深圳公務(wù)員摘“官帽”官本位意識(shí)成改革最大阻力

    “遲早會(huì)將分類管理推廣至全國”

    無論如何,深圳邁出了公務(wù)員分類管理的步子。這一步,深圳花了20年,早在1990年,深圳就以香港為標(biāo)本,進(jìn)行公務(wù)員分類管理研究。

    孟漫稱,當(dāng)時(shí)深圳就發(fā)現(xiàn)分類管理是世界潮流。西方國家常將公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官,政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策,并隨政黨進(jìn)退而進(jìn)退；事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策,不與內(nèi)閣共進(jìn)退。深圳的行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員可以算是事務(wù)

    但1990年,我國尚未確立公務(wù)員制度,分類管理也無從談起。直到2005年,《公務(wù)員法》公布,將分類管理確立為公務(wù)員管理的一項(xiàng)基本原則,規(guī)定公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。

    分類管理試點(diǎn)工作也同步進(jìn)行,國家質(zhì)檢總局在江蘇等五省區(qū)的質(zhì)檢系統(tǒng)推行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官和檢驗(yàn)檢疫官制度。當(dāng)時(shí)的人事部解釋,“兩官”制是行政執(zhí)法類公務(wù)員改革的“試驗(yàn)田”。另一塊“試驗(yàn)田”是在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員領(lǐng)域,人事部與公安部決定在全國公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)、技術(shù)偵查隊(duì)伍試行分類管理。

    如今,國家正在加緊推進(jìn)公務(wù)員分類管理,王敏透露,2008年8月,深圳被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市,此后國家人力資源和社會(huì)保障部多次催促深圳抓緊試點(diǎn),部里多名領(lǐng)導(dǎo)多次來深圳指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

    去年九月,黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出“深化干部分類管理改革,完善公務(wù)員制度”。歐陽堅(jiān)分析,將分類管理寫進(jìn)這么重要的文件,說明中央看到了其必然性?！皬摹笠唤y(tǒng)’到分類管理,從技術(shù)層面講并不難,最難的是觀念的轉(zhuǎn)變,中央定調(diào)來推進(jìn),觀念轉(zhuǎn)變會(huì)更快?！?/p>

    “質(zhì)檢是垂直管理,公安是半軍事化管理,上面控制得都比較緊?，F(xiàn)在深圳這樣一般意義上的政府部門也能推進(jìn),說明國家有意拓寬分類改革的廣度。”陳天祥認(rèn)為照此趨勢(shì),國家遲早會(huì)將分類管理推廣至全國。

    深圳的改革消息一經(jīng)傳出,深圳人社局的電話就響個(gè)不停,吉林、成都、山東東營等地紛紛索取改革方案,以供借鑒。不久,佛山也表示將于今年探索實(shí)施公務(wù)員分類管理?！熬C觀《公務(wù)員法》,最大的亮點(diǎn)就是分類管理和聘任制,至今五年,到出成果的時(shí)候了?！睔W陽堅(jiān)說。

    王敏希望國家在更多的城市試點(diǎn),那樣深圳就不會(huì)感到勢(shì)單力薄,也將有利于分類管理改革更加深入推進(jìn)。（記者雷輝）