全國公安廳長均生在49年后 空降越來越多(圖)

重慶市公安局局長王立軍（資料圖）

????各地現(xiàn)職公安廳長全部生在新中國

????繼王立軍后，北京新任公安局長傅政華再次把公安廳長（局長）們推向公眾視線

????傅政華從2月履新已有整整三個月，但是直到最近幾個星期，由于“掃黃”和查處問題警車這一系列震動京城乃至全國的行動，很多人才注意到北京有了一位新任公安局長。一向低調(diào)的傅政華還是不可避免地高調(diào)起來，不過正像央視著名主持人白巖松在時評節(jié)目中所說，“想不高調(diào)恐怕也不能了，但它不一定是北京公安局的高調(diào)?！崩^王立軍后，傅政華的高調(diào)再次把公安廳長（局長）這個特殊的高級警官群體推向了公眾的視線。

????均為四九年后出生

????最年輕公安廳長任職時僅45歲

????身為直轄市的公安局長，傅政華與王立軍這兩位近期引人關(guān)注的高級警官都具有廳級官員身份。而隨著他們兩人主持京渝兩地公安系統(tǒng)，中國四大直轄市中已有兩位公安局長出身刑偵領(lǐng)域。在31個省市自治區(qū)中，目前所有公安廳長均為新中國成立后出生。最年輕的青海省公安廳廳長何挺出生于1962年，他在2007年就任甘肅省公安廳廳長一職時只有45歲。

????隨著社會利益結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，社會貧富差距加大，群眾安全需求日益增長，“黨和國家加強對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一方面措施?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)公安管理系教授匡萃冶對《瞭望東方周刊》說。

????平均工作32年

????晉升至公安廳長最快用時24年

????根據(jù)公開簡歷，各地現(xiàn)任公安廳長平均年齡為55歲。2010年調(diào)任山西的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局局長楊司已被提名為該省公安廳長，但尚未任命，所以《瞭望東方周刊》截稿時全國共有30位公安廳長。其中年齡最大的吉林省公安廳廳長李申學(xué)、遼寧省公安廳廳長李文喜、湖南省公安廳廳長李江均出生于1950年，今年已到退休門檻。除青海公安廳廳長何挺外還有兩位“60后”廳長：1960年出生的寧夏公安廳廳長蘇德良，1961年出生的河北省公安廳廳長張越。平均算來，廳長們需要32年工作經(jīng)驗才能擔(dān)任這個職位。

????新晉北京市公安局局長傅政華時間最長，為40年。另有10人用了25至30年時間即升任廳長。晉升最快的當(dāng)屬安徽省公安廳廳長徐立全：他1982年參加工作，于2006年就任安徽省公安廳廳長，用時24年。唯一的女廳長是江西省委常委、省政法委書記兼任的舒曉琴。

????“空降”越來越多

????浙江走出5位現(xiàn)任廳長

????在30位廳長中還有13位與徐立全、舒曉琴一樣來自地方黨務(wù)或行政系統(tǒng)。其余15位警務(wù)出身的廳長中有6位來自刑偵專業(yè)。根據(jù)分布，來自地方黨務(wù)、行政系統(tǒng)的公安廳長多見于廣東、湖南、浙江等南方省份。北方地區(qū)的公安廳長，比如內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、北京等絕大部分為科班出身。

????匡萃冶說，目前公安系統(tǒng)的地方布局同整個國家的干部政策基本一致，比如“空降”及外地調(diào)入的廳長越來越多。2008年7月起，8個月內(nèi)曾有4個省迎接了外來廳長。在另一項統(tǒng)計中，有11位廳長在籍貫所在地任職。浙江是“公安廳長大省”——走出了5位現(xiàn)任廳長；其次是山東、河北，各有4位。

????兼任黨政要職

????顯示公安工作重要地位

????按照慣例，地方公安廳長如果是副省級干部兼任的，授副總警監(jiān)銜。否則為一級警監(jiān)警銜。目前的30位公安廳長中，共有12位身列省委(市委)常委，顯示了公安工作在地方政治系統(tǒng)中的重要位置。黑龍江、青海等5省區(qū)廳長由副省長或自治區(qū)副主席兼任，山東等3地公安廳廳長由省長助理或自治區(qū)主席助理兼任。3名副省長兼任的公安廳長中，河南省公安廳廳長秦玉海在該省8位副省長中位列第四。公開信息顯示，他分管政法及社會管理、監(jiān)察、信訪及涉軍事務(wù)等方面工作。

????匡萃冶分析說，近年來人民群眾對安全的需求日益增長，中央正是基于這種情況加強了對公安廳長的領(lǐng)導(dǎo)，由黨委常委或者政府副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任公安廳長，以回應(yīng)群眾對安全和穩(wěn)定的期待。

????廳長培訓(xùn)班

????關(guān)注群體性事件處置

????2006年以來，公安部加大了對高級警官的培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)課程設(shè)置中增加了不少新專題，比如：依法行政與公共管理、公安信息化、世界警務(wù)發(fā)展趨勢、反恐、群體性事件的處置等。2007年，高級警官學(xué)院舉辦了首任廳局級公安領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，還在業(yè)務(wù)課程的設(shè)置中增加了一個專題：群體性事件的處置。最近這些年，群體性事件已經(jīng)成為公安工作最重大的挑戰(zhàn)之一。中國人民公安大學(xué)黨委委員、進(jìn)修部主任張培文說，不少廳級干部都表示非常歡迎有關(guān)處置群體性事件的專題學(xué)習(xí)。

????事實上，這是當(dāng)下高級警官們最實際的困惑。在處置群體性事件時，沒有成文的處理程序，也沒有現(xiàn)成的法律依據(jù)，基本上依靠自身的臨場應(yīng)變來決策。張培文告訴記者，現(xiàn)在高級警官的培訓(xùn)都涉及此專題。