多國加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 將谷歌Facebook列入黑名單

????在一些西方國家眼中，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”曾是“缺民主”、“少自由”的國家與生俱來的“原罪”，必須加以反對。然而，在各種嚴重網(wǎng)絡(luò)危害的侵襲下，不少國家將意識形態(tài)拋到一邊———澳大利亞新上任的總理表示“審查網(wǎng)絡(luò)和審查電影一樣正?！?；德國以泄露用戶數(shù)據(jù)的罪名把美國社交網(wǎng)站Facebook告上了法庭；面對暴力和不良信息，意大利政府要審查谷歌旗下Youtube視頻網(wǎng)站的每一個視頻。其實，西方從來就沒有放松對

????谷歌、Facebook在多國被列入黑名單

????“現(xiàn)在的硅谷會不會成為第二個華爾街？”有人用這句話表達對如日中天的網(wǎng)絡(luò)公司的擔憂?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)新科技如同當年的金融衍生品，它們改變著人們的生活，使人們產(chǎn)生迷戀甚至依賴。谷歌、Facebook等網(wǎng)絡(luò)巨頭也如當年的華爾街豪強一樣，享受著人們艷羨的目光。今年5月，F(xiàn)acebook第5億位用戶將誕生的消息令世人驚訝，《時代》周刊當時刊文稱，這個人口比美國還多2/3的“世界人口第三大國”，“改寫了我們的社交基因，讓我們變得更開放”。

????然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，“基因”被改寫并不都是好事。Facebook為用戶提供私密空間、鼓勵人們分享，但公司盈利的前提卻是用戶將這些東西公開。德國《焦點》周刊17日報道稱，德國消費者保護部部長伊爾莎?艾格納再次警告說，F(xiàn)acebook的使用者可以將手機內(nèi)儲藏的通訊錄上載，其中包括那些從來沒有同意加入這個社交網(wǎng)站人士的私人電話號碼。她說，“Facebook不應(yīng)該儲存這些可以用來出售獲利的資料?！鄙现?，艾格納就曾表示，F(xiàn)acebook在德國估計有900萬用戶，并在漢堡設(shè)有代表處，“必須遵守德國法律”。由于接到了該網(wǎng)站許多德國用戶的投訴，德國漢堡數(shù)據(jù)保護機構(gòu)將Facebook告上法院。此外，美國蘋果公司也要就iPhone 4會保存哪類用戶數(shù)據(jù)及保存時間向德國政府進行說明。

????在西方，引發(fā)多國介入的還有谷歌的“谷歌街景視圖”功能，因為負責街景服務(wù)的取景車能收集到上網(wǎng)者的電子郵件密碼等個人信息。5月14日，谷歌承認它在30多個國家拍攝街景的同時通過公眾無線網(wǎng)絡(luò)錯誤地收集了部分私人無線上網(wǎng)數(shù)據(jù)。即使如此，澳大利亞還是擔心公民隱私權(quán)受到侵犯，希臘以保護隱私為由屏蔽谷歌的街景視圖功能。此外，美國已要求谷歌提交其獲取的個人無線網(wǎng)絡(luò)信息。在澳大利亞參議院聽證會上，澳通信部部長康羅伊稱，谷歌收集用戶隱私信息的行為“是有史以來在隱私保護問題上最嚴重的侵犯行為”。

????在印度，印度電信行業(yè)協(xié)會強烈呼吁政府采取措施，對谷歌、雅虎、微軟即時通訊軟件等提供的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)加以監(jiān)管，理由是當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運營商必須交納12.36%的勞務(wù)稅和6%的網(wǎng)絡(luò)通話收入，而谷歌等則完全逃避了這些項目。這些公司既沒有在印度取得營業(yè)執(zhí)照，也未注冊登記，這使它們不受印度法律的約束。孟買官方表示，雖然外國網(wǎng)絡(luò)公司都在嚴格監(jiān)管之列，但谷歌受到的投訴率仍然最高，受官方關(guān)注也最大。

????對于這些現(xiàn)象，德國《時代》周報16日指出，如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不嚴，很可能出現(xiàn)更多問題，比如，現(xiàn)在德國新納粹政黨又開始抬頭，他們通過Facebook進行宣傳、聯(lián)系、動員，因此美國網(wǎng)絡(luò)巨頭已經(jīng)成為德國政府的“眼中釘”。一位德國聯(lián)邦議員在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在“一些網(wǎng)絡(luò)巨頭擁有的民眾信息比政府還多”，F(xiàn)acebook、Twitter、iPhone、谷歌等網(wǎng)絡(luò)運營商居然大大方方地使用民眾的資料賺錢。

????各國紛紛修法，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

????“審查網(wǎng)絡(luò)就像審查電影一樣正常?！毙律先蔚陌拇罄麃喛偫砑?日誓言整治通信技術(shù)中的“陰暗角落”。她說，“既然兒童色情內(nèi)容不允許出現(xiàn)在電影中，為什么能允許人們在網(wǎng)絡(luò)上看到這些內(nèi)容？當你走進電影院時，有些東西你是不打算在銀幕上看到的，當你在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽時，同樣如此?！鄙现?，澳大利亞通信部長康羅伊宣布，將對被列入“拒絕級”的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行為期一年的調(diào)查，等調(diào)查完成后，再實施政府新提出的網(wǎng)絡(luò)強制審查措施。

????互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的印度也不斷修改本國的相關(guān)法律。印度新版的《信息技術(shù)法》規(guī)定，所有運營商必須與政府簽訂接受網(wǎng)絡(luò)查封的協(xié)議，如不協(xié)助政府依法查封或刪除某些內(nèi)容，將面臨罰款和7年最高刑期。上月底，美國聯(lián)邦通信委員會同美國電話電報公司、谷歌等公司會談，內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題，目的是為國會修改《電信法》提供支持。

????意大利人自稱本國的“網(wǎng)絡(luò)最自由”，但暴力和色情視頻在網(wǎng)上泛濫，讓意總理貝盧斯科尼下令監(jiān)管所有網(wǎng)絡(luò)視頻。今年2月，一份對網(wǎng)站視頻進行審查的法令正式生效，這項長達34頁的法令要求包括YouTube在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上傳的視頻都需要受審核。其實，意大利政府過去5年內(nèi)出臺了10項關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的政府提案和法律修正案。米蘭國立大學(xué)信息與憲法系教授歐羅菲諾認為，網(wǎng)絡(luò)空間并非完全“虛擬”，在網(wǎng)上所做的一切都應(yīng)受到法律的規(guī)范，意大利憲法第15條和第21條都涉及對網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)督。

????不少網(wǎng)民抱怨社交網(wǎng)站

????“美國半數(shù)社交網(wǎng)站用戶擔心他們在社交網(wǎng)站上的個人資料隱私信息會被泄露，”美國馬里斯特學(xué)院民意研究所的最新調(diào)查結(jié)果顯示。同樣表示擔心的還有家住柏林的工程師弗里德里希。這個Facebook的老用戶，最近對這個社交網(wǎng)站非常不滿。他告訴記者，F(xiàn)acebook截取了他的個人資料和社交信息，比如通過“尋找好友”，自動掃描他在yahoo等郵件的地址簿，之后自動向這位非會員發(fā)出添加好友的邀請。對此，他的一些朋友打電話詢問，因為一些商業(yè)機構(gòu)給他們每天打電話做廣告和進行民調(diào)。后來他了解到，F(xiàn)acebook把數(shù)據(jù)信息儲存在網(wǎng)站中，并用于商業(yè)用途。而現(xiàn)在Facebook還和iPhone合作，他的電話號碼已經(jīng)被他們利用，現(xiàn)在要退出會員，“已經(jīng)來不及了”。

????社交網(wǎng)站另一個不良影響是，隨著即時信息、博客等網(wǎng)絡(luò)交流方式的普及，“網(wǎng)絡(luò)欺凌”也變得越來越普遍。傳統(tǒng)的欺凌行為包括肢體沖突、語言威脅等，網(wǎng)絡(luò)欺凌則是通過手機、電腦等電子設(shè)備故意、反復(fù)騷擾他人。英國兒童慈善互聯(lián)網(wǎng)安全聯(lián)合會主席約翰?卡爾說：“小時候，操場上以大欺小的現(xiàn)象時有發(fā)生，然而回到教室或放學(xué)回家，這種欺凌事件就中止了?？涩F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)欺凌在一年365天從不間斷，讓人無處可逃?！本W(wǎng)絡(luò)欺凌甚至成了犯罪的“幫兇”。3年前，英國13歲的男孩山姆?里森，因在社交網(wǎng)站的個人主頁上遭到大量取笑、攻擊、辱罵而自殺。主持葬禮的埃文斯牧師說，網(wǎng)絡(luò)上的“恐怖分子”謀殺了山姆，“這和有人朝他開了一槍沒有任何區(qū)別”。英國18歲的少女凱莉?赫頓，2009年因為在Facebook上張貼死亡恐嚇，被判進入青少年教導(dǎo)所3個月。

????社交網(wǎng)站是當今英國青少年最熱衷的消遣，在學(xué)校食堂的口角、走廊中的推搡、一點誤解、幾多分歧，幾小時內(nèi)，就有可能演變成一場浩大的網(wǎng)絡(luò)欺凌運動。3年前，英國東薩塞克斯郡一所中學(xué)的10名學(xué)生被勒令停學(xué)，因為他們在Facebook和Bebo社交網(wǎng)站上串通一氣，辱罵、恐嚇老師?！盎ヂ?lián)網(wǎng)上匿名者造謠生事是一個毒瘤。如不加制止，還可能誘發(fā)更為嚴重的社會問題。”德國一家網(wǎng)絡(luò)公司負責人埃茗對記者說。

????網(wǎng)絡(luò)不能成為“超越法律與道德的純自由世界”

????“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗。”《紐約客》的這句名言廣為流傳，甚至被視為網(wǎng)絡(luò)自由的宣言。不過，美國人對網(wǎng)絡(luò)的感情有了一些很微妙的變化，這是記者前一陣在美國采訪，跟大量新聞界人士和普通人交流的感受。美國人仍然崇尚網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動，但一些網(wǎng)絡(luò)信息對個人隱私權(quán)的侵犯以及匿名發(fā)帖中的臟話怪話也讓他們很不滿，要求網(wǎng)絡(luò)實名制的呼聲也在美國日益高漲。明尼蘇達大學(xué)新聞學(xué)院的簡?科特雷教授在接受記者采訪時說，“在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，隱私權(quán)的定義跟我童年時已大不相同?！彼f，現(xiàn)在美國不少媒體的網(wǎng)站開始走向?qū)嵜?。她坦承，在美國，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言應(yīng)該是實名制還是匿名制爭論很大，人們一方面擔心實名制會限制言論自由，另一方面又不滿匿名制導(dǎo)致的漫罵和人身攻擊。她個人認為，如果要在新聞媒體的網(wǎng)站上發(fā)言，還是應(yīng)該有個編輯先看一看，這樣既符合新聞媒體的標準，又尊重網(wǎng)民言論自由，只是這樣做成本太大。

????德國一家網(wǎng)絡(luò)公司負責人埃茗說，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)“失去控制”，從一定意義上說，用戶和國家遭到互聯(lián)網(wǎng)的“綁架”。埃茗認為，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管從來都是必需的，沒有監(jiān)管的自由就是放縱，就是自我毀滅?！?/p>

????瑞典斯德哥爾摩大學(xué)傳媒學(xué)教授安德斯?鮑威爾告訴記者，民眾對網(wǎng)絡(luò)的認識經(jīng)過了“謹慎—迷戀—依賴”三個階段，今天網(wǎng)絡(luò)已成了很多人工作和生活中不可或缺的一部分，乃至網(wǎng)民也作為一種特殊且不容忽視的政治力量存在于社會生態(tài)之中。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管必須提上日程，即網(wǎng)絡(luò)不能成為“超越法律與道德的純自由世界”，這越來越成為共識。雖然仍有一些人對此觀點不認同，但回顧人類文明發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，當任何一種新事物的影響力擴展到社會各個層面時，就必須加以限制，以保證良性秩序的實現(xiàn)。以圖書等出版物為例，當它最早只在少數(shù)人之間流行時，是沒有對其內(nèi)容、版權(quán)的任何約束的，但當出版物流行于整個社會時，一系列相關(guān)法律法規(guī)便應(yīng)運而生。同時，出版物的監(jiān)管并非“普世性”的，即各國都有不同的出版物監(jiān)管規(guī)則，例如美國不允許有關(guān)宣揚“基地”組織思想的出版物發(fā)行，沒有一個國家對分離主義思想的傳播會坐視不理。鮑威爾說，網(wǎng)絡(luò)也會走向一條“非普世性監(jiān)管”道路，世界上沒有哪個國家不對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管，即一些國家口頭上宣稱的所謂“絕對自由”的、“普世性”的網(wǎng)絡(luò)世界并不存在。