重慶千余處級(jí)干部“大挪窩”

    “通過(guò)輪崗交流動(dòng)一動(dòng)，客觀上對(duì)干部的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)水平和工作方法都有‘強(qiáng)制進(jìn)步’作用”

    賽場(chǎng)“選馬”。視覺(jué)中心提供

    70多個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)，1175名處級(jí)干部交流輪崗……去年5月以來(lái)，重慶啟動(dòng)了直轄以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、涉及人員最多的干部交流，千余干部大規(guī)模地“換防”，讓他們經(jīng)歷了怎樣的角色轉(zhuǎn)換？輪崗交流又為70多個(gè)機(jī)關(guān)吹來(lái)了哪些新風(fēng)？

    到4月底，距廖向陽(yáng)“履新”

    去年7月，已屆不惑之年的廖向陽(yáng)離開(kāi)工作近20年的渝北區(qū)地稅局，輪崗交流到秀山縣地稅局任局長(zhǎng)。

    從主城“開(kāi)放門戶”到渝東南的偏遠(yuǎn)區(qū)縣，從“輔助”的副手到地方行政部門第一責(zé)任人，廖向陽(yáng)經(jīng)歷了“入仕”以來(lái)最大的一次“角色轉(zhuǎn)換”。

    在他之后，全市多個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)的千名處級(jí)干部，陸續(xù)加入這一行列。從多年在同一崗位“坐地生根”，到如今大跨度的崗位變化，似乎讓他們有些“猝不及防”。他們不知道的是，伴隨自己崗位的轉(zhuǎn)變，直轄后重慶規(guī)模最大的一次處級(jí)干部輪崗交流，已經(jīng)開(kāi)始悄然啟動(dòng)。

    “多干一個(gè)崗位多一份成熟，多一段經(jīng)歷就長(zhǎng)一分才干”

    “到秀山工作的前3個(gè)月，晚上基本睡不著。”接受記者采訪時(shí)，廖向陽(yáng)如此形容履新后的初期狀態(tài)：“壓力非常大?！?/p>

    壓力首先來(lái)自于自身。在渝北區(qū)地稅局，廖向陽(yáng)歷任一般工作人員、部門負(fù)責(zé)人，直至2001年升任副局長(zhǎng)，先后分管過(guò)黨建、工會(huì)、稽查、征管等工作?！爱?dāng)了8年副手，主要是協(xié)助‘一把手’開(kāi)展好工作，難免存在依賴性。一旦統(tǒng)攬全局成為決策者，還真覺(jué)得有點(diǎn)忐忑?！绷蜗蜿?yáng)說(shuō)。

    壓力同樣來(lái)自于外界。相較于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的渝北區(qū)，地處邊遠(yuǎn)的秀山盡管經(jīng)濟(jì)增幅較快，但基礎(chǔ)薄弱，總量偏小，納稅對(duì)象的意識(shí)和主動(dòng)性都不夠。加上國(guó)際金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)的沖擊，稅源受到嚴(yán)重影響，地方稅務(wù)征收更顯困難重重。

    到崗一個(gè)月后，廖向陽(yáng)曾向前來(lái)調(diào)研看望的市地稅局領(lǐng)導(dǎo)“叫苦”。領(lǐng)導(dǎo)表示，困難理解，但征收計(jì)劃必須完成：“讓你們來(lái)，就是要接受鍛煉，破解難題?！?/p>

    一語(yǔ)令廖向陽(yáng)豁然開(kāi)朗—————在自己身上變更的，不僅是身份和職位，更是主動(dòng)從“老官”變成了“新官”，其思路理念、工作方法、決策研判都必須有大幅度調(diào)整。

    經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，在履新后第一次全局科所長(zhǎng)例會(huì)上，廖向陽(yáng)提出三點(diǎn)意見(jiàn)勉勵(lì)全體干部職工：重視團(tuán)結(jié)，因?yàn)閳F(tuán)結(jié)才有力量；愛(ài)崗敬業(yè)，這樣才能最大化體現(xiàn)自身價(jià)值；重視創(chuàng)新，如此才有動(dòng)力。

    這三句話，也是廖向陽(yáng)對(duì)自己的鞭策。

    其后半年，廖向陽(yáng)保持了以下工作節(jié)奏———每天除了吃飯和上廁所，都在辦公室處理事務(wù)，找人談話了解情況，商討拓展稅收渠道、欠稅等。稍有空余時(shí)間，他會(huì)去征稽所調(diào)研走訪，了解一線的服務(wù)狀況：“老實(shí)說(shuō)，比原單位要忙很多?！?/p>

    今年2月，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，秀山地稅局2009年超額完成稅收征收計(jì)劃，比去年同期增加22.1%。同時(shí)，在當(dāng)年秀山縣行政服務(wù)水平年度綜合測(cè)評(píng)結(jié)果中，該局位列第三，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

    初戰(zhàn)告捷讓廖向陽(yáng)感覺(jué)辛苦沒(méi)有白費(fèi)。他如此總結(jié)從“老官”到“新官”的感受：“多干一個(gè)崗位多一份成熟，多一段經(jīng)歷就長(zhǎng)一分才干?！?/p>

    “變”與“不變”的微妙心態(tài)

    參加輪崗交流的其他干部，也像廖向陽(yáng)一樣，同樣經(jīng)歷了“一開(kāi)始睡不著”的焦慮。

    幾個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)組織人事部門負(fù)責(zé)人透露，在制定輪崗交流方案時(shí)收集內(nèi)部意見(jiàn)，部分干部表示“擔(dān)心不適應(yīng)”、“在原部門更熟悉情況”，或干脆直言“希望暫時(shí)不交流”，甚至有人還有抵觸情緒。

    “這種情形在預(yù)料之內(nèi)，事實(shí)上它從一個(gè)側(cè)面佐證了輪崗交流的必要性和迫切性?！笔形M織部、市人力社保局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人都如此表示。

    市委組織部有關(guān)人士說(shuō)，直轄十余年，重慶干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加速，近年來(lái)又不斷引進(jìn)“空降兵”，力推廳局級(jí)干部“異地任職”：“對(duì)部門、區(qū)縣的決策層進(jìn)行‘多面手’培養(yǎng)的力度，可謂越來(lái)越大。”

    但他也承認(rèn)，恰恰在處級(jí)干部這個(gè)重要的執(zhí)行層面，我市之前尚未大規(guī)模開(kāi)展“挪窩”。一些處級(jí)干部，甚至在同一崗位上一呆就是十多年。

    長(zhǎng)期“固守”一個(gè)崗位，其負(fù)面效應(yīng)是不言而喻的。除了可能因周而復(fù)始產(chǎn)生職業(yè)倦怠，消磨熱情和創(chuàng)新能力，還可能滋生“尋租腐敗”等腐敗流毒。

    巫山縣交通局原局長(zhǎng)晏大彬就是一個(gè)反面例子———他于2001年到2008年間，近8年擔(dān)任同一職務(wù)，其間多次收受賄賂高達(dá)2226萬(wàn)元，于今年1月被判處死刑。

    “因此，我市從去年開(kāi)始，針對(duì)處級(jí)干部啟動(dòng)大規(guī)模的輪崗交流。旨在用制度來(lái)完善這批干部的多崗位適應(yīng)性，進(jìn)而全面提升其能力素質(zhì)和主動(dòng)性?！痹撊耸糠Q。