浙江衢州市政協(xié)原主席受審“心理落差”成受賄理由

????鄭樟林走進(jìn)法庭，環(huán)視四周，在這間浙江省紹興市中級(jí)人民法院最大的審判庭里，來(lái)自浙江各地檢察院的公訴科骨干以及紹興當(dāng)?shù)?0個(gè)市級(jí)單位的147名公務(wù)員把近300個(gè)旁聽(tīng)位置坐得滿滿當(dāng)當(dāng)……

????而面對(duì)這一切，這場(chǎng)審判的主角，曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)、見(jiàn)慣了“大場(chǎng)面”的浙江省衢州市原政協(xié)主席鄭樟林反而顯得像個(gè)配角，他目光呆滯，一臉倦容。哪怕為他辯護(hù)的兩位年輕律師如何與公訴人針?shù)h相對(duì)，他也總是以機(jī)械、短促的用“是”來(lái)回應(yīng)法官的詢問(wèn)，很少作辯解。

????5月13日上午9點(diǎn)，轟動(dòng)一時(shí)的鄭樟林涉嫌受賄、濫用職權(quán)案在浙江省紹興市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。

????因案情重大，此案將擇日宣判。

????905萬(wàn)國(guó)有資產(chǎn)流失

????鄭樟林在衢州曾顯赫一時(shí)。1948年出生的他歷任常山縣委書記，衢州市委常委、開(kāi)化縣委書記，衢州市委常委、衢州市人民政府副市長(zhǎng)等職；1995年6月，時(shí)任衢州市委常委、開(kāi)化縣委書記的鄭樟林曾被授予“全國(guó)百名優(yōu)秀市(縣)委書記”，而這項(xiàng)殊榮當(dāng)時(shí)在浙江只有區(qū)區(qū)兩個(gè)名額。

????然而，就在鄭樟林春風(fēng)得意之時(shí)，令眾人大跌眼鏡的事情發(fā)生了———2009年8月10日，鄭樟林因涉嫌受賄、濫用職權(quán)被浙江省人民檢察院立案?jìng)刹?，并于同?4日被依法逮捕，被捕時(shí)時(shí)任衢州市政協(xié)主席。

????據(jù)紹興市人民檢察院起訴書指控，1999年至2009年，鄭樟林在擔(dān)任衢州市委常委、衢州市人民政府副市長(zhǎng)、衢州市政協(xié)主席期間，利用主持市政府常務(wù)工作并主管全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、體制改革、開(kāi)發(fā)區(qū)等職務(wù)上的便利，先后21次收受浙江國(guó)光集團(tuán)公司總經(jīng)理徐某等6人賄賂款合計(jì)人民幣179萬(wàn)余元、澳元2000元。

????“投之以桃，報(bào)之以李”———在這11年的時(shí)間里，鄭樟林多次利用自己的工作便利，為這些企業(yè)在發(fā)展、改制、征地、土地置換、享受優(yōu)惠政策、承接工程以及貸款事項(xiàng)等方面謀取利益。

????同時(shí)，鄭樟林還具有濫用職權(quán)的情節(jié)。在擔(dān)任衢州市常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)國(guó)光集團(tuán)改制工作等過(guò)程中，他不正確履行職責(zé)，擅自決定不按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓土地，造成職工安置費(fèi)重復(fù)支付，違反規(guī)定減免社保費(fèi)用等，導(dǎo)致905萬(wàn)余元國(guó)有資產(chǎn)流失。

????“心理落差”成受賄理由

????據(jù)了解，鄭樟林腐敗案經(jīng)浙江省人民檢察院立案?jìng)刹楹?，移交紹興市人民檢察院審查起訴。

????庭審中，紹興市人民檢察院派出了由副檢察長(zhǎng)裘霞、公訴處處長(zhǎng)陶建軍、全國(guó)十佳公訴人柴崢濤組成的超級(jí)公訴團(tuán)隊(duì)出庭支持公訴。

????公訴人當(dāng)庭指出，鄭樟林身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪；濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。

????面對(duì)指控，鄭樟林的辯護(hù)律師圍繞鄭樟林在擔(dān)任衢州市常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)改制等工作過(guò)程中，是否涉嫌濫用職權(quán)，導(dǎo)致905萬(wàn)余元國(guó)有資產(chǎn)流失以及部分受賄事實(shí)與公訴人展開(kāi)了激烈的辯論，并同時(shí)指出，鄭樟林具有認(rèn)罪態(tài)度較好，具有悔罪表現(xiàn)等從輕量刑情節(jié)。

????當(dāng)天的庭審從上午9點(diǎn)一直持續(xù)到下午1點(diǎn)鐘，在整個(gè)庭審過(guò)程中，鄭樟林對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有表示任何異議。即使在律師與公訴人針?shù)h相對(duì)時(shí)，他也總是機(jī)械地以短促的“是”回應(yīng)各種詢問(wèn)。

????而這句“我現(xiàn)在沒(méi)什么可說(shuō)的，我相信法庭會(huì)公正審判的”也成為這場(chǎng)為時(shí)4個(gè)小時(shí)的庭審中，鄭樟林重復(fù)次數(shù)最多的一句話。

????鄭樟林案的庭審，與其說(shuō)是一場(chǎng)審判，倒不如說(shuō)更像一堂法制教育課。就連公訴人在作最后陳述的時(shí)候，都用了一二三點(diǎn)來(lái)概括被告犯罪軌跡的警示意義。

????據(jù)了解，庭審當(dāng)天，紹興市紀(jì)委組織當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等20個(gè)市級(jí)部門干部147人旁聽(tīng)，紹諸高速公路工程建設(shè)指揮部、紹興移動(dòng)公司也組織中層以上干部50余人參加旁聽(tīng)，浙江省人民檢察院更是組織寧波、舟山、溫州、衢州等地檢察院的公訴人旁聽(tīng)觀摩。

????鄭樟林說(shuō)，之所以會(huì)收受賄賂，是因?yàn)榭吹絼e人都有錢，自己辛苦多年卻依舊過(guò)著不是很富裕的生活，心理有落差。

????“而且，我快要退休了，我怕退休后我現(xiàn)有的生活條件都將保證不了……”鄭樟林供述道。

????據(jù)辦案人員介紹，被捕后，鄭樟林對(duì)自己的受賄行為懊惱不已，他將自己的落馬教訓(xùn)總結(jié)為：“用權(quán)不慎，對(duì)社會(huì)復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)商人利益至上的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有把好廉潔自律關(guān)?！?/p>

????據(jù)辦案人員透露，庭審前，鄭樟林曾表示，在最后陳述時(shí)會(huì)對(duì)自己的受賄行為進(jìn)行懺悔。但不知是何緣故，最終他在最后陳述環(huán)節(jié)中，沒(méi)有多講，只是希望法庭能夠考慮他年事已高，從輕量刑。

????作為公訴人的裘霞告訴記者，鄭樟林案給人的一個(gè)重大教育意義就是：領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕身邊人。

????裘霞舉例說(shuō)，比如給鄭樟林送錢的多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，也是鄭樟林的私人朋友，多以過(guò)節(jié)拜年等方式行賄，“有了朋友這層身份，送錢的更正大光明，收錢的也就更理直氣壯”。

????“‘我在這個(gè)崗位上時(shí)間長(zhǎng)了，有時(shí)候真的把他們當(dāng)朋友了，警惕就少了’，這是鄭樟林的自訴。”裘霞告訴記者。

????辦案人語(yǔ)

????從檢察機(jī)關(guān)起訴書指控的犯罪事實(shí)看，鄭樟林21次收受的賄賂，均系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老總所送。

????在今年兩會(huì)上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作工作報(bào)告時(shí)，首次把加大對(duì)行賄者的查處力度和行賄者的具體數(shù)字同時(shí)寫進(jìn)工作報(bào)告。不久前，最高檢更是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》，將8類行賄案件列為嚴(yán)肅依法查辦的重點(diǎn)。

????那么，對(duì)于此案的相關(guān)行賄人，檢方是如何處理的呢？

????對(duì)此，浙江省高檢一位負(fù)責(zé)人告訴記者，討論這個(gè)問(wèn)題，首先要明確一個(gè)概念：按照我國(guó)目前的法律規(guī)定，受賄罪與行賄罪并不對(duì)等。換句話說(shuō)，并不是有人犯了受賄罪就一定有人犯了行賄罪。

????這位負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，身為國(guó)家工作人員，只要利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂，不管有沒(méi)有為他人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，都?gòu)成受賄罪；但是，行賄罪的構(gòu)成則需要兩個(gè)條件：一方面要有行賄行為，另一方面還要謀取不正當(dāng)利益，“假如，行賄人只是向國(guó)家工作人員送了錢，但并沒(méi)有謀取不正當(dāng)利益，則只能將其視為違法行為，并不能認(rèn)定其構(gòu)成犯罪”。

????為此，該負(fù)責(zé)人向記者透露，對(duì)于鄭樟林腐敗案行賄人的行為，檢方將會(huì)進(jìn)一步調(diào)查，如果存在犯罪情節(jié)，檢方將根據(jù)刑法和相關(guān)的司法解釋依法處理。（記者 馬岳君 陳東升）