誰動了高齡津貼的奶酪

????王傳濤

????民政部通報，全國80歲以上老人高齡津貼發(fā)放僅6個省(區(qū)、市)達標，分別為北京、天津、黑龍江、上海、云南和寧夏，個別省份借口不知道發(fā)放標準很荒唐。（6月8日《中國經(jīng)濟周刊》）

????高齡津貼的存在，本身就是一種諷刺。不是高齡的六七十歲老人，難道就沒有權(quán)利領(lǐng)津貼了？只能說，所謂“高齡標準”被劃定得越高，就越能反映我國養(yǎng)老體制的滯后。然而，就是這個80歲才能領(lǐng)的津貼，全國大部分地方還竟然發(fā)不下來。全國只有6個省市達標的現(xiàn)實，讓人扼腕不已。人們不禁要問，是誰動了高齡津貼的奶酪？

????達標的理由只有一個，不達標的表現(xiàn)卻有千種萬種。有的地方將國家統(tǒng)一的80歲“高齡標準”劃到了85、90甚至是95或99；有些地方，還不按時發(fā)放，能拖則拖，能延則延；更有甚者，一些地方的民政官員竟然連他們本地的年限標準都不知道，至于再談什么落實，豈不成了癡人說夢？

????貌似可以說，權(quán)力部門自上而下的執(zhí)行次序是“夜長夢多”的主要原因。殊不知，在權(quán)力的施舍式給予的過程中，高齡津貼已經(jīng)從神圣不可侵犯的權(quán)利層面，變成了職能部門與個別官員把玩的玩具。于是，我們更多地能看到官員帶著面粉、食用油和攝像機等物品到老人家里去噓寒問暖，卻鮮能看到，老百姓因為享受不到津貼了，而將民政部門告上法庭。

????施舍式的福利，有著巨大的權(quán)利危害。權(quán)力能不能給、啥時候給、怎么給、給多少，都似乎成了權(quán)力自己的事兒。對于權(quán)利，只有被動接受的份兒?？纯窗?，這哪里又像是什么福利，這分明是赤裸裸的“嗟來食”嘛。

????高齡津貼只是冰山一角。在高齡津貼背后，我國養(yǎng)老體制的滯后現(xiàn)狀令人悲哀。社會保障基金理事會理事長戴相龍表示，2008年全球養(yǎng)老金有25萬億美元，而中國地方和中央養(yǎng)老金不足2000億美元，不足全球的0.8%，大大低于我國經(jīng)濟總量占全球7.3%的比例。問題在于，一種施舍性福利向來不管給百姓回饋多少才是符合標準，權(quán)力只喜歡陶醉于“給權(quán)利一塊干糧就認為自己是善良” 的虛榮心滿足之中。

????有權(quán)力而無制約，則難免出現(xiàn)權(quán)力自肥，更難免出現(xiàn)權(quán)力不作為。就像今年全國高考作文的漫畫：有魚吃，還去捉什么老鼠？