堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先準(zhǔn)入不許濫入 膠南收金不忘增綠

????為全面迎接與青島“同城時(shí)代”的到來，山東省膠南市突出環(huán)境優(yōu)先發(fā)展理念，推進(jìn)治污減排，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力打造山東半島“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

 ???堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先

????膠南市牢固樹立“生態(tài)立市、環(huán)境強(qiáng)市”理念，強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃和容量三關(guān)，為迎接“同城”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的環(huán)境資源保障。

????膠南市堅(jiān)持“準(zhǔn)入但不濫入”和“擇優(yōu)而入”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。在項(xiàng)目審批上，強(qiáng)化環(huán)保、發(fā)改等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先預(yù)審。同時(shí)，將發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系中，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境法律法規(guī)的項(xiàng)目一律不予審批。

????膠南市堅(jiān)持從規(guī)劃上與大青島對(duì)接融合，嚴(yán)把規(guī)劃環(huán)評(píng)關(guān)。對(duì)全市城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編和完善，確定了以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、科教、商貿(mào)和旅游業(yè)為主的城市定位，編制完成多項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市交通、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃程序進(jìn)行環(huán)評(píng)審批和組織實(shí)施。近兩年來，先后組織完成了臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)等大型工業(yè)園區(qū)和城區(qū)供熱的規(guī)劃環(huán)評(píng)。

????實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批“總量指標(biāo)”和“容量許可”雙重控制，嚴(yán)把環(huán)境容量關(guān)。把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，按照“管住污染排放總量、嚴(yán)控廢物增量、擴(kuò)大環(huán)境容量、用好資源存量”的原則，采取先算、后審、再批的措施，禁批“兩高一資”項(xiàng)目。

????推進(jìn)治污減排

????實(shí)現(xiàn)“同城”發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境上的同步發(fā)展。膠南市以提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為落腳點(diǎn)，以推進(jìn)治污減排為抓手，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，區(qū)域主要污染物排放總量得到了有效控制。

????膠南市加大資金投入力度，先后投資近10億元建成投運(yùn)兩座城市污水處理廠，日處理能力達(dá)13萬噸，并完善了城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。今年還將開工建設(shè)日處理能力為3萬噸的靈山衛(wèi)污水處理廠一期工程，建成后，城市污水日處理能力將超過16萬噸，實(shí)現(xiàn)污水的全收集、全處理。投資140萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心，完成了28家重點(diǎn)企業(yè)44臺(tái)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并與山東省、青島市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源全天候自動(dòng)化監(jiān)控。

????嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。膠南市連續(xù)7年開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了燃煤鍋爐淘汰整治和脫硫降塵工程。近兩年來，先后關(guān)停了22臺(tái)共計(jì)370噸位的燃煤鍋爐，21臺(tái)35噸以上大型燃煤鍋爐全部安裝了脫硫除塵設(shè)施，10噸以下的小鍋爐全部安裝了水膜除塵設(shè)施。

????實(shí)施企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信承諾和環(huán)境行為等級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)全市262家排污企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類管理。對(duì)存在污染隱患、超標(biāo)排污和環(huán)境信用差的企業(yè)，加大檢查監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法。將屢次違法排污的企業(yè)列入“黑名單”，按照自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法給予上限處罰。對(duì)治污設(shè)施不完善、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期治理，并督促企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，限期治理仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。2009年，膠南市共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員7835人次，查處違法排污企業(yè)13家，限期治理3家，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，關(guān)停嚴(yán)重違法排污企業(yè)1家。

????轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

????膠南市堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為“同城”發(fā)展的“助推器”，堅(jiān)持收金不忘增綠，科學(xué)設(shè)置環(huán)境功能區(qū)劃，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????轉(zhuǎn)方式，積極淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)停搬遷20余家重污染企業(yè)。同時(shí)，投資4億多元實(shí)施了化工區(qū)綜合整治與產(chǎn)業(yè)提升工程，每年列2000萬元用于污染減排貸款貼息補(bǔ)助。設(shè)立節(jié)能減排獎(jiǎng)，對(duì)完成在線監(jiān)控和治污設(shè)施安裝任務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年來，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3000余萬元。

????調(diào)結(jié)構(gòu)，傾力打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。膠南市依托良好的海洋資源優(yōu)勢(shì)，先后謀劃建設(shè)了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等八大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。膠南市財(cái)政設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，每年安排2000萬元，專項(xiàng)扶持海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及沿海地?zé)豳Y源勘探。同時(shí)，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施好國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃“海藻精深加工技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目。