河南煤改難解地方利益 礦難頻發(fā)引出官商勾結(jié)

????將地方中小煤企重組，提高煤炭資源集中度，降低煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)……這一直都是河南乃至全國(guó)主要產(chǎn)煤大省煤改的重任。然而，地方政府及其少數(shù)工作人員在煤礦中的利益問(wèn)題，一直不能積極主動(dòng)配合省政府煤改戰(zhàn)略，成為煤改的“絆腳石”。

????此次平頂山礦難，又一次給煤改敲響了一個(gè)警鐘。

????礦難頻發(fā)原因浮出

????6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦井下火藥庫(kù)發(fā)生爆炸事故，最終釀成47人遇難

????據(jù)了解，該礦由兩名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)共10人包礦、駐礦監(jiān)督，但對(duì)該礦礦主私接電源、封堵墻造假、非法采煤生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存和使用炸藥等行為視而不見(jiàn)，沒(méi)有采取有效制止措施，放任礦主嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)。

????其實(shí)，據(jù)網(wǎng)帖舉報(bào)，興東二礦在4月下旬還曾發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，并將遇難礦工姓名、身份證進(jìn)行了詳細(xì)列舉。

????事后，衛(wèi)東區(qū)組織了一個(gè)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)興東二礦問(wèn)題工作組。工作組申明稱，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，入井勘察，興東二礦主、副、風(fēng)井井筒及井架完好無(wú)損，無(wú)爆炸沖擊跡象，風(fēng)井風(fēng)機(jī)(主扇)運(yùn)行正常，井下各種氣體參數(shù)正常，防爆門完好無(wú)損，也無(wú)爆炸沖擊現(xiàn)象，井下未發(fā)現(xiàn)人員傷亡，初步認(rèn)定無(wú)瓦斯爆炸事故發(fā)生。

????但上述調(diào)查結(jié)果還是受到舉報(bào)者質(zhì)疑，他們認(rèn)為地方政府與煤礦相互勾結(jié)，調(diào)查結(jié)果沒(méi)有說(shuō)服力。據(jù)舉報(bào)者介紹，當(dāng)?shù)卣{(diào)查結(jié)論出來(lái)后，他們又向國(guó)家安監(jiān)局舉報(bào)，國(guó)家安監(jiān)局批示重新調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)，礦難又發(fā)生了。

????地方利益阻礙煤改

????在此次煤改之前，河南數(shù)任省長(zhǎng)都曾力推煤改，但煤改主要還是地方中小煤企之間的兼并重組，未能擺脫地方利益束縛。

????平頂山當(dāng)?shù)匾患颐旱V企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，其實(shí)煤礦偷采并不是什么秘密，一般地方政府都是默許的。“要不然地方哪有稅收收入呢？”

????據(jù)他介紹，在停產(chǎn)整頓期間，當(dāng)?shù)卣€會(huì)要求煤礦納稅，15萬(wàn)噸的煤礦每月納稅在50萬(wàn)左右。如果不讓生產(chǎn)，企業(yè)肯定不愿意，因此政府都是睜一只眼閉一只眼。

????“但是一出事，地方政府就把責(zé)任都推到我們身上，所以我們也很郁悶。”

????河南一大型國(guó)企人士認(rèn)為，地方政府及其人員在煤礦中的利益決定了地方政府在煤改過(guò)程中的消極態(tài)度?！霸谖覀兣c中小煤礦談判的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些村鎮(zhèn)基層單位及其人員在煤礦中有干股，使談判更加復(fù)雜化，加劇了談判的難度?！?/p>

????對(duì)此，河南省煤炭局相關(guān)人員予以證實(shí)，但其對(duì)細(xì)節(jié)不愿詳談。

????6月底前難完成

????此前，5月12日，河南省政府下發(fā)文件要求煤改提速，相關(guān)工作要在6月底之前基本完成。目前各大兼并主體都在積極推動(dòng)，最新消息顯示，已有九成企業(yè)簽訂了重組協(xié)議。

????“但大部分都是意向協(xié)議，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、補(bǔ)償價(jià)款等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題還未涉及。”一位河南省煤炭局人士表示。

????河南省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組文件顯示，第一批466家被兼并重組小煤礦將由河南煤業(yè)化工集團(tuán)等6家國(guó)有煤炭企業(yè)兼并。其中，中平能化集團(tuán)和鄭煤集團(tuán)需要兼并的企業(yè)分別達(dá)到132家和124家，工作量確實(shí)非常大。因此，河南煤改要在6月底之前順利完成壓力將非常大。

????“一方面由于地方利益牽扯其中，另一方面我們自身人員也有限?！鄙鲜鰢?guó)企人士表示。

????上述接受本報(bào)采訪的政府、國(guó)有企業(yè)人士均認(rèn)為，此次平頂山重大事故的發(fā)生將進(jìn)一步堅(jiān)定河南省煤改的決心，并加速推動(dòng)煤改進(jìn)程。（殷澤）