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請先解除公民“誹謗官員”之憂

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青島新聞網(wǎng) 2010-03-10 09:38:36 京華時報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”——在今年的政府工作報告中,溫家寶總理的這句話引起強(qiáng)烈共鳴。

????按說,無論從憲法的規(guī)定,還是從法治國家的角度,人民對政府的批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)都是一個常識問題。顯然,這里的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)造條件”,讓人民對政府的批評監(jiān)督變得容易起來;讓人民在批評監(jiān)督政府時,不 用擔(dān)驚受怕,沒有后顧之憂。

????這么說并非空穴來風(fēng)。不久前,湖北十堰市青年陳永剛因為上網(wǎng)發(fā)

帖質(zhì)疑縣領(lǐng)導(dǎo)搞形象工程,以涉嫌“誹謗”遭跨地拘捕。彭水詩案、西豐拘捕記者案以及靈寶王帥帖案——近幾年發(fā)生的這些案件,正是前述溫總理所言的反面注腳。人民行使批評權(quán)、監(jiān)督權(quán),卻落進(jìn)“誹謗”之網(wǎng),一些批評者甚至遭到跨省追捕,身陷牢獄?!罢u謗”,日益成為一些官員壓制批評監(jiān)督的一種手段,威脅侵蝕著人民批評監(jiān)督政府的“條件”。

????正因如此,全國人大代表周光權(quán)“針對政府官員的誹謗問題”制定司法解釋的建議,受到了廣泛關(guān)注。根據(jù)周代表的建議,司法解釋應(yīng)明確哪些行為屬于對政府官員的誹謗、哪些行為不構(gòu)成誹謗,成為全國司法系統(tǒng)執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

????單獨將“誹謗官員”拿出來制定司法解釋,這一建議耐人尋味。一方面,誹謗的對象是自然人,官員顯然也是自然人。如果“誹謗官員”需要單獨解釋,那么誹謗農(nóng)民、工人、企業(yè)家呢?另一方面,這一建議也折射出一個現(xiàn)實:這些年,公民因批評官員獲罪的事情時有發(fā)生,一些官員甚至形成了“凡批評我者,皆誹謗也”的荒唐邏輯。

????不可否認(rèn),確實有對官員“栽贓陷害”“無端抹黑”的行為,然而就迄今曝光的“誹謗官員”事件來看,絕大多數(shù)是公民的“誹謗”為假,官員的貪污瀆職、公權(quán)私用是真。

????無怪乎,被拘捕的陳永剛感慨自己“說白了,就是傷害了權(quán)力”。這不禁讓人想起了一些官員“我就是政府”的豪言,一些地方創(chuàng)設(shè)的莫須有“誹謗政府罪”。在被批評曝光后,一些官員動用公檢法打壓報復(fù)舉報人,更是展現(xiàn)了這種“權(quán)力私人化”的驕橫。一些官員將批評監(jiān)督稱為“誹謗”,用所謂的“個人私權(quán)”逃避對權(quán)力運行的監(jiān)督,這不僅體現(xiàn)了在“權(quán)力私人化”思維下對自身角色的落后認(rèn)知,更暴露了自身的內(nèi)心孱弱:本來就可能有貪瀆行為,所以害怕曝光拼命打壓。

????因此,在“誹謗官員”的問題上,比司法解釋更重要的,是端正官員對法治社會下自身角色的認(rèn)知,是推動公權(quán)力的“去私人化”,是改變一些地方“一把手”一人獨大的權(quán)力運行模式,是暢通公民的正當(dāng)批評監(jiān)督渠道。

????回到“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”上來,所謂條件,有積極條件,有消極條件。如果說積極條件的創(chuàng)造需要探索、有一定難度的話,那么消極條件的保障則是當(dāng)務(wù)之急。仍以湖北陳永剛被拘為例,盡管其本人已被釋放,然而,在本案暫停執(zhí)行的原因、陳永剛到底侮辱了誰等問題上,仍未有官方明確回復(fù)。這一事件如何收場,相關(guān)責(zé)任人如何處置,將直接關(guān)系到人民未來批評監(jiān)督的勇氣和信心。畢竟,“安全感”是人民批評監(jiān)督政府的首要條件。(范正偉)

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