六重點促農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變 周口搶抓市場化改革

5月29日，“網(wǎng)上看河南”采風(fēng)團50余位編輯記者走進(jìn)周口。據(jù)周口市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，周口市每年為國家提供商品糧60多億斤，在糧食總產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入持續(xù)增長后，該市正在圍繞“六個重點”，進(jìn)一步加快周口農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)清加快轉(zhuǎn)變的薄弱點，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。周口市作為農(nóng)業(yè)大市、糧食大市，糧、棉、油常年產(chǎn)量分別占全省的1/7、1/3、1/4，然而，周口目前仍處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，農(nóng)村經(jīng)濟主體、農(nóng)民利益追求呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)多樣化，周口市委書記毛超峰認(rèn)為，周口要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就要認(rèn)清周口加快轉(zhuǎn)變的薄弱點，而要認(rèn)清薄弱點，就要從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展理念、發(fā)展層次、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方式這五個方面找問題。周口作為發(fā)展相對落后農(nóng)區(qū)，必須把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不走粗放增長的老路，不走先污染后治理的彎路，不走經(jīng)濟發(fā)展而老百姓不得實惠的狹路，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。

強化加快轉(zhuǎn)變的支撐點，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。周口市作為河南省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和夏糧高產(chǎn)區(qū)，該市緊緊圍繞國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心示范區(qū)建設(shè)，堅持政策興糧、項目興糧、科技興糧、投入興糧，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。2009年，該市糧食總產(chǎn)143.2億斤，較上年增產(chǎn)2.1億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。該市常年糧食總產(chǎn)140億斤左右，約占全省的1/7，每年為國家提供商品糧60多億斤，全市為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。目前，該市的十個縣市區(qū)有9個縣市都是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣，4個縣躋身全國糧食生產(chǎn)百強縣行列，全省重點扶持的24個產(chǎn)糧大縣該市占5個。

扭住加快轉(zhuǎn)變的著力點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。周口市大力發(fā)展生豬、牛羊、家禽等現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托大用邦杰、陳州華英、雨潤集團、志元食品等龍頭企業(yè)，今年加快實施600萬頭優(yōu)質(zhì)生豬、11萬噸優(yōu)質(zhì)奶業(yè)和1.6億只優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持180個養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)，到2020年標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到2000個；加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市和國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，今年完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)模62萬畝，到2015年林木覆蓋率達(dá)到30%；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、做大做強益海糧、財鑫化工、輔仁集團、蓮花味精等50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持建設(shè)集約化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50個，把加快工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合，不以發(fā)展工業(yè)而犧牲農(nóng)業(yè)，僅2008、2009兩年新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)121家，到2020的全市省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到100家。

突破加快轉(zhuǎn)變的制約點，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。2006年，周口市被確定為全國5個農(nóng)業(yè)科技入戶工程整體推進(jìn)試點市之一。四年來，該市按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，組織專家組和技術(shù)指導(dǎo)員深入生產(chǎn)一線，采取以會代訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、舉辦電視講座、印發(fā)技術(shù)資料等形式全方位、多層次的開展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)。該市縣農(nóng)業(yè)部門通過與移動通訊部門溝通協(xié)調(diào)，在全省率先啟動了電子農(nóng)務(wù)工程。以手機為傳播工具，以科技示范戶為基本隊伍，將示范戶與專家手機組成“電子農(nóng)務(wù)工程集團網(wǎng)”，并將市縣農(nóng)業(yè)專家照片、簡歷、專業(yè)特長、熱線電話等制作成公示牌，懸掛在各行政村的顯要位置。農(nóng)戶可以通過撥打?qū)＜覠峋€與農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行交流和咨詢，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)時編發(fā)技術(shù)、政策、市場信息等短信到電子農(nóng)務(wù)示范戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民通過現(xiàn)代通訊工具得到更及時、更簡便、更實用的技術(shù)服務(wù)，較好地解決了技術(shù)棚架問題，受到農(nóng)民群眾的高度好評。開通農(nóng)技推廣“直通車”。市縣兩級電視臺均開辦有農(nóng)業(yè)節(jié)目，電臺、報紙也都開辟有“三農(nóng)”專欄。同時，結(jié)合良種補貼項目，按照技術(shù)跟著種子走的要求，印發(fā)了230多萬份小麥等糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊，把高產(chǎn)栽培技術(shù)要點和注意事項以及專家咨詢電話等，都明明白白地交給群眾，在購種時一并發(fā)放到農(nóng)民手中，有效解決了科技推廣“最后一公里”問題，促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合。

把握加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點，推進(jìn)農(nóng)村市場化改革。周口市委、市政府把加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手和途徑，堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，多措并舉、狠抓落實，強力推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，取得了顯著成效。截止目前，該市共流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)到92.32萬畝，占全市耕地總面積（1174.02萬畝）的7.86%，創(chuàng)造出了轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，為合理配置農(nóng)村土地資源、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力。同時，該市探索推廣中儲糧沈丘紙店儲備庫發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、播種、管理、收獲）種植模式，大用幫杰的“五合一”（加工企業(yè)+養(yǎng)殖戶+金融機構(gòu)+擔(dān)保公司+保險公司）和陳州華英的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、供料、防疫、技術(shù)指導(dǎo)和銷售）養(yǎng)殖模式，帶動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截止目前，全市有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、省級32家、市級163家，龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入289億元，利稅38億元，帶動45萬農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)中，農(nóng)民戶均增收1000多元。該市還把提高農(nóng)民的組織化程度作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，堅持“規(guī)范與發(fā)展并重，規(guī)范優(yōu)先”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作之路，農(nóng)民合作組織發(fā)展呈現(xiàn)出一派百舸爭流、競相發(fā)展的良好勢頭。截止今年3月底，全市在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共計1878家，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第2位。

抓住加快轉(zhuǎn)變的根本點，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。周口市圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開發(fā)生物質(zhì)能源，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，在全市深入開展農(nóng)村秸桿綜合利用，并把此作為一項循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)工程積極推進(jìn)，初步顯現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村整治、農(nóng)業(yè)增效、節(jié)能環(huán)保等綜合效益。同時，該市還以加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主要抓手，全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，著力解決危害群眾身體健康，威脅居民食口安全，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。

周口市委書記毛超峰說，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是務(wù)實重干。在發(fā)展中，既要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，又要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。