從悲壯中生長希望 ——紀(jì)念汶川大地震兩周年

????劉奇葆

????歷史不會忘記，“5·12”汶川特大地震帶來的山河破碎的震撼和骨肉分離的痛苦。又是一年過去，這里匯聚著普天之下的人間關(guān)愛，正從悲壯中生長希望。

????兩年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支援下，四川災(zāi)區(qū)人民崛起于危難、堅強奮進(jìn)，用勤勞的雙手加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，書寫著科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的精彩篇章。目前，納入國家重建總體規(guī)劃的29704個項目已開工97%，已完成

????如今，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭恢復(fù)到了震前水平，進(jìn)入到加快發(fā)展的軌道；投資發(fā)展環(huán)境恢復(fù)到了震前水平，國內(nèi)外資本進(jìn)入較快增長；干部群眾的信心士氣恢復(fù)到了震前水平，意氣風(fēng)發(fā)地創(chuàng)造新的生活。浴火重生的新家園，正匯聚升騰起新的希望。

????新布局：災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提升

????災(zāi)后重建是一項關(guān)系長遠(yuǎn)的浩大工程。災(zāi)區(qū)重建效果，關(guān)鍵取決于科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建。重建工作從一開始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，我們就著手災(zāi)后重建規(guī)劃。把恢復(fù)重建與新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、充分開放合作、改善宏觀環(huán)境相結(jié)合，積極探索科學(xué)重建之路。加強對重建工作的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。

????科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)災(zāi)區(qū)全新布局，催生建設(shè)水平整體提升。按照國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個專項規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的方方面面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；規(guī)劃堅持了開門開放，集中了全國乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；規(guī)劃體現(xiàn)了前瞻超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，異地重建的北川新縣城初現(xiàn)現(xiàn)代化羌族文化城雛形，震中映秀變身自然風(fēng)光秀美、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮(zhèn)，原地異址重建的漢旺鎮(zhèn)一派現(xiàn)代色彩，新民居、新村落、新城鎮(zhèn)勾勒出災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的美好畫卷。

????新生活：災(zāi)區(qū)民生事業(yè)長足進(jìn)步

????災(zāi)后重建，最需要恢復(fù)和重建的是民生。重建的進(jìn)度和質(zhì)量，群眾認(rèn)可是最硬的標(biāo)準(zhǔn)。我們始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，把群眾安頓好、把民生保障好、把災(zāi)區(qū)建設(shè)好?，F(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。

????災(zāi)后重建中，民生項目進(jìn)展最快。各級黨委、政府安排重建任務(wù)，民生項目是重中之重；調(diào)整重建進(jìn)度，“加快”的主要是民生項目。震后10天，完成1500萬人的應(yīng)急安置；震后一百天，北京奧運會開幕前，完成1200萬人過渡性住房安置攻堅；震后一年內(nèi)，350多萬戶因災(zāi)受損住房修復(fù)加固工作全面完成；震后一年半，150多萬戶農(nóng)房重建全部完成，農(nóng)村受災(zāi)群眾在新房中歡度虎年春節(jié)；震后兩年，25萬多戶城鎮(zhèn)住房重建基本完成。今年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成；1362個醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機構(gòu)已開工94.2%，群眾受損的家園加快恢復(fù)。

????災(zāi)后重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強。我們著力建設(shè)百年工程、精品工程，使重建項目經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了千百年來農(nóng)房建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)防的歷史，學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、最放心的場所。一批社會福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場相繼落成，災(zāi)區(qū)綜合保障能力比震前有了飛躍提升。這些災(zāi)區(qū)以往的“短板”，在重建中實現(xiàn)了“跨越”。

????救災(zāi)就是救民，重建就是為民。擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農(nóng)民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復(fù)、再生育服務(wù)、完善社保體系，一項項舉措聚焦民生，一件件實事雪中送炭。去年，51個重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過震前水平。

????新設(shè)施：災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)條件顯著改善

????地震災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了更加嚴(yán)重的破壞。抓住機遇推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，一批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項目相繼開工建設(shè)，整個災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大改善。

????以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開工建設(shè)，88條國省干道和重要干線已完工43條、在建45條，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬多公里。震后開工的第一個重大交通重建項目成都至都江堰城際鐵路已建成運營，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂城際鐵路、成都至蘭州鐵路等項目開工建設(shè)，四川鐵路正與東部地區(qū)同步邁入高速時代。從“大動脈”到“毛細(xì)血管”，日益完備通暢的交通網(wǎng)絡(luò)為災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的條件。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加快，震損水庫除險加固進(jìn)展順利，生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強。災(zāi)后的搶險救援能力在“4·14”青海玉樹地震救援行動中得到檢驗和體現(xiàn)。

????災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快重建和提升發(fā)展，既是災(zāi)后重建的重要任務(wù)，也是保障災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為四川打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地打下了基礎(chǔ)。

????新增長：災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)振興

????災(zāi)后重建，既是一場“強筋健骨”的重生歷程，更是一場“脫胎換骨”的發(fā)展洗禮。東汽漢旺老廠的時鐘，永遠(yuǎn)定格在那悲情一瞬，而災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的腳步一刻也沒有駐留。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有垮，迅速走出地震的陰影，步入了更好更快發(fā)展的軌道。

????著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展。我們把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。因災(zāi)受損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，阿壩鋁廠產(chǎn)能倍增，東汽產(chǎn)能和銷售收入創(chuàng)歷史新高，去年6個重災(zāi)市州工業(yè)得到恢復(fù)性增長。受援縣市都與對口支援省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。飛地工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新的園區(qū)定位更加清晰、布局更加合理、區(qū)位更具優(yōu)勢。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，一批落后產(chǎn)能及時淘汰，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根興起，產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的狀況極大改變，災(zāi)區(qū)正在成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃發(fā)展。

????產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，發(fā)展起跳。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走出一條由小到大、由弱到強的重生之路。

????新景象：災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新

????災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異，所到之處新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機，道路四通八達(dá)。新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)揭開了發(fā)展新篇章，開啟了災(zāi)區(qū)新希望。

????不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。我們在重建中堅持“三打破、三提高”：打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營式”、提高村落規(guī)劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設(shè)計水平，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落設(shè)計結(jié)束了散亂無序的狀況，在很大程度上實現(xiàn)了集中居住、集約用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。

????不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，群眾生活方式也發(fā)生歷史性變遷。通過重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施全面配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。

????不僅城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且群眾精神狀態(tài)實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開放意識、創(chuàng)業(yè)意識、文明意識得到增強。

????經(jīng)過震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長的課堂，成為展示社會主義制度優(yōu)越性的窗口。四川災(zāi)區(qū)人民永遠(yuǎn)銘記黨和政府的深切關(guān)懷，永遠(yuǎn)感恩全國人民的無疆大愛！

????我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的堅定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！

????（作者為中共四川省委書記）