杜邦東營遭困局

勝利油田職工任增穎已決定不再參與抵制杜邦東營項目，因為她覺得很多事情已經(jīng)超越了她的理解范圍。

當很多關心這個議題的網(wǎng)友還在為一些地質、化工或者工程方面專業(yè)問題進行深入猜想時，任增穎感到曾被“轉移開視線”的真實的危機已經(jīng)悄然而至。

主要是一些市民不想上這個項目

從啟動項目選址開始，盡管已經(jīng)歷時8年，杜邦公司在山東東營的鈦白粉工廠迄今為止還在圖紙上，沒有蓋起一磚一瓦。項目組的幾個員工在租的辦公室里干耗著，沒有說走，也沒有說留。

2007年11月16日，杜邦東營項目環(huán)評報告書獲得國家環(huán)保總局正式批準。同年12月，一篇質疑杜邦項目嚴重污染的新聞報道引發(fā)熱議，一些東營群眾以及國內的鈦行業(yè)同行對杜邦項目表示出抵制情緒。

任增穎反對一切化工廠，理由很簡單：因為她熱愛鳥類。當她眼看著黃河三角洲大地上，天燈(注：化工廠的排污設備，形似高空中的火炬)和煙囪越來越多，珍稀鳥類越來越少的時候，就難過得很。

任增穎不停地在各大論壇轉發(fā)這篇報道并且積極參與抵制項目的討論，后來她還自費跑去北京，聯(lián)絡各大環(huán)保NGO，呼吁關注和支援。

結果沒讓任增穎高興起來，有些環(huán)保組織以沒這類計劃為由婉拒，另一些環(huán)保組織來回折騰半天后站到了積極支持杜邦的一邊，理由是，杜邦項目能為中國環(huán)保的進步提供新的契機。這跟2005年，國家環(huán)?？偩挚萍妓疽远虐顤|營項目為樣本，申報開展深井灌注技術科研課題時的說法一致。

杜邦項目的各項籌備及審批工作在各類質疑和辯論聲中緩慢前進。

現(xiàn)在的情況是，自2009年10月15日，項目的用地申請和環(huán)評報告等相關材料提交到國土資源部之后，迄今尚無下文。

杜邦東營項目的負責人顧旭青告訴《瞭望東方周刊》，杜邦在前期已經(jīng)投入了七千多萬美元，現(xiàn)在還在堅持，希望把項目做成。而杜邦大中國區(qū)公共事務經(jīng)理徐俊對本刊記者說，杜邦數(shù)次致信東營市委書記張秋波，還沒有收到過回復。

國土資源部一位官員告訴本刊記者，項目用地報到國土資源部，一般都需要當?shù)卣鼍咭粋€意見，杜邦項目之所以擱置，是因為當?shù)卣脑?。這位官員告訴本刊記者：“當?shù)卣皇呛芡?，說是有環(huán)境污染的問題，所以這個項目議審的時候就沒有通過?！?/p>

從臺面上的程序看，自東營市環(huán)保局、山東省環(huán)保廳到國家環(huán)?？偩?，在經(jīng)歷數(shù)年的研討、勘探和論證之后，都已過關。

東營市政府副秘書長、新聞發(fā)言人陳延星斷然否認了“地方政府不愿意要杜邦項目”的說法，“政府對這個項目還是很支持很積極的。因為這個項目的關聯(lián)性很強，對于促進經(jīng)濟，增加居民收入都有好處，也能帶動很多相關企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

“杜邦這個工程這么大，肯定要經(jīng)過上級主管部門，包括環(huán)保啊，國土啊，他們去審查，由國家權威部門去認定它造不造成污染。只要項目得到國家權威部門的認可，當?shù)卣斎幌胍?。而層層審批有一個過程，東營市政府信任國家各主管部門的審批結果?！标愌有窍虮究浾咦C實，杜邦的環(huán)保問題已經(jīng)通過了國家環(huán)保部和國土部的審查。

陳延星說，東營市政府不可能抵制杜邦項目，據(jù)我們了解，主要是一些市民不想上這個項目，說怕它污染，另外“有些行業(yè)內小企業(yè)的老板大聲疾呼，為什么呢？因為怕它上來以后把自己擠垮了，所以，就說杜邦有污染，說環(huán)保部出的結論是假證明––––這也是一個因素?！?/p>

一位人大代表眼中的兩屆政府“理念沖突”

地下灌注地質環(huán)境評價項目負責人、中國地質環(huán)境監(jiān)測院教授級副總工程師何慶成說：東營項目破天荒地在中國使用一種工業(yè)有害廢液深井地下灌注技術，可以將污染物送到生物圈以外，也是第一次在中國用新的氯化法從低品位礦石中生產(chǎn)鈦白粉。但在質疑者眼中，這或許僅在技術上看有示范意義，帶來的未知因素很多。

2004年下半年，在中美兩國多位科學家經(jīng)歷2年半的選址結論出來之后，東營市政府很快將其作為大項目招商引資進來。當時的東營市委領導于2006年調任外省任職。

東營市人大常委會委員、山東省人大代表、勝利油田的高級技師呂幸端告訴本刊記者，杜邦項目的環(huán)評是有問題的。上一屆政府因為想要引進這個項目，所以進行了一些人為的操作，比如說，要把廣南水庫的性質標準改成非飲用水庫；還比如給勝利油田施加壓力，讓油田為杜邦出具選址地沒有石油開采價值的證明??

基于此，他認為當時是在定向招商的指導下論證出來的可行性，呂幸端對杜邦項目保持了絕對的不信任，以至于選址地的地質條件、深井灌注技術的安全性、氯化法生產(chǎn)產(chǎn)生二英的可能性??呂幸端都努力憑自己的力量展開詳細的研究和駁論。

他說：“大家既然選我做人大代表，我就應該為大家做些事?！?年來，反對杜邦成了他人大代表生涯中最重要的議程。

呂幸端告訴本刊記者，現(xiàn)任市委領導在與他交流的時候表示自己也反對杜邦項目，但不好站出來表態(tài)。

至于反對的原因，在呂幸端看來，這應該是兩屆政府之間的發(fā)展理念差異，建化工廠跟現(xiàn)在提的高效生態(tài)經(jīng)濟相違背。

一位在初期曾經(jīng)參與杜邦項目招商引資的干部告訴本刊記者，他認為杜邦是個好項目，但關鍵“是前任(領導)的項目”，所以現(xiàn)任領導消極對待。

當本刊記者問及，除了杜邦的工廠以外，上一屆政府未完成的項目還有沒有被拖延擱置的？

他一連說了6個“很多”。

他舉例，比如基建工程，像觀海棧橋、防潮海堤??一些工程都完成百分之八十了，政府一換屆，就停掉，財政停止撥款，還有墊付了款項的工程單位拿不到錢，把政府給起訴了。

包括上一任做到一半的廣利河步行街，被取消拆除，取而代之投資60億興建了廣利河改造工程。

“高效生態(tài)”理念下的臨港石化產(chǎn)業(yè)布局

任增穎似乎對政府提出的“高效生態(tài)”理念表示不太理解。因為當距離山東省黃河三角洲國家級自然保護區(qū)20余公里的杜邦項目因為選址敏感遭遇質疑和擱置的同時，政府興建的新化工園區(qū)卻已經(jīng)在距保護區(qū)不足20米的地方破土動工，起步區(qū)面積102平方公里。

本刊記者在這個位于仙河鎮(zhèn)的東營港石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)看到，一些化工廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，而更多地塊上，填土工程正在開展。

與正在施工的園區(qū)緊貼著的西邊，沿路都是著山東省政府于2002年設立的“黃河三角洲國家級自然保護區(qū)”界碑，邊界內外的黃河濕地，都已在干涸退化。

2010年3月25日，剛建成投產(chǎn)的一家化工廠發(fā)生氣體泄漏，仙河鎮(zhèn)的居民遭受到侵擾。百度貼吧的仙河吧里，一些網(wǎng)友表示氣憤之意。

和任增穎一樣，一些人覺得，當大家的注意力和話題都還集中在杜邦項目要不要建的時候，身邊的黃河濕地已經(jīng)被石化工業(yè)侵入。

勝利油田的一些職工跟任增穎討論，在化工方面，“洋槍比土炮好”，外國企業(yè)的環(huán)保標準、管理規(guī)范化程度，都走在中國企業(yè)的前面；另一個角度來說，大企業(yè)比小企業(yè)好，所以，抵制杜邦抵制半天，卻讓更加肆無忌憚污染的企業(yè)通行，這樣“雙重標準”換來的，恐怕會是更壞的一種結果。

山東黃河三角洲自然保護區(qū)管理局一位官員告訴《瞭望東方周刊》，他感到“痛苦”，從路西挖土填路東的場地––––這樣聲勢浩大的填土工程將路兩邊保護區(qū)邊界內外的濕地一起破壞了。但是他們也“無能為力”。

該官員對本刊記者說，自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，三片區(qū)域的保護層級不同，都很重要，遭到破壞的一千二管理站這片區(qū)域屬于實驗區(qū)，實驗區(qū)也是需要保護的，可有些人就認為實驗區(qū)并不重要。

他說：“里面?zhèn)€別的領導––––個別的都是關鍵的人物––––決定東營港開發(fā)區(qū)要往西擴，要把黃河三角洲自然保護區(qū)劃出一部分給開發(fā)區(qū)，并且要去國家林業(yè)局等部門跑這個項目，今年就要跑下來。這個根本不能批！但是他們現(xiàn)在就是硬辦，做成既成事實?！?/p>

東營市政府副秘書長陳延星否認了臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)定位與政府“高效生態(tài)”理念相矛盾的說法。他解釋說，東營市的化工廠布局比較混亂，對環(huán)境污染比較嚴重，所以就搞集中搬遷。通過搬遷，形成排污很小的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，既把企業(yè)搞大搞活，同時，生態(tài)環(huán)境得到治理。

陳延星說，這個園區(qū)的確靠近自然保護區(qū)，但他認為這不會對自然保護區(qū)造成影響。陳延星否認了政府有擴展工業(yè)園占用自然保護區(qū)土地的計劃，他告訴本刊記者，“現(xiàn)在工業(yè)園還建不到那兒去，但是長遠的就很難說了，會怎么規(guī)劃。要占用保護區(qū)那也得國家批準的，國家級自然保護區(qū)那不是鬧著玩的??”

七院士聯(lián)名上書

勝利油田高級工程師，水文地質專家任發(fā)琛對《瞭望東方周刊》說：“杜邦項目不僅僅是一個招商引資項目，從一開始，它就是國家引進國外先進技術的一個國家級課題。前前后后，有院士級的、資深級的專家教授上百人參與其中?！?/p>

早在2004年12月，國家環(huán)保總局“工業(yè)有害廢液地下灌注技術示范和環(huán)境監(jiān)督管理應用研究”的科研示范工程項目就已經(jīng)成立，以杜邦項目為依托，由杜邦公司提供資金和技術，成立選址組、工程組、環(huán)評組和法規(guī)組等小組，整個項目的研究將持續(xù)到工廠開工灌注后的一年，研究成果將為中國在深井灌注的應用與管理提供重要依據(jù)。

任發(fā)琛認為，許多人不專業(yè)的質疑很可笑，他說：“我在勝利油田搞了幾十年地質，我懂這個，所以知道沒問題。勝利油田也從未為杜邦提供虛假證明，我們要實事求是地說話?！倍菍W(wǎng)絡上許多將他罵為“漢奸賣國賊”的說法表示不屑，他說：“我賣的哪國？漢的什么奸？”

2010年1月25日，中科院7名院士聯(lián)名致信中央有關領導，在信中寫道：“我們認為， 至今杜邦東營項目已歷時近8年，通過多部門和跨學科專家的研究與論證，以及和美國國家環(huán)保署多次進行直接交流，已具備了建設實施的條件。同時，借助該項目的建設，可以加速地下灌注技術在我國的推廣應用，并制定出一整套相關的政策法規(guī)和技術規(guī)范?！?/p>

中科院院士、南京大學地球科學與工程學院教授薛禹群告訴本刊記者，引入杜邦的技術和標準，對中國開辟儲存廢液的空間有著積極的作用，“我們認為東營項目的選址是安全的，不會對人類的飲用水等資源造成破壞，而深井灌注技術也是成熟的技術。現(xiàn)在，中國并不是沒人把廢液往地下灌，不僅有，而且是無序地、沒有標準、缺乏管理地灌，這樣的危害更嚴重。而我國在這個領域內的行業(yè)技術標準、法律法規(guī)等都是空白，而這是需要發(fā)展起來的。”