該從“后鄭筱萸時代”的腐敗窩案中反思啥

????網(wǎng)友：高福生

????國家藥監(jiān)局再曝腐敗窩案。自去年12月藥品注冊司生物制品處調(diào)研員衛(wèi)良被雙規(guī)后，藥品認(rèn)證管理中心孔繁忠，中國藥品生物制品檢定所祁自柏、白堅(jiān)石、陳繼廷等5人也先后被雙規(guī)、批捕，1人被停職在家靜等審查結(jié)果。消息人士透露，雖然5人已被批捕，但“針對藥監(jiān)部門的調(diào)查仍在繼續(xù)”，估測還會有人涉案。業(yè)內(nèi)人士將此喻為鄭筱萸之后第二次地震。（4月18日《新京報(bào)》）

????不少人都記憶

????但“前車之覆”并沒有成為“后車之鑒”。還不到4年，衛(wèi)良等一批藥監(jiān)蛀蟲再度應(yīng)聲落馬，國家藥監(jiān)局再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這表明，在后鄭筱萸時代，雖說在權(quán)力約束方面已有所改觀（目前調(diào)查還沒有發(fā)現(xiàn)有更高級別的官員與此案有染），但對某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵官員的監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。比如衛(wèi)良，僅管職別不高，但工作大部分接觸的是與疫苗、血液制品有關(guān)的企業(yè)及事項(xiàng)，腐敗的“誘惑”與“機(jī)會”實(shí)在是太多。

????據(jù)報(bào)道，藥品注冊司和安全監(jiān)管司這兩個司基本上控制了藥品從生產(chǎn)到市場銷售和安全使用的各個環(huán)節(jié)，制藥企業(yè)不論是研發(fā)產(chǎn)品還是仿制藥品的生產(chǎn)，必須獲得藥監(jiān)局的藥品準(zhǔn)用批號。為了使批號審批能夠通過，或提早拿到批號，藥品提前上市，一些制藥企業(yè)便使出渾身解數(shù)進(jìn)行“攻關(guān)”。在公共權(quán)力不透明，社會監(jiān)督缺失，相當(dāng)多的制度被束之高閣難以有效落實(shí)的“大氣候”下， 權(quán)力尋租的鬧劇也就粉墨登場。

????美國學(xué)者阿密泰在其著作中談到：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子?！备`以為，要使權(quán)力部門、權(quán)力官員不再“前腐后繼”、窩案頻發(fā)，必須從源頭上根除“病灶”，對反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，對普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因，不僅要建立“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制，還要建立“不必為”的保障機(jī)制，讓這些制度互為制約、互為支撐。

????就國家藥監(jiān)局此次再度曝光的腐敗窩案而言，如果藥品審批、許可的項(xiàng)目必須程序公開，經(jīng)過聽證或者論證，聽取相對人(其他申請的藥企)的意見，一旦項(xiàng)目與衛(wèi)良等人有利害關(guān)系時，他們必須回避，我想，衛(wèi)良等人的腐敗空間就會得到有效擠壓，腐敗的幾率就會少之又少。止于見一個、查一個，而不去反思、封堵體制上的漏洞，不去改變實(shí)權(quán)官員的的權(quán)力生態(tài)，那么，腐敗“群發(fā)”、集體“淪陷”就不會是最后的“絕唱”。