統(tǒng)一批涉案人員先后被抓的消息后，便如驚弓之鳥，畏罪潛逃到了廣州。

????然而，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。2009年1月25日，這一天是大年三十，陳小濤逃到其朋友杜某的江西老家正看電視時(shí)，檢察官突然出現(xiàn)在他的面前。大年三十這一天，陳小濤只能帶著手銬過年了。陳小濤系“?？诘囟愊到y(tǒng)受賄、行賄系列案”最后一名被檢察機(jī)關(guān)公訴的涉案人員。

????海南省第一中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為，1993年至2008年，陳小濤非法收受50家公司及個(gè)人賄賂款共計(jì)人民幣1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元，還向海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼?？谑械囟惥志珠L(zhǎng)陳謨林（另案處理）行賄人民幣92萬元、美金3.5萬元。

????2010年4月2日，海南省第一中級(jí)法院以受賄罪、行賄罪判處陳小濤無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

????編后：陳小濤受賄5年后，“舊病復(fù)發(fā)”，重新走上收受賄賂的犯罪老路達(dá)10年之久，受賄數(shù)額也再創(chuàng)“新高”。在讓人憤慨之余，更多的是震驚。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，陳小濤案再一次證明了這一道理。

????應(yīng)該說，?？谑械囟愊到y(tǒng)各種規(guī)章制度不少，可就是落不到實(shí)處。陳小濤大搞權(quán)錢交易，在地稅系統(tǒng)大家是心照不宣?？捎捎谏霞?jí)和單位缺乏對(duì)陳小濤權(quán)力行使的監(jiān)督制約，使他置身于“真空”地帶，從而一步步地走向毀滅。

????如何更好地制定一個(gè)單位的規(guī)章制度，如何更好地對(duì)一把手進(jìn)行有效制約，這是一個(gè)老生常談但又不得不談的問題，尤其是決策程序上的監(jiān)督與制約顯得尤為重要和緊迫。監(jiān)督不能再缺位。（文/培岳 軒甫）