選舉法修正案草案提請審議 實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口同比

????城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表體現(xiàn)三個平等

????人人平等

????保障公民都享有平等的選舉權，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表

????地區(qū)平等

????保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區(qū)域不論人口多少，都應有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表

????民族平等

????保障各民族都有適當數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表

????新華社北京3月8日電 十一屆全國人大三次會議8日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取選舉法修正案草案的說明。

????胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席會議。

????受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王兆國就選舉法修正案草案作了說明。王兆國說，選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產(chǎn)生各級人大代表的重要法律。選舉法最早于 1953年制定，1979年重新修訂，其后經(jīng)過四次修改。黨的十七大提出，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實黨的十七大的要求，有必要在深入總結選舉工作實踐經(jīng)驗的基礎上，對選舉法進行適當修改。

????王兆國說，選舉法修正案草案的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大的要求，總結實踐經(jīng)驗，完善選舉制度，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，擴大人民民主，保證人民當家作主，為堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提供堅實的制度保障。草案起草工作遵循以下原則：一是把握方向，擴大民主；二是突出重點，統(tǒng)籌兼顧；三是積極穩(wěn)妥，分類處理。

????王兆國說，根據(jù)常委會的工作部署，從2008年開始，全國人大常委會法工委即著手研究選舉法的修改，研究整理近幾年來全國人大代表提出的關于修改選舉法的議案、建議和其他方面的意見；會同有關方面組成調研組，先后到8個省（區(qū)、市）進行調研，并召開31個省（區(qū)、市）人大常委會負責同志座談會和中央有關部門座談會，重點聽取對實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表問題的意見；對城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表涉及的問題，深入分析、反復論證。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成了選舉法修正案草案。2009年10月、12月，十一屆全國人大常委會第十一次會議、第十二次會議對草案進行了初次審議、再次審議。兩次審議對修正案草案都給予充分肯定和高度評價，常委會組成人員和列席會議的同志普遍贊成這次修改的指導思想、主要原則，贊成修改方案。全國人大常委會決定將修正案草案提請十一屆全國人大三次會議審議。

????關于選舉法修正案草案的主要內容，王兆國重點就城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表作了說明。他說，根據(jù)我國的國體、政體，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，應當體現(xiàn)以下原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區(qū)域不論人口多少，都應有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。這三個平等是我國國體、政體的內在要求，是有機統(tǒng)一的整體，不能強調其中一個方面而忽視其他方面。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

????王兆國說，對于實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，涉及到全國人大代表名額分配問題，采取分兩步走的辦法。第一步是集中精力，把選舉法修改好、完善好；第二步是在選舉法修改完成后，根據(jù)選舉法確定的原則，在廣泛聽取意見基礎上，統(tǒng)籌考慮，由全國人大及其常委會作出決定，科學合理地分配。

????王兆國還就人大代表的廣泛性、選舉機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、代表候選人提供個人情況和兩地代表問題、推薦代表候選人的人數(shù)、代表候選人與選民見面、保障選民和代表的選舉權、直接選舉中投票選舉程序的組織、接受代表辭職的程序、對破壞選舉行為的調查處理等修正案草案的其他主要內容作了說明。

????大會主席團常務主席、執(zhí)行主席烏云其木格主持會議。今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年，全體會議開始時，烏云其木格以大會主席團的名義，向各位女代表和列席人大會議的政協(xié)女委員以及女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀。

????大會執(zhí)行主席衛(wèi)留成、王云龍、王金山、艾力更·依明巴海、石秀詩、白克明、劉奇葆、劉勝玉、劉焯華、孫政才、張云川、陸浩、羅清泉、郭伯雄、梁保華等在主席臺執(zhí)行主席席就座。