浙江在線：董家口港欲建世界最大礦石碼頭

??? 近期，青島董家口港規(guī)劃開發(fā)建設6個大型開散式碼頭，董家口港區(qū)內的重要工程之一——世界上最大的40萬噸級礦石碼頭和45萬噸級油碼頭正在建設之中。

　　同時，其后方是約8.7平方公里散貨作業(yè)區(qū)，建成后，將成為全國最大的散貨作業(yè)區(qū)。優(yōu)先啟動的大宗散貨區(qū)與液體化工品區(qū)共分配了13個泊位，均有足夠的運量保障；尚余33個泊位，包括4個40萬噸以上的大型泊位，為未來可持續(xù)發(fā)展預留了充足的空間。

　　青島市董家口港區(qū)位于青島市南翼的膠南市轄區(qū)瑯琊臺灣，三面環(huán)海，規(guī)劃碼頭岸線長約35.3公里。近海水深平均-15m，離岸1000米水深可達-20米，常年不凍不淤，是不可多得的深水良港。沿黃河向西延伸，貫穿河南、河北、山西、陜西、新疆等經濟腹地總面積約87.3萬平方公里，為港區(qū)經濟可持續(xù)性發(fā)展提供了堅實保障。

　　“兩縱三橫”交通便利

　　 港區(qū)內外交通便利，距國際主航道僅10公里。

　　 子信路、壩南路橫跨東西，疏港一路、中心路、子良山東路縱穿南北，構筑起港區(qū)“兩縱三橫”的集疏運系統(tǒng)；青蘭、同三高速、204國道、濱海公路、海灣大橋、海底隧道通過中心路與港區(qū)融會貫通，形成速達城市中心的“半小時經濟圈”。馳騁入港的青連鐵路，銜接港區(qū)的晉中南部鐵路，高效實現(xiàn)海、路、鐵的立體交通的集疏運格局。

　　“三部曲”打造綜合性國際化港口

　　 根據(jù)港區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究，港區(qū)建設將分三個階段進行，至2030年港區(qū)總吞吐量將達到19200萬噸：

　　 第一階段(2010—2015)

　　 以“為膠州灣干散貨遷移與臨港產業(yè)發(fā)展提供運輸保障”為導向，初步建成鐵礦石、原油、煤炭等大宗散貨的海運直達、中轉聯(lián)運運輸體系。

　　 第二階段(2016—2020)

　　 以“建設國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心”為導向，初步確立董家口港區(qū)散貨中轉樞紐港的地位。 第三階段(2021—2030)

　　 以“建設融綜合物流、商貿流通、現(xiàn)代服務業(yè)、臨港工業(yè)功能于一體的現(xiàn)代化綜合性國際化港口”為導向，發(fā)展臨港工業(yè)，完善現(xiàn)代港口產業(yè)體系；以鐵礦石、原油、煤炭等大宗貨物的集散與中轉為抓手，以穩(wěn)定的航線為基礎，形成國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心，進一步調整和優(yōu)化環(huán)渤海灣乃至全國的港口布局與功能。

　　創(chuàng)新“董家口模式”高效開發(fā)建設

　　 董家口港區(qū)作為國家樞紐港--青島港的重要組成部分，采用何種開發(fā)模式至關重要。青島市委市政府，借鑒參考了世界地主港發(fā)展的成功經驗和不足，結合國情和青島實際，在強化政府管理和公司制管理兩種形式各自優(yōu)勢的基礎上將其有機融合起來，探索出了一套適合青島港口全面發(fā)展的新思路，即“政府主導、公司市場化運作”的地主港模式。

　　 “政府主導”：建立一個權威、高效的運作體制。青島市委市政府成立了市一級董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部，將規(guī)劃、發(fā)改、國土、口岸、海洋、港航、海事、“一關三檢”等20多個涉及港口發(fā)展的職能部門納入指揮部成員單位，由分管市領導牽頭，統(tǒng)一協(xié)調相關行政資源，為港口發(fā)展提供軟、硬環(huán)境支撐；另一方面與入港企業(yè)簽訂《管理公約》，在項目入駐、防止惡性競爭、服從港區(qū)管理、遵守有關法律規(guī)定等方面加以規(guī)范；主導編制各種專項規(guī)劃，主導港區(qū)內道路管網(wǎng)、防波堤、航道、雷達導航等重要公共系統(tǒng)的開發(fā)建設，出臺各項優(yōu)惠政策支持港區(qū)開發(fā)建設，減輕了企業(yè)投資壓力，提高了基礎設施配套的統(tǒng)一性和全局性。真正實現(xiàn)統(tǒng)一領導管理、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一開發(fā)建設、統(tǒng)一招商宣傳，實現(xiàn)港區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

　　 “公司市場化運作”：成立真正不以營利為目的，政府主導的港口公共服務企業(yè)——青島港口投資建設(集團)公司，通過開展土地、資本和項目運作搭建起港口市場化運作平臺，實現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

　　 董家口港區(qū)通過初期實踐驗證該模式具有較強的推動力和可操作性，目前已得到了交通運輸部的充分肯定，并被列為全國首個“地主港”的創(chuàng)新試點。

　　 在這種模式下，港區(qū)建設實現(xiàn)了良好開局，開創(chuàng)了全國乃至世界同類港口快速發(fā)展的先河。僅用80天，長約10公里的港區(qū)南北中心路即全線貫通；施工引堤開工僅210天即突破千米，創(chuàng)全國同類建設新紀錄；疏港鐵路、道路管網(wǎng)、防波堤、航道、填海造地、雷達導航等重要基礎設施均全面啟動并完成前期工作；港區(qū)第一個40萬噸級礦石碼頭已開工建設，預計2010年底進行試靠泊；魯能碼頭5萬噸和3.5萬噸兩個通用泊位將于2010年年底正式投入運營；中石化LNG、新加坡萬邦集團、香港現(xiàn)代貨箱公司、南方礦業(yè)公司、大唐電力集團、青島港集團等國內外知名企業(yè)紛紛入駐；港區(qū)開發(fā)建設得到多家金融機構認可，并形成“銀團”支持，目前已簽訂貸款總額達300億元。

　　 3-5年內，港區(qū)20平方公里啟動區(qū)域將率先投入運營，初期完成的6個泊位將全部按照“董家口地主港模式”運營，建成后將有力帶動周邊港口物流中轉，更可輻射日韓等國際港口，盤活水水中轉，對于國家能源戰(zhàn)略實施具有重要意義。